相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)省級(jí)以上園區(qū)共有2543家，集中了全國(guó)50%的工業(yè)企業(yè)。其中，有552家為國(guó)家級(jí)園區(qū)，1991家為省級(jí)園區(qū)。

誠(chéng)然，這些工業(yè)園區(qū)在推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)重大，但其在幾何級(jí)增長(zhǎng)的同時(shí)，也給環(huán)境治理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)：1）產(chǎn)污集中，污染種量大；2）源多匯少，減排難度大；3）污染繁雜，治污成本高。

為了防止工業(yè)園區(qū)由“聚寶盆”向“聚污區(qū)”轉(zhuǎn)變，黨和政府多年來(lái)采取了一系列的制度變革，比如：

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◎ 2015年的“水十條〞，給工業(yè)園區(qū)方以及排污企業(yè)敲響警鐘，將達(dá)標(biāo)排放與企業(yè)的發(fā)展乃至生死存亡捆綁在一起。

◎ 2019年的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》，提出工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，工業(yè)園區(qū)污水處理需求愈發(fā)迫切。

◎ 2019年的《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》，提出“專(zhuān)業(yè)的事交由專(zhuān)業(yè)的人去做”，鼓勵(lì)以工業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)為突破口，引入第三方治理模式。

◎ 2020年的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，點(diǎn)明依法明晰各方責(zé)任才是規(guī)范污水處理環(huán)境管理的前提和基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)“十三五”和近2年的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)水污染在政策法律、規(guī)劃管理、技術(shù)裝備上都發(fā)生了不小的改變，并且這些改變還將繼續(xù)變化下去。

7月27日，國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋又表示：

"今年是第三輪督察開(kāi)局之年......為進(jìn)一步鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量，將深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治，全面啟動(dòng)沿黃省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。"

今年2月，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋赴等以“四不兩直”方式去河南、陜西開(kāi)展檢查▼

不難想象，隨著第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的打響，黃河、長(zhǎng)江沿線乃至全國(guó)的“工業(yè)園區(qū)，必將成為此輪督查利劍直指的對(duì)象。

工業(yè)園區(qū)水污染，都有哪些「治理模式」？

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但是園區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，廢水治理規(guī)劃不合理，治理模式及處理工藝不合適，水資源循環(huán)利用率低等多種問(wèn)題隨之出現(xiàn)。

目前，我國(guó)工業(yè)園區(qū)廢水處理模式基本分為3種情況：

1、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理模式

國(guó)內(nèi)許多工業(yè)園區(qū)建設(shè)了園區(qū)集中污水處理廠，將園區(qū)內(nèi)的廢水進(jìn)行集中處理。

優(yōu)點(diǎn)：設(shè)備、土地和人工共同使用；有效降低園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的廢水處理費(fèi)用和環(huán)保部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管的難度等。

缺點(diǎn)：由于工業(yè)園區(qū)廢水水質(zhì)復(fù)雜、水質(zhì)水量波動(dòng)大，很大程度上影響了集中污水廠的正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)園區(qū)集中污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式及收費(fèi)機(jī)制等方面仍有大量問(wèn)題亟待解決。

2、企業(yè)預(yù)處理后進(jìn)入城鎮(zhèn)污水廠合并處理模式

企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)過(guò)內(nèi)部預(yù)處理設(shè)施處理，達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后排入市政管網(wǎng)，進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。

缺點(diǎn)：企業(yè)預(yù)處理工藝通常與城鎮(zhèn)污水廠處理工藝類(lèi)似，工業(yè)廢水中的有毒有害物質(zhì)無(wú)法得到降解去除，只是轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)污水廠，依靠生活污水稀釋降低濃度，并且有可能對(duì)城鎮(zhèn)污水廠的生化系統(tǒng)產(chǎn)生較大抑制或沖擊，存在不達(dá)標(biāo)排放的風(fēng)險(xiǎn)。

