南匯新城位于杭州灣沿岸污水區域，現狀污水收集和處理系統格局基本形成，涉及臨港和奉賢東部等二座污水處理廠。臨港污水處理廠片主要包括新片區產城融合區（南匯新城鎮、書院鎮、泥城鎮、萬祥鎮及部分四團及海灣地區）。
目前片區已形成“一廠、一總管、四片”的總體布局：
“一廠”為臨港新城污水處理廠，現狀規模為8萬立方米/日，出水達到一級A標準，尾水排放杭州灣。
“一總管”為兩港大道總管，現狀兩港大道-泐馬河西側DN800-DN2000污水總管已建成。
“四片”分別為綜合產業片、新興產業片、滴水湖核心片、先進智造片。
詳情如下：
上海市南匯新城水務規劃
（公示稿）
水是生命之源，生產之要、生態之基。人類伴水而居、城市依水而建，水務設施是城市建設發展的重要支撐，在促進城市發展、改善城市環境、保障防汛安全、水資源供給等方便發揮重要的作用。根據《南匯新城總體城市設計》、《南匯新城高品質城市建設導則（政府投資項目）》、《南匯新城“十四五”規劃建設行動方案》，以及《上海市水務局關于啟動新城水規劃編制工作的通知》等相關文件要求，為加快構建與南匯新城“長三角城市群獨立的綜合性節點城市”定位相適應的水務體系，中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會組織編制了南匯新城水務規劃。
一、水務現狀
（一）河網水系現狀
南匯新城現有河道3840條段，總長1554公里，河道密度為4.5公里/平方公里。其中區管河道20條，鎮管河道137條，村級河道2822條，其他河道861條。南匯新城河道湖泊面積33.35平方公里，河湖水面率約9.72％。主海塘總長44.2公里，其中奉賢3.4公里，浦東40.8公里。沿江沿海現有排澇水閘4座（未包括圩區節制閘），總孔徑114米。分別為滴水湖水閘、蘆潮引河水閘、蘆潮港水閘和中港水閘。南匯新城現狀除澇能力約為15年一遇，其中滴水湖圩區除澇能力基本達到20年一遇。
（二）雨水排水現狀
南匯新城采用雨污水分流制。現狀城鎮雨水排水充分依托區域河湖水面積率較高且分布較為均勻的有利條件，利用河網水系的自然調蓄和輸排能力，大多采用就近多頭重力排水的自排模式；瀕臨杭州灣的先進智造片區水面積率較低，采用強排模式。城市開發邊界內現狀已建16個強排系統，泵排流量345立方米/秒；已建自排雨水管道218公里。南匯新城現狀排水設施標準以1年一遇為主，與國家和本市要求的5年一遇標準尚有一定差距。
（三）供水系統現狀
南匯新城原水分別來自長江青草沙水源地和黃浦江上游水源地。原臨港地區由浦東水務集團下屬惠南（含南匯南）水廠供水。現狀水廠規模為44萬立方米/日，2020年水廠最高日供水量約35萬立方米/日。平安地區由上水奉賢公司下屬奉賢二水廠供水。現狀水廠規模為10萬立方米/日，2020年水廠最高日供水量約8.6萬立方米/日。目前地區供水主干管已基本建設完成，管徑為DN300-DN500。
（四）污水處理及污泥處理處置現狀
南匯新城位于杭州灣沿岸污水區域，現狀污水收集和處理系統格局基本形成，涉及臨港和奉賢東部等二座污水處理廠。臨港污水處理廠片主要包括新片區產城融合區（南匯新城鎮、書院鎮、泥城鎮、萬祥鎮及部分四團及海灣地區）。目前片區已形成“一廠、一總管、四片”的總體布局。“一廠”為臨港新城污水處理廠，現狀規模為8萬立方米/日，出水達到一級A標準，尾水排放杭州灣。“一總管”為兩港大道總管，現狀兩港大道-泐馬河西側DN800-DN2000污水總管已建成。“四片”分別為綜合產業片、新興產業片、滴水湖核心片、先進智造片。奉賢東部污水處理廠片主要服務奉賢區金匯港以東地區，奉賢東部污水處理廠現狀規模為12萬立方米/日。奉賢平安地區現狀污水通過平莊公路、平港路等道路上DN600-DN1000支線收集后直接接入新四平公路污水總管，進入奉賢東部污水處理廠。
