齊魯壹點(diǎn)
記者 隋忠偉
1月17日下午，日照市新聞辦召開日照市啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長崔華波發(fā)布有關(guān)情況。市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長劉麗霞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心副主任劉廷航，市海洋發(fā)展局海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長韓小偉，市城市管理局黨組成員、副局長臧振華現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問。
根據(jù)國家、省、市有關(guān)部署要求，日照市啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，市政府于2022年12月30日正式印發(fā)實(shí)施。
一、“無廢城市”的概念
“無廢城市”建設(shè)作為“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。“無廢城市”是一種現(xiàn)代化的城市管理理念，“無廢”并不意味著全市不產(chǎn)生固體廢物了，也不是說完全將固體廢物資源化利用，而是指推動(dòng)形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低，是一種可持續(xù)的城市發(fā)展模式。
二、“無廢城市”建設(shè)的目標(biāo)
“無廢城市”方案明確，到2025年，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，各領(lǐng)域固體廢物綜合利用水平和比例顯著提升，無害化處置設(shè)施更加完善，建立更加健全的固體廢物長效管理機(jī)制，構(gòu)建形成較為完善的固體廢物污染防治體系，固體廢物治理能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到明顯提升。
三、如何開展“無廢城市”建設(shè)呢，概括總結(jié)來說就是“五大領(lǐng)域”“四項(xiàng)體系”“五個(gè)保障”
五大領(lǐng)域包括
一是加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和處置壓力。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)“無廢園區(qū)”和“無廢工廠”，推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)。加快推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。到2025年，建成國家級(jí)和省級(jí)綠色工廠30家，綠色園區(qū)2家，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)2家，建成省級(jí)“無廢園區(qū)”和“無廢工廠”10家，綠色礦山建成率達(dá)到70%以上。
二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢物收集和利用水平。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效行動(dòng)和農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。不斷推動(dòng)畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。加快農(nóng)膜回收處理體系建設(shè)，2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)92%。健全病死畜禽全鏈條收集處理體系，提升病死畜禽無害化處理水平。
三是倡導(dǎo)生活領(lǐng)域綠色環(huán)保理念，推進(jìn)生活垃圾和建筑垃圾回收利用。倡導(dǎo)“無廢”理念和綠色生活方式，從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生。深入推進(jìn)垃圾分類，到2025年，全市城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%以上。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，到2025年，我市建筑垃圾資源化利用率達(dá)80%。加強(qiáng)建筑垃圾智能化和規(guī)范化管理，推動(dòng)建設(shè)“無廢工地”，促進(jìn)綠色建材使用、建筑垃圾源頭減量和資源化利用，建立“無廢工地”長效管理機(jī)制。
四是推動(dòng)海洋領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善海洋固體廢物監(jiān)管和防治體系。優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，提升海水養(yǎng)殖準(zhǔn)入要求，加快海水養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海水養(yǎng)殖廢棄物分類收集和資源化利用。支持日照港建設(shè)國際領(lǐng)先的智慧綠色港口。加強(qiáng)漁港固體廢物分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和管理，制定“無廢漁港”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造日照特色“無廢漁港”，到2025年，力爭我市漁港全部建成“無廢漁港”。
五是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置利用，提高監(jiān)管能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施布局，提升危險(xiǎn)廢物綜合利用水平。全面提升醫(yī)療廢物利用處置能力，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收廢棄物分類收集和綜合利用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物焚燒處置全覆蓋。強(qiáng)化小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物管理。構(gòu)建完善危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管體系，不斷提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。
“四項(xiàng)體系”主要是制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系，“四項(xiàng)體系”是“無廢城市”建設(shè)的重要支撐保障。
1.制度體系建設(shè)重點(diǎn)是建立“無廢城市”建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作調(diào)度、評(píng)估、考核機(jī)制。
2.技術(shù)體系主要是工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)上化肥減量增效、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及市政污泥的資源化利用技術(shù)和危險(xiǎn)廢物綜合利用處置技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用等。