3、企業(yè)自行建設(shè)廢水處理設(shè)施模式

園區(qū)各企業(yè)根據(jù)自身廢水特點(diǎn)自行建設(shè)廢水處理設(shè)施，廢水處理后，經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后排放。

優(yōu)點(diǎn)：此種模式可以分散事故危險(xiǎn)和責(zé)任分擔(dān)。

缺點(diǎn)：分散式廢水處理設(shè)施總占地面積大；投資費(fèi)用與運(yùn)行成本高；水資源利用率低；環(huán)保部門(mén)監(jiān)管難度大；不利于專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行管理。

工業(yè)園區(qū)水污染，都有哪些「技術(shù)需求」？

為了減少工業(yè)園區(qū)水污染，首先要做的也是最重要的就是解決處理技術(shù)滯后的問(wèn)題。

當(dāng)前，部分工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行水污染防治中，缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。一般需要先進(jìn)性預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用，為后期的物化處理技術(shù)、生態(tài)處理技術(shù)和化學(xué)處理技術(shù)的應(yīng)用做好鋪墊，提高污水處理的效果。

1、廢水預(yù)處理及應(yīng)急處置技術(shù)

企業(yè)需要加大對(duì)工業(yè)園中一些常見(jiàn)難降解、有毒有害污染物對(duì)廢水處理影響的研究力度，研發(fā)出專(zhuān)門(mén)處理難降解廢水的預(yù)處理技術(shù)和工藝。

在此過(guò)程中，需要將一些影響較大的特征污染物作為評(píng)價(jià)因素，根據(jù)各個(gè)園區(qū)中排放廢水的不同來(lái)制定出相應(yīng)的廢水預(yù)處理技術(shù)，以及對(duì)廢水中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控預(yù)處理措施，由此進(jìn)一步保證各個(gè)企業(yè)排放出的廢水能夠達(dá)到工業(yè)園區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

此外，還要根據(jù)工業(yè)園區(qū)中可能存在的廢水泄漏和排放情況，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)計(jì)算沖擊負(fù)荷來(lái)建設(shè)一定尺寸的廢水調(diào)節(jié)池，以此應(yīng)對(duì)緊急情況下的廢水處理問(wèn)題。

2、廢水分質(zhì)收集技術(shù)

眾所周知，工業(yè)園區(qū)排出的廢水中，包含著各種各樣的廢棄物和有毒有害物質(zhì)，要想提高對(duì)廢水的處理效果，就需要從污水排放入手。

在保證工業(yè)園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行的情況下，應(yīng)根據(jù)不同水質(zhì)來(lái)分類(lèi)收集管理廢水，從而降低廢水處理成本，提高廢水處理效率。

• 對(duì)于可再次使用的工業(yè)廢水，可以經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單物化處理后排入相應(yīng)的管網(wǎng)中。
• 對(duì)于難降解的工業(yè)廢水，需要先降低廢水中的有毒有害物質(zhì)的濃度，然后再將其排入相應(yīng)的管網(wǎng)中，并進(jìn)行后續(xù)的生化處理。

3、集中處理技術(shù)

◎ 厭氧水解酸化

該技術(shù)主要是通過(guò)改變廢水中各種污染物質(zhì)的分子結(jié)構(gòu)來(lái)起到處理效果。一般包括斷鏈、裂解、還原等，從而使得一些難降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、容易降解的有機(jī)物，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水的脫色處理和可再次使用處理。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，厭氧水解酸化技術(shù)主要是通過(guò)對(duì)廢水中難降解有機(jī)物的轉(zhuǎn)化起到集中處理的效果。

◎ 好氧生物處理

好氧生物處理技術(shù)主要采用的是活性污泥法，一般分為A/O法、氧化溝法等。

對(duì)于A/O法來(lái)說(shuō)，需要在缺氧、好氧交替運(yùn)行的情況下，盡可能抑制廢水中各種絲狀菌的大量繁殖，降低絲狀菌污泥的膨脹量，進(jìn)而起到處理廢水的效果。