南匯新城范圍內現狀有臨港新城污水處理廠，2020年臨港新城污水處理廠污泥產量（干基）約為10.1噸干基/日。現狀臨港污水處理廠污泥處理處置方式為好氧發酵后電廠摻燒，現狀好氧發酵設施規模為12噸干基/日。
（五）主要問題
對照南匯新城高水平建設的需求，新城現狀水務尚存在以下主要問題：一是防汛安全保障能力不足；二是供水、排水設施需進一步優化完善；三是區域水環境質量尚需進一步升；四是水務智慧管理水平需進一步提升。
二、目標愿景
按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，圍繞開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的目標愿景，以人為核心，以水為特色，堅守陸海河相匯、水林田交融的綠色格局，在“更安全、更優質、更生態、更智慧的水”的方向指引下，強化水安全保障、水品質提升、水資源供給、水污染治理，提高精細化管理水平，構建節水優先、安全優質、生態韌性、融合共享、智慧管控的水治理系統，更好地服務南匯新城高質量發展、高水平建設，打造宜居宜業、面向未來的獨立綜合性節點濱海城市，滿足人民群眾高品質生活。
三、方向引導
（一）人水和諧
以新城水系為骨架，將水陸資源連接成統一的網絡整體，扎牢安全底線，提升防汛保障體系韌性；堅持節水優先、優質為本，以水定城、量水而行，加強非常規水資源利用，打造高品質供水；系統治理，通過點源污染全收集全處理、面源污染有效控制，有效提升區域水環境質量，實現區域人水和諧發展，滿足人民對美好生活的向往。
（二）生態綠色
依托新城水鄉農耕與人工港渠并存、河網密集的水基底特征，形成與城市連綿發展區域之間的生態緩沖；強化生態空間沿河湖水系向城區滲透，助力提升公共綠地的開放式生態，改善主城區空間環境品質，構建水陸相匯的大生態格局；全面落實海綿城市建設理念，藍綠灰管多措并舉，實現水務設施的綠色低碳發展。
（三）匯合共享
加強內部藍綠空間與周邊水系、河湖、環城綠帶等生態空間相融合；增強河道岸線的公共性和親水性，打通濱河開放空間，強化河道滲透城市空間，為居民和游客等不同人群提供豐富多樣的休閑游憩場所；建設“湖海灘”匯聚的藍色海灣，突出海洋文化要素，凸顯濱海標志形象，促進滴水湖環湖景觀與東海沿海景觀的互動和共融，增強城市空間與生態水體的共生和共鳴，打造具有特色的“湖海呼應”水景觀。
四、規劃年限
近期至2025年，遠期至2035年。
五、“水城共融、生態和諧”的健康河湖水系
（一）控制指標
規劃河湖水面率：根據全市防洪除澇規劃要求，按照《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國土空間規劃》各單元規劃引導，南匯新城規劃河湖水面率不低11.39%。
規劃控制水位：南匯新城滴水湖圩區和綜合區東片區圩區規劃面平均除澇最高控制水位3.3米，預降水位2.2米，常水位2.5~2.7米；南匯新城其他區域，規劃面平均除澇最高控制水位3.75米，預降水位2.0米，常水位2.5~2.8米。
骨干河道公共空間貫通率：南匯新城骨干河道公共空間貫通率不低于85%。其中滴水湖核心片區骨干河道、支級河湖公共空間貫通率不低于90%，其他區域骨干河道公共空間貫通率不低于80%。
水質目標：南匯新城主要優良水體水質指標優于Ⅲ類（含Ⅲ類）河湖斷面比例不小于60%；水（環境）功能區達標率100%。
生活生態岸線比例：生態生活岸線占比不低于90%。
其他指標：日常河道流速維持在0.05~0.1米/秒。
（二）總體規劃布局
