2023年，中國不斷推動發(fā)展方式綠色轉型。隨著“雙碳”1+N政策體系構建完成，涉及多個行業(yè)領域的N個配套政策文件不斷出臺，各地“雙碳”工作實施意見及碳達峰方案陸續(xù)公布，“雙碳”工作將向更深層次推進，進一步影響生產(chǎn)和消費兩端。

21碳中和課題組推出的碳中和周報，梳理盤點近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點消息，致力于發(fā)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展背后的價值。

本期看點：解振華：大力推動綠色低碳科技進步；李高：爭取今年內(nèi)重啟CCER；2022年我國萬元GDP碳排放下降0.8%；中歐牽頭啟動可持續(xù)金融CGT二期工作。

一、碳中和政策周報

 1、解振華：大力推動綠色低碳科技進步

5月26日，在中國環(huán)境科學學會與中國國際科技交流中心主辦的“亞洲低碳技術和創(chuàng)新大會暨第三屆全國碳中和與綠色發(fā)展大會”上，中國氣候變化事務特使解振華致辭時表示，中國應對氣候變化行動取得顯著進展，綠色低碳高質量發(fā)展取得積極成效。中國將繼續(xù)堅持積極應對氣候變化，走綠色、低碳高質量發(fā)展道路的戰(zhàn)略定位，堅定落實碳達峰碳中和目標。

解振華強調(diào)，要大力推動各行各業(yè)綠色低碳科技進步，制度創(chuàng)新和落地應用，提升減污降碳協(xié)同治理水平，形成綠色低碳技術創(chuàng)新體系與綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快形成有利于減污降碳協(xié)同增效的生產(chǎn)方式，生活方式和消費模式。要深化與各國在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基建、綠色供應鏈、綠色金融等方面的交流與合作。呼吁廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者聚焦綠色低碳前沿技術和關鍵核心技術攻關，搶占綠色低碳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，支撐中國生態(tài)文明建設和全球綠色低碳可持續(xù)發(fā)展

21碳中和課題組快評：全球綠色低碳轉型的大趨勢不可逆轉，中國積極推動全球氣候治理進程，為發(fā)展中國家提供幫助和支持，與各有關方共建綠色“一帶一路”。

2、李高：爭取今年內(nèi)重啟CCER

在日前舉辦的中關村論壇林草碳匯創(chuàng)新國際論壇上，全國人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高表示，目前正在抓緊啟動全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)各項工作，爭取今年內(nèi)重啟CCER（國家核證自愿減排量）。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部下屬機構國家氣候戰(zhàn)略中心的統(tǒng)計，在CCER開放審核的兩年時間，總計有1315個CCER項目和7800萬噸的CCER獲得核準。

21碳中和課題組快評：CCER多項工作已有階段性進展。全國統(tǒng)一CCER注冊登記和交易系統(tǒng)已開發(fā)完成，具備接受主管部門驗收的條件。今年4月，生態(tài)環(huán)境部面向社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議。參與溫室氣體自愿減排交易的項目應采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學，以測算其實際的減排規(guī)模。

3、2022年我國萬元GDP碳排放下降0.8%

5月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2022年，全國平均氣溫10.51℃，較常年（1991-2020年）平均值偏高0.62℃，為1951年以來歷史次高。全國平均降水量606.1毫米，較常年（1991-2020年）平均值偏少5.0%，為2012年以來最少。

初步核算，2022年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2021年下降0.8%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2021年下降0.1%。全國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米。全國林草植被總碳儲量達到114.43億噸，其中，林木植被碳儲量107.23億噸，草原植被碳儲量7.20億噸。林草植被年固碳量3.49億噸，年吸收二氧化碳當量12.80億噸。

21碳中和課題組快評：去年中國萬元GDP碳排放、能耗繼續(xù)下降，反映了中國在綠色低碳發(fā)展方面取得的成就。隨著“雙碳”目標積極穩(wěn)妥推進，生產(chǎn)與消費兩端同時發(fā)力減排，能源轉型不斷加速，未來中國碳排放與能耗將進一步下降。

4、國家能源局：我國首個海上百萬噸級碳封存工程投用

6月1日，在距離深圳西南約200公里的中國海油恩平15-1原油鉆采平臺油田開發(fā)伴生的二氧化碳被捕獲、分離、加壓至氣液混合的超臨界狀態(tài)回注至距平臺3公里遠、在海床800米底下的“穹頂”式地質構造中實現(xiàn)長期穩(wěn)定封存這是我國海上首個百萬噸級二氧化碳封存工程。

每年封存量達30萬噸，總計超150萬噸，相當于植樹近1400萬棵，這標志著我國成功掌握海上二氧化碳捕集、處理、注入、封存和監(jiān)測的全套技術和裝備體系，實現(xiàn)了我國海上二氧化碳封存領域從無到有的重要突破，恩平15-1平臺是亞洲最大的海上原油鉆采平臺，所在海域平均水深約80米。中國海域地殼穩(wěn)定性好、沉積盆地分布廣、地層厚度大、構造地層圈閉多，具備封存二氧化碳的良好地質條件，封存潛力達2.58萬億噸。