好氧生物處理技術(shù)操作簡(jiǎn)單，處理費(fèi)用相對(duì)較少，在工業(yè)園區(qū)廢水處理中的應(yīng)用范圍相對(duì)廣泛。

◎ 深度處理

在當(dāng)前一些在環(huán)境敏感地區(qū)中，工業(yè)園區(qū)所排放的廢水在經(jīng)過(guò)二級(jí)生物處理后，還需要進(jìn)行深度的處理，進(jìn)一步降低廢水中污染物量。

在對(duì)廢水深度處理中，主要是去除廢水中的 NH，-N、TN、TP、有機(jī)污染物、懸浮物及其他微生物等。與此同時(shí)，還要根據(jù)工業(yè)園區(qū)各個(gè)企業(yè)排放廢水的特點(diǎn)去除相應(yīng)的污染物。

如果處理后的廢水需要再次循環(huán)使用，則需要根據(jù)水源的用途去除廢水中的無(wú)機(jī)物和鹽類(lèi)物質(zhì)。

深度處理技術(shù)主要包括高級(jí)氧化、活性炭吸附、膜分離、生物濾池等，一般需要根據(jù)污水處理廠處理廢水中污染物質(zhì)的不同來(lái)選擇合適的深度處理方法。

4、水循環(huán)利用技術(shù)

水系統(tǒng)集成是工業(yè)園區(qū)物質(zhì)集成的重要特征之一，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的循環(huán)使用，建立一體化的水資源再生體系。

一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)園區(qū)中存在各種類(lèi)型的工業(yè)企業(yè)，各個(gè)企業(yè)對(duì)水質(zhì)的要求存在較大的差別，此時(shí)就可以將水劃分為各個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工園的梯度化利用。

目前，多數(shù)企業(yè)采用的是“清水—第一次清循環(huán)水—第二次濁循環(huán)水”的水循環(huán)過(guò)程以及中水回用方法。

其中，中水指的是經(jīng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢水，可以應(yīng)用到各個(gè)環(huán)境范圍中（除了飲用水外）。

工業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)中水的使用要求較高，因此要選擇最佳的廢水處理工藝，需要結(jié)合工業(yè)園區(qū)所在地的水源實(shí)際情況，在保證企業(yè)運(yùn)行安全的情況下，對(duì)整個(gè)中水回用工程進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

工業(yè)園區(qū)水污染，為什么強(qiáng)調(diào)「緊抓不放」？

自2015年從河北開(kāi)始試點(diǎn)，到去年6月份，生態(tài)環(huán)境部共完成了31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的兩輪督察全覆蓋，對(duì)20個(gè)省（區(qū)）開(kāi)展了督察“回頭看”，對(duì)兩個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)、6家央企開(kāi)展了督察。

回顧前兩輪中央環(huán)保督察，我們不難發(fā)現(xiàn)，幾乎各省市區(qū)域的工業(yè)園區(qū)都曾被環(huán)保督查點(diǎn)過(guò)名。比如：

◎ 貴州（安順）夏云工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題突出，超1/3入園企業(yè)未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，企業(yè)通過(guò)雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的現(xiàn)象較為普遍

◎ 安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園管理松懈，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，部分企業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出；

◎ 河北（邢臺(tái)）寧晉鹽化工園區(qū)龍?jiān)次鬯畯S因偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被查處后，管理仍然粗放；

◎ 寧夏（吳忠）工業(yè)園區(qū)無(wú)序發(fā)展，違法排污多發(fā)......