一是構建“一心一弧、六橫七縱、多支多點”水系格局。一心：指滴水湖及其七條射線和四條漣狀河道，構成南匯新城核心生態景觀水系。一弧：指人民塘隨塘河。六橫：指六條東西向骨干河道。自北向南分別為：大治河、殷家港~黃華港~白玉蘭河、北護城河、石皮泐港、團蘆港~蘆潮引河和南橫港~小橫河~老團蘆港。七縱：指七條南北向骨干河道。自西向東分別為：三團港、大泐港、泐馬河、黃沙港、五尺溝、西引河和東引河。
二是“水清岸綠、魚翔淺底”的藍綠交融水生態體系。營造“河湖連通、河水暢通、河岸貫通”的有機河網，促進河道連通、河水暢通、活水暢流河道陸域與水域同步建設、同步貫通，塑造高品質的濱水空間。營造“水清岸綠、魚翔淺底”的生態水系，結合生態清潔小流域建設，規劃環滴水湖生態河湖片區和臨港森林生態河湖示范區，環緩解城市熱島效應，進而促進城市可持續發展。
三是營造“文旅融合、功能完善”的濱海新城水文化體系。營造濱海城市風貌，文旅融合、設施完善、功能復合，建設一批水上游線，激活水岸空間活力，構建“一軸、一核、六廊、四帶、多點”濱水空間活力岸線示范區。
六、“藍綠灰管、安全韌性”的防洪除澇排水系統
（一）規劃標準
城市防洪：主海塘按200年一遇標準設防，即200年一遇高潮位+12級風（不低于同頻風）。
建議下階段研究論證將滴水湖核心區段主海塘提升至500年一遇標準的必要性可行性。建議加快高標準城市生態海塘公園城市設計，為保障新城防洪安全、提升濱海風貌、增加城市標志性生態親水海塘公園打造創造條件。
區域除澇：采用20和30年一遇最大24小時面雨量，1963年9月設計暴雨雨型及相應同步潮型，24小時排除，不受澇。其中南匯新城滴水湖圩區采用30年一遇，其他區域20年一遇。對應30年一遇最大24小時面雨量為222.5毫米； 對應20年一遇最大24小時面雨量為201.1毫米。
南匯新城區域除澇進一步對接最高標準，預留2050年遠期滴水湖圩區區域除澇50年一遇、其他區域30年一遇，主要通過增加非規劃河湖水域的彈性調蓄空間給予提標和落實
城鎮雨水排水：排水系統基本達到5年一遇能力，50-100年一遇內澇可控。
（二）防洪除澇規劃
一是防洪除澇總體布局。規劃建立主要由“1條主塘、2圩5閘（泵）擋潮排澇，1心1弧、6橫7縱河網蓄排”組成的防洪除澇工程體系，形成“外擋洪潮、內河調蓄、閘泵排澇、蓄排結合、洪澇兼治、智慧系統”的南匯新城現代化防洪除澇總體格局。
二是防洪（潮）規劃。規劃南匯新城主海塘規劃標準與上海市海塘規劃成果進行銜接，即規劃標準采用200年一遇，對應的200年一遇高潮位及風速。同時加快東灘整治工程南段~中港前沿順壩保灘工程加高加固，與主海塘一道成為主海塘生命線工程的一部分。
三是外圍除澇泵閘規劃。規劃南排杭州灣布置5座水閘，規劃總孔徑164米，規劃新增排澇泵站一座， 規模為40立方米/秒。
四是圩區規劃。規劃2個圩區，滴水湖圩區位于南匯新城東部，規劃2035年達到30年一遇治澇標準。臨港綜合區東片區圩區，規劃2035年達到20年一遇治澇標準，規劃新建并擴大西引河北泵閘、九四塘隨塘河北泵閘規模和新增西一河泵閘，繼續預留其他節制閘工程用地控制，保障綜合區東片區圩區防汛除澇安全。
（三）雨水排水規劃
一是排水分區。規劃形成由22個強排系統和6個自排地區組成的排水分區。
二是規劃總體方案。南匯新城規劃新增綠色設施規模43萬立方米。南匯新城范圍內總計規劃22個強排系統，規劃泵排規模由現狀345立方米/秒增至559.5立方米/秒；南匯新城規劃自排地區在結合新建道路工程同步配套自排管道的同時，重點針對DN600及以下口徑管道以及現狀已建排水能力低于3年一遇的管道，結合道路大修工程，通過增排管道、翻排管道以及就近增加排放口等措施，對已建排水設施進行更新改造。