3.市場(chǎng)體系主要是推進(jìn)再生資源交易、固體廢物綜合利用等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，探索建立秸稈綜合利用市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)體系等。
4.監(jiān)管體系主要是建設(shè)工業(yè)固體廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，提升智慧化、科學(xué)化監(jiān)管能力，嚴(yán)格控制“高廢”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜回收和農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收的監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所禁塑，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管等。
“五個(gè)保障”包括
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、落實(shí)資金保障、強(qiáng)化技術(shù)支撐、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)五個(gè)方面，成立市級(jí)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和五大領(lǐng)域工作專班，為實(shí)現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。
四、日照市“無廢城市”建設(shè)設(shè)置了58項(xiàng)指標(biāo)，包括25項(xiàng)國家必選指標(biāo)、30項(xiàng)可選指標(biāo)以及3項(xiàng)日照特色指標(biāo)
第一個(gè)特色指標(biāo)是無機(jī)污泥（鋸泥、綠泥等）、冶金渣的資源化利用率。鋸泥是我市石材加工業(yè)特有的固體廢物，主要集中在五蓮縣石材產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)生鋸泥量約260萬噸，針對(duì)如此大量的鋸泥，我市將積極發(fā)展鋸泥綜合利用產(chǎn)業(yè)。而綠泥是造紙產(chǎn)生的固體廢物，目前主要是填埋處置，占用土地，并有一定污染隱患，支持造紙企業(yè)配套建設(shè)綠泥綜合利用設(shè)施，或與綠泥綜合利用企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。力爭2025年實(shí)現(xiàn)鋸泥、造紙綠泥產(chǎn)消平衡。冶金廢渣是我市產(chǎn)生量最大的工業(yè)固體廢物，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)配套建設(shè)高爐渣、鋼渣等冶煉廢渣綜合利用設(shè)施，支持鋼鐵企業(yè)與下游建材企業(yè)聯(lián)合建設(shè)鋼渣綜合利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)冶金廢渣的產(chǎn)消平衡。
第二個(gè)特色指標(biāo)是“無廢漁港”建設(shè)。制定“無廢漁港”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)漁港環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化固體廢物的源頭減量、分類收集和資源化利用。到2025年，力爭全市漁港（含綜合港內(nèi)漁業(yè)港區(qū)）建成“無廢漁港”，漁港固體廢物監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，污染防治水平得到明顯提升。
第三個(gè)特色指標(biāo)是醫(yī)療廢物分類回收利用率。是在對(duì)醫(yī)療廢物全面分類收集處置的基礎(chǔ)上，將未被病人血液、體液、排泄物污染的各種玻璃或塑料輸液瓶(袋)等可回收廢棄物分類收集，并由專業(yè)單位進(jìn)行回收再利用，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物回收率和利用率逐年增加。
五、“無廢細(xì)胞”工程
如果把城市看作一個(gè)有機(jī)的生命體，那么社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工地等就是這座城市的細(xì)胞，是“無廢城市”的重要載體。“無廢細(xì)胞”之于“無廢城市”，正如健康細(xì)胞之于生命體。
“無廢細(xì)胞”是指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等工作績效突出的社會(huì)生產(chǎn)生活各類組成單元，是踐行“無廢城市”建設(shè)理念，促進(jìn)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。
“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等領(lǐng)域，事關(guān)我們綠色生活的方方面面，需要社會(huì)各界共同參與，長期推進(jìn)。“無廢細(xì)胞”作為“無廢城市”建設(shè)的基本單元，是公眾學(xué)習(xí)和踐行“無廢”理念的重要場(chǎng)所，是感受固體廢物治理成效、生活環(huán)境不斷向好的重要渠道，是連接政府、企業(yè)、公眾多方的重要紐帶。
結(jié)合日照實(shí)際，目前提出了100個(gè)“無廢細(xì)胞”工程，以“無廢學(xué)校”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢社區(qū)”“無廢小鎮(zhèn)”“無廢村莊”“無廢景區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)多元化“無廢城市細(xì)胞”，鼓勵(lì)有條件的村鎮(zhèn)、社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體優(yōu)先開展“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建工作，構(gòu)建形成以“無廢城市細(xì)胞”為媒介的“無廢”文化傳播渠道。到2025年，建成一批覆蓋各區(qū)縣的多元化“無廢細(xì)胞”。只有每個(gè)細(xì)胞都工作起來，把各個(gè)細(xì)胞都激活，都共同去參與“無廢城市”建設(shè)，才會(huì)讓我們的生產(chǎn)、生活方式都發(fā)生綠色轉(zhuǎn)型，讓我們的城市更加美麗！
下一步，按照“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，市生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同相關(guān)部門、區(qū)縣，將“無廢城市”建設(shè)與工業(yè)固廢綜合利用、生活垃圾分類處置、建筑垃圾治理、海洋垃圾清理等專項(xiàng)工作相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃固體廢物領(lǐng)域生態(tài)文明體制改革，助力建設(shè)美麗日照、生態(tài)日照。
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