工業(yè)園區(qū)之所以成為環(huán)保的“重災(zāi)區(qū)”，與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等問(wèn)題有脫不開(kāi)的關(guān)系。

1、重引資、輕環(huán)保，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃缺少約束

為了引資，當(dāng)?shù)卣��?span style="font-weight: 700; border: 0px; margin: 0px; padding: 0px;">對(duì)入園企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)甚至不設(shè)門(mén)檻，導(dǎo)致不少環(huán)保意識(shí)較弱或污染處理能力較低的企業(yè)進(jìn)入了園區(qū)。

為了引資，引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目與園區(qū)本身的污染承載能力不相符，導(dǎo)致部分處理設(shè)備閑置或未能真正在污水處理過(guò)程中發(fā)揮作用。

2、工業(yè)園區(qū)污水收集、處理技術(shù)與實(shí)際情況不相符

雖然大部分的工業(yè)園區(qū)都建立了污水處理廠，但卻未能從實(shí)際角度考慮，對(duì)工業(yè)廢水特征進(jìn)行分析或合理采用相關(guān)技術(shù)，而是照搬城市污水廠的設(shè)計(jì)思路，在建設(shè)過(guò)程中缺少預(yù)處理以及廢水水質(zhì)調(diào)控兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。

這就給工業(yè)園區(qū)污水廠的整體達(dá)標(biāo)排放帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)與隱患，甚至導(dǎo)致有的園區(qū)污水廠雖已建成投產(chǎn)但卻一直無(wú)法達(dá)標(biāo)排放。

3、多頭管理機(jī)制下，工業(yè)園區(qū)各方職責(zé)不清、監(jiān)管不力

就當(dāng)前的情況來(lái)看，在我國(guó)工業(yè)園區(qū)，水污染防治系統(tǒng)主要的環(huán)節(jié)是企業(yè)廢水預(yù)處理、排入管網(wǎng)、集中處理。

這種多方監(jiān)管機(jī)制，使得政府部門(mén)、污水處理廠運(yùn)營(yíng)商和企業(yè)之間職責(zé)不清、監(jiān)管不力。

工業(yè)項(xiàng)目廢水預(yù)處理裝置由業(yè)主自行建設(shè)和運(yùn)行管理；工業(yè)廢水預(yù)處理裝置排放口由環(huán)保部門(mén)監(jiān)督；工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水排污管網(wǎng)由專(zhuān)業(yè)排水管網(wǎng)公司或工業(yè)園區(qū)專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理；污水處理廠由污水廠運(yùn)行管理；污水廠排放口由環(huán)保部門(mén)監(jiān)督。

4、工業(yè)園區(qū)對(duì)排污企業(yè)監(jiān)控能力不足

不得不承認(rèn)，目前有很多的工業(yè)園區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)質(zhì)量不高，存在的問(wèn)題也不少——平臺(tái)建設(shè)落后，水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備不完善，監(jiān)控設(shè)備不完善或者說(shuō)數(shù)據(jù)滯后，缺乏最新的數(shù)據(jù)支持等，很難對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控。

除此之外，工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)對(duì)于接管企業(yè)也存在一定的監(jiān)管漏洞。通過(guò)針對(duì)某市的工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，排放工業(yè)廢水的工業(yè)園區(qū)企業(yè)，使用暗管或者壓力管占大多數(shù)，然后進(jìn)入排污總管。

也正因如此，有不少企業(yè)就能夠通過(guò)這個(gè)漏洞偷排污水。一些含有重金屬、硝基化合物比例較大的污染物，在排放到管網(wǎng)之后，很可能會(huì)導(dǎo)致污水處理廠的處理工藝無(wú)法正常工作，甚至恢復(fù)正常需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

當(dāng)記者問(wèn)起，“為什么要時(shí)時(shí)刻刻緊盯工業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題”，某西部省環(huán)保廳的工作人員表示，

“從目前的情況來(lái)看，因?yàn)閮?nèi)部監(jiān)管失效，在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況下，一些地方工業(yè)園區(qū)盲目進(jìn)行招商引資，加上缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致很多工業(yè)園區(qū)滋生了大量的污染排放企業(yè)，環(huán)保工業(yè)區(qū)反而成為環(huán)保盲區(qū)。”

同時(shí)，他也指出，今年的工作重點(diǎn)之一，就是將重拳出擊對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理和檢查。

來(lái)源：環(huán)保水圈