三是豎向標高管控要求。為進一步提高區域防汛安全保障能力，城市豎向規劃應統籌建筑地坪高程、小區道路高程、市政道路高程和河道水位，優化道路與河口交接處標高，發揮建筑與小區、綠地、道路、廣場等源頭雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，同時落實臨時滯蓄空間，將地勢低洼、農業生產或濱河綠化區域，作為應對超標準洪水、暴雨的臨時滯蓄空間的可行性，提高應對內澇韌性、改善區域水環境。
七、“高品質保障、節約集約”的供水系統
（一）控制指標
供水水質綜合合格率：按國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）考核，綜合合格率等五項指標均≥99%；同時執行地方標準《上海市生活飲用水水質標準》（DB31/T1091-2018），綜合合格率等六項指標（增加二次供水合格率）均≥95%。
公共供水管網漏損率：2025年≤9%，2035年＜6%。
市政管網末梢服務壓力：市政管網末梢服務壓力達到0.16兆帕以上。
（二）需水量預測
依據南匯新城各單元規劃方案（階段成果），預測南匯新城2035年最高日需水量為68萬立方米/日（含考慮洋山島等地區需水量）。考慮到南匯新城的發展具有諸多不確定性，目前引入的芯片等重點產業需水量遠大于常規產業。本規劃在目前已確定引入的項目需水量基礎上，再考慮10%的未預見系數。南匯新城規劃最高日需水量按68~85萬立方米/日控制。
近期2025年南匯新城規劃最高日需水量為24-34萬立方米/日（含洋山島等地區需水量）。
（三）總體規劃布局
一是“適度超前、保障需求”的原水供應格局。規劃建議結合浦東新區新一輪城市社會經濟發展和臨港新片區國土空間總體規劃，及早開展青草沙原水浦東新支線相關研究，以支撐浦東新區及南匯新城的發展。
二是“合理布局，保障安全”的供水系統布局。規劃2035年南匯新城涉及水廠規模安排如下：惠南（含南匯南）水廠由現狀規模44萬立方米/日擴建至64萬立方米/日；目前在建臨港水廠規模為20萬立方米/日，根據供水量適時擴建臨港水廠至40萬立方米/日。規劃在南匯新城東北方向預留一座新水廠，規劃規模為20萬立方米/日，初步選址位于新興產業片區或綜合產業片區內，大治河南側。原水來自于規劃青草沙新支線，穿過大治河向南延伸至水廠。配合上述水廠工程，同步完善供水主干管網及供水設施布局。
三是為保障供水安全，加強臨港水廠與惠南（含南匯南）水廠之間的互聯互通，提高南匯新城供水安全。
四是從源頭到龍頭”的全過程水質保障示范，規劃近期選擇滴水湖核心片區的72平方公里主城區作為南匯新城高品質飲用水先行先試示范區。規劃通過臨港示范區先試先行，形成可借鑒、可復制、可推廣的示范模板，為上海市高品質飲用水建設提供技術路線與經驗借鑒。
八、“效能提升、安全韌性”的污水治理系統
（一）控制指標
污水處理要求：實現城鄉污水全收集全處理；通過調蓄設施和海綿設施建設，城市面源污染得到有效治理，基本滿足水功能區劃的要求。區域污水處理廠應滿足1.5倍日均污水量穩定達標的要求，并按此進行用地控制。
污泥處理要求：排水污泥無害化處理處置率達到100%。
污水廠尾水排放要求：城鎮污水處理廠出水水質不低于《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB81918-2002）中的一級A標準，滿足受納水體水環境容量要求。
臭氣排放要求：臭氣處理執行上海市地方標準《城鎮污水處理廠大氣污染物排放標準》（DB31/982-2016）和《惡臭（異味）污染物排放標準》（DB31/1025－2016）。
初期雨水污染治理要求：初期雨水截流標準為強排地區為5毫米。
（二）污水量預測