21碳中和課題組快評：二氧化碳是氣候變暖的主要原因，碳封存技術的應用很好的緩解了碳污染，我國海上首個百萬噸級二氧化碳封存工程投用助力碳中和，為環(huán)境保護再添助力。

5、科技部：建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新監(jiān)測評價機制

日前，科學技術部副部長張雨東在中關村論壇上表示，下一步，科技部將從三個方面推進碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作：一是統(tǒng)籌協(xié)同相關部門以及地方低碳科技創(chuàng)新部署，建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新監(jiān)測評價機制，促進各方面力量形成合力；二是營造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，加大對低碳技術知識產(chǎn)權的保護力度，加強低碳科普；三是加強科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化，形成促進經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的新動能。

21碳中和課題組快評：碳達峰碳中和的實現(xiàn)離不開科技發(fā)展，科技成為發(fā)展的推動力和創(chuàng)新力。

6、山東印發(fā)城鄉(xiāng)建設碳達峰實施方案

近日，《山東省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，從綠色低碳城市建設、綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設、提升建筑全鏈條綠色低碳發(fā)展水平等方面提出22條措施。

《方案》提出全面推廣綠色節(jié)能建筑，“十四五”期間，新增綠色建筑5億平方米以上，到2030年，星級綠色建筑面積占新建建筑比例達到50%以上。同時，提升既有建筑能效水平，“十四五”期間完成既有居住建筑節(jié)能（綠色化）改造3000萬平方米，力爭到2030年具備節(jié)能改造價值和條件的既有居住建筑實現(xiàn)應改盡改。在建筑用能方面，積極發(fā)展城鎮(zhèn)分布式光伏系統(tǒng)、清潔能源供暖等，逐步建立以電力為主的建筑能源消費體系，到2025年，建筑用電占建筑能耗比例超過55%。發(fā)展應用綠色低碳建材，到2030年，新建建筑綠色建材應用比例達到70%。

21碳中和課題組快評：城鄉(xiāng)建設領域是碳達峰重點領域之一。推動城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展、節(jié)能減碳，是實現(xiàn)碳達峰目標的必然要求和重要途徑。

7、2022年國家鐵路單位能耗降低，污染大幅減少

國家鐵路局5月29日對外發(fā)布《2022年鐵道統(tǒng)計公報》。

公報顯示，2022年國家鐵路單位運輸工作量綜合能耗比上年減少0.17噸標準煤/百萬換算噸公里，化學需氧量排放量比上年減少158噸，二氧化硫排放量比上年減少1112噸。

21碳中和課題組快評：鐵路作為交通主體，是碳排放的重要主體。作為基礎設施，目前鐵路由于體量大等原因還沒有辦法實現(xiàn)清潔能源的全面應用，不過鐵路能耗減少是能源保護的重要一環(huán)。

二、綠色金融周報

1、中歐牽頭啟動可持續(xù)金融共同分類目錄（CGT）二期工作

5月30日，由中歐牽頭發(fā)起的可持續(xù)金融國際平臺（IPSF）分類目錄工作組（Taxonomy Working Group）召開工作組會議，正式啟動《共同分類目錄》（Common Ground Taxonomy， 簡稱CGT）二期(phase II)工作。

IPFS分類目錄工作組中方共同主席、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會（綠金委）主任馬駿在會上表示，自2022年6月發(fā)布一期工作成果以來，《共同分類目錄》在國際金融界產(chǎn)生的影響力逐漸擴大，許多中國和國際市場主體已經(jīng)采用《共同分類目錄》對新發(fā)行的綠色債券等綠色金融產(chǎn)品貼標，中國金融學會綠金委也在組織專業(yè)機構對中國境內(nèi)的存量綠債按CGT進行貼標，以期待進一步提升中國綠色債券市場的對外程度。此外，斯里蘭卡央行和巴基斯坦最大的商業(yè)銀行都重點參考IPSF《共同分類目錄》制定了當?shù)氐木G色金融分類目錄，其他許多國家和地區(qū)也在編制本地綠色目錄的過程中參考CGT。馬駿說， CGT的編制工作將進入第二期，該階段的重點是逐步擴大CGT的國別基礎（如將新加坡等國家和地區(qū)的綠色目錄納入比較基礎）、進一步擴展CGT所覆蓋的經(jīng)濟活動范圍、對更多的國家和地區(qū)開展CGT相關的能力建設。為了支持二期CGT的工作，CGT技術專家組近期也進行了擴容。擴容之后，中方參與CGT專家組的人員包括來自絲路基金、外匯業(yè)務交易中心、中節(jié)能衡準、聯(lián)合赤道、中碳科技、晨星、中誠信綠金、安永、北大國發(fā)院等機構的專家。