依據南匯新城各單元規劃方案（階段成果），預測南匯新城規劃污水量約為57萬立方米/日，考慮到南匯新城的發展具有諸多不確定性，目前引入的芯片等重點產業污水量遠大于常規產業。根據供水規劃，南匯新城規劃污水量按57~70萬立方米/日控制。
2025年南匯新城規劃污水量約為25-30萬立方米/日。
（三）總體規劃布局
一是“兩廠兩片，區域協同”的污水系統總體布局。南匯新城污水規劃布局維持現狀格局，涉及臨港新城污水處理廠和奉賢東部污水處理廠2個污水處理廠。其中臨港污水處理廠服務南匯新城浦東部分及先進智造片區奉賢區域，奉賢東部污水處理廠服務南匯新城奉賢區平安地區。
臨港新城污水處理廠范圍規劃形成“1廠、2線、4片”的總體系統布局。“1廠”：臨港新城污水處理廠范圍內規劃污水量為55~70萬立方米/日，并滿足1.5倍日均污水量穩定達標的要求。“2線”：“2線”指兩港大道污水總管和規劃橄欖路-D2路污水干線。“四片”：四廠分別為綜合產業片、滴水湖核心片、新興產業片、先進智造片。
奉賢東部污水處理廠范圍現狀區域內污水管道已比較完善，污水通過平莊公路、平港路等道路上DN600-DN1000支線收集后直接接入新四平公路DN1800污水總管，進入奉賢東部污水處理廠。
同時，加強污水互聯互通。1）臨港新城污水處理廠服務范圍內：規劃利用現狀東大公路及臨港大道污水管道、X2路污水管道、規劃滬蘆速污水管道等做為連通管道。2）污水處理廠間：規劃遠期在臨港廠兩港大道-泐馬河總管與奉賢東部廠新四平污水總管之間增加連通管，提高兩個污水廠排水安全保障。
二是形成“源頭控制、末端截蓄”的初雨污染治理格局。規劃在貫徹海綿城市建設的同時，結合區域建設和城鎮更新，針對強排系統初期雨水，規劃按新標準配套建設初期雨水截流和調蓄設施，初期雨水納入污水輸送總管，至末端處理系統，處理達標后排放；對自排地區主要結合海綿城市建設落實年徑流污染總量的控制。同時，注重與生態護岸和挺水植物相結合，以減輕初期雨水對河道水質的影響，同時，還應加強河道調水，以加快水體的流動、提高稀釋和自凈能力，實現長效化管理。
三是“泥水同治、資源利用”的污泥處理處置布局。海濱污泥處理中心規劃服務海濱和臨港新城兩座污水處理廠，規劃污泥產量為235~268噸干基/日，污泥處理能力為280~320噸干基/日。處理處置方式為單獨建廠干化焚燒后建材利用。目前一期已建成（160噸干基/日），可滿足兩座污水廠近期污泥處理需求，遠期視污泥量的發展適時啟動擴建。規劃在臨港新城污水處理廠西側新建南匯新城通溝污泥廠，規劃規模為120立方米/日。雨污水泵站柵渣、沉砂池沉砂納入生活垃圾處理系統，由環衛系統統籌考慮其規劃布局，產生泥經濃縮脫水后與城市生活垃圾一道處置。
四是“節水減排、循環利用”的再生水利用試點。在污水廠周邊，工業用水集中地區，特別是大水量的用水點，在滿足水質要求、經濟合理的前提下，可考慮再生水回用，以有效地節約水資源。
九、“數字賦能、協同高效”的智慧水務管控體系
（一）構建數字化水利新監管
以“數據賦能，智慧監管”為導向，以打造綠色宜居環境、美麗鄉村建設、行業安全精細管理為重點，推動河湖水污染協同治理、水文智能應用數字化、堤防風險管控、水務工程數字化監管場景的建設，建立協同化、智能化、一體化的水利監管體系。
（二）建立數字化供水新服務
深化演繹“城市讓生活更美好”的精神內涵，圍繞城市安全可靠的供水需求，以應急響應數字化、協同發展數字化、便民服務數字化、監管模式數字化為重點，推動供水安全數字化監管、供水示范區協同發展、政務服務事項流程數字化再造、二次供水和水資源實時動態管理場景的建設，打造有韌性、高效能、高質量的供水服務體系。
（三）打造數字化排水新模式
以“數字大腦，協同治理”為內涵，以市民出行安全保障、管道管理、設施高效運行、靈活調度為重點，打造積水防汛數字化管理、排水管道精細化養護、廠站網戶一體化建設、執法監管等場景，構建精細化、數字化、智慧化的排水監管模式。
（四）建設綜合管理服務系統
注重大數據和“互聯網+”等新技術對水務工作帶來的新機遇，突破水務、氣象的行業壁壘，實現與住建、交通、綠化、農業等相關行業的數據共享、資源整合，深度挖掘信息利用價值，推進信息共享、整合系統資源、深化業務應用為重點，建設一個具有智能感知、智能調度和智能管理能力的綜合管理及服務系統，全面提升防洪除澇、水資源配置、水環境改善的工程運行、管理、決策和指揮的信息化和智能化水平。
十、近期建設
（一）近期建設目標
堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，全面貫徹習近平總書記十六字治水方針。立足臨港新片區的發展現狀，結合區域發展特點，在現狀基礎上，立足鞏固、完善、提高以及適度超前的方向，實現“補防汛安全保障短板、提高供水水質品質、創海綿品牌、提升系統運維的效能能級”的目標，積極推動高標準高質量建設，打造具有“國際風、未來感、海湖韻”特色的濱海新城。
（二）近期建設主要工程
一是防洪除澇工程。實施泐馬河出海閘新建工程等10項防洪除澇工程、東引河（大治河~北護城河）河道綜合整治工程，以及水生態環境提升、水務監管建設和水質在線監測系統及養護基地建設工程。
二是雨水排水工程。達標建設東海農場和海洋基地系統，推進物奉2#、物奉4#等系統達標新建；持續推進已建雨水系統提標改造工程，結合道路大修等進行管道改造；實施東海農場等初期雨水調蓄池，推進已建泵站的初期雨水調蓄設施建設；強化污染源管控，加強現狀排水設施運維養護，提高排水管網運行效率，加強老舊雨水泵站更新改造及修復。
三是原水及供水工程。推進新建臨港水廠配套原水支線工程；推進臨港水廠（一期）工程及配套管線、臨港水廠與南匯南水廠給水連通管工程、集約化地區小型一體化泵站供水格局優化、低水壓管網改造工程、供水管配套新建工程、高品質飲用水示范區建設、建設智慧監測系統及綜合管理平臺等。
四是污水污泥工程。完成臨港新城污水處理廠二期工程第二階段擴建工程、臨港新城污水處理廠排海管新建工程，推進兩港大道污水主干管新建工程、Y4公路污水支線工程及污水泵站達標改建；啟動臨港新城污水處理廠三期擴建工程第一階段、D2污水干管改建工程及沿線污水泵站擴容、新建通溝污泥處理廠。
十一、實施保障
（一）加強統籌協調推進
充分依托新城規劃建設的工作推進機制，加強市、區和管委會聯動，加強發展改革、財政、住建、規劃資源、綠化市容、生態環境等部門分工協作，建立常態化工作對接協調機制，組建規劃建設專家顧問組，強化全過程公眾參與，形成多方參與建設與治理格局。
（二）加強要素資源保障
要確保水務設施的相關建設用地，將水務設施建設用地納入各級城市規劃，推進研究功能混合用地和地下空間分層出讓，確保對相關建設用地及空間進行有效控制；深化投融資機制改革，發揮好地方政府專項債券作用，積極保障水務設施投資；在水務工程建設中，各類項目安排應服從總體及專業規劃確定的次序，分階段分步驟實施建設。
（三）加強實施監測評估
完善規劃主要指標監測、統計、評估、考核制度，強化對南匯新城水務規劃建設的監測和實施評估，強化工作任務分解和指標落實，切實推進新城有序建設，加強規劃方案宣傳，著力推進實施的信息公開，發揮好社會參與和監督作用，促進規劃有效實施。
十二、附圖
附圖1南匯新城土地利用規劃圖
附圖2南匯新城主要水利工程規劃布局圖
附圖3南匯新城骨干河道規劃布局圖
附圖4南匯新城雨水排水系統規劃布局圖
附圖5南匯新城供水系統規劃布局圖
附圖6 南匯新城污水系統規劃布局圖