21碳中和課題組快評：IPSF《共同分類目錄》工作為提升國際可持續(xù)金融標準兼容性做出了積極貢獻。中國和歐盟繼續(xù)攜手合作，推動這項具有重要意義的工作邁上新的臺階。

2、隆基發(fā)布2022年可持續(xù)發(fā)展報告：全年使用綠電占比47.18%

5月31日，隆基綠能科技股份有限公司（以下簡稱“隆基”）在北京市首鋼園召開隆基2022年可持續(xù)發(fā)展報告發(fā)布會，這是隆基發(fā)布的第6份可持續(xù)發(fā)展/社會責任報告。報告稱，從2012年到2022年的10年間，隆基生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品達290GW，累計輸出的清潔電力超過1148287GWh，按照IEA（International Energy Agency，國際能源署）全球電網(wǎng)平均排放因子估算，相當于避免了5.36億噸的二氧化碳排放，占到2022年全球能源相關碳排放總量的1.46%。

21碳中和課題組快評：一直以來，作為太陽能科技公司，隆基推動光伏成為可負擔的清潔能源。用清潔能源制造清潔能源，隆基帶來了碳減排的雙重效益。

3、中國郵政首次發(fā)布《2022年環(huán)境信息披露（TCFD）報告》

5月31日，中國郵政儲蓄銀行發(fā)布《2022年環(huán)境信息披露（TCFD）報告》，這也是郵儲銀行發(fā)布的首份《環(huán)境信息披露（TCFD）報告》（以下簡稱《報告》）。2022年，郵儲銀行制定了落實碳達峰碳中和行動方案，提出建設一流的綠色普惠銀行、氣候友好型銀行和生態(tài)友好型銀行目標。郵儲銀行總行、分行及控股子公司成立碳達峰碳中和暨綠色金融領導小組，總體部署和系統(tǒng)推進相關工作。截至2022年末，郵儲銀行綠色貸款余額4,965.49億元，較上年末增長33.38%；綠色債券投資余額299.50億元，較上年末增長29.58%；綠色債券累計承銷規(guī)模117.70億元；綠色融資余額5,832.32億元，較上年末增長36.24%。

21碳中和課題組快評：郵儲銀行發(fā)展可持續(xù)金融、綠色金融和氣候融資，探索轉型金融和公正轉型，支持生物多樣性保護，努力建設一流的綠色普惠銀行、氣候友好型銀行和生態(tài)友好型銀行。

3、浙商銀行第一期綠色定向資產(chǎn)擔保債務融資工具（CB） 發(fā)行

5月29日，浙商銀行獨立承銷的“中國康富國際租賃股份有限公司2023年度第一期綠色定向資產(chǎn)擔保債務融資工具（CB）” 成功發(fā)行，創(chuàng)全國首單定向綠色CB、全國首單租賃公司CB、全國首單信用風險緩釋工具(CRM)加載CB、北京市首單CB。本次債券發(fā)行規(guī)模5億元，發(fā)行期限2年，募集資金全部用于支付清潔能源項目發(fā)電設備款，涉及4個光伏或風力發(fā)電項目。

近年來，浙商銀行積極踐行社會責任，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快能源金融支持力度，增強服務實體經(jīng)濟的質效。國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）以來，該行全力探索存量資產(chǎn)盤活，形成存量資產(chǎn)盤活全價值鏈條服務，充分利用資產(chǎn)證券化、CB等創(chuàng)新產(chǎn)品,用于支持綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉型等高質量發(fā)展領域項目投資；同時加大CRM對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，降低企業(yè)融資成本，實現(xiàn)企業(yè)、投資人、社會等“多方共贏”。

21碳中和課題組快評：近年來，浙商銀行盤活存量資產(chǎn)、發(fā)展綠色金融、聚焦綠色能源產(chǎn)業(yè)賽道，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻。

5、上海發(fā)改委：強化綠色發(fā)展領域民間投資支持

5月30日，上海發(fā)改委印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，措施中提出，強化綠色發(fā)展領域民間投資支持。鼓勵民間投資積極參與可再生能源和新能源發(fā)展項目，對可再生能源項目按程序給予0.05元/千瓦時—0.3元/千瓦時的資金支持。鼓勵民營企業(yè)投建出租車充電示范站、共享充電樁示范小區(qū)、高水平換電站等示范項目，對充電設備給予30%—50%的設備補貼，對充電站點和企業(yè)給予0.05—0.8元/千瓦時的度電補貼，落實經(jīng)營性集中式充電設施免收電力接入工程費等措施。

21碳中和課題組快評：民間投資是全社會投資的重要組成部分，要加大力度支持民間投資綠色發(fā)展領域，服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。