必須進入城市地下綜合管廊的是哪8類管線？施工要注意哪些問題？

來源：管廊建設

一般八類管線包括：

供水、熱力、電力、通信、廣電、燃氣、雨污、工業。

入廊必須具備的條件：

1.通信、廣電和電力線纜

以綜合管廊的實際建設來看，綜合管廊中都會收容電力和通信線纜，電力與通信線纜基本上可兼容于同一管廊艙間內，但需注意電磁感應干擾的問題。若通信線纜采用的是較老式的同軸線纜，就可能和電力線纜產生電磁感應，從而干擾通信。當通信線纜介質是光纜時，電力和通信光纜之間的相互干擾問題不存在，不用采取特殊的屏蔽措施，二者就可以共溝鋪設。

2.燃氣管道

燃氣管道一般采用無縫鋼管，剛性管道易在施工等過程中破裂，而一旦破裂，積蓄于地下空間的大量易燃氣體將成為公共安全的重大危險。近年來，遼寧大連、臺灣高雄等地均發生過燃氣泄漏積蓄于排水等管道中，引發爆炸的慘劇。

燃氣管道入廊后，綜合管廊內各管線各安其所，各類施工引起的管道破裂事故頻率將大大降低。但也存在兩種危險：一種是燃氣管道泄漏逸出的有毒氣體，會對綜合管廊里的巡查檢修人員造成危害，發生中毒現象。另一種危害，可燃氣體與空氣混合的體積達到一定程度時，遇到明火或電火花時，會著火引起爆炸，對綜合管廊本體以及其上的道路、周邊活動市民都會造成危險。

因此，鑒于以上兩種危害，燃氣管道入廊一般需設相應的監測、消防和排氣設備，且燃氣管道的氣密性與其他管線相比有特別嚴格的要求。目前國際上對于燃氣管道入廊問題的觀點并不一致，總的來說，歐美傾向于禁止燃氣管道入廊，日本與臺灣地區則允許燃氣管道入廊。

目前我國現有的各種管線規范中對于燃氣管道能否進入綜合管廊沒有明確規定，但國家標準要求燃氣管道納入綜合管廊時，其艙室不得與其他建構筑物合建，其孔口不得聯通其他艙室，艙室與周邊建構筑物的距離需要符合設計規范等，燃氣管道入廊應以獨立于一艙為設計原則。

3.污水管道和雨水管道

污水管道和雨水管道屬于重力流管道，倘若納入綜合管廊，則對管廊的坡度、走向等均有較大要求，除非在未開發地區進行新區規劃，否則為滿足坡度和走向要求需對整個區域的管網系統進行調整，將大規模地增加建設成本。

此外，污水管道入廊還需考慮兩大因素：污水中攜帶的大量無機鹽或帶有較強酸堿性對其他管線造成腐蝕的可能性；污水管道中產生厭氧消化環境，大量甲烷、硫化氫和氨氣的情況也普遍存在，可能造成爆燃危險或對巡查人員造成中毒危害。因此，污水管道若裝設于管廊內，需要特別裝設多種氣體的監測系統和安全防護等。

綜上所述，污水和雨水管道一般不納入綜合管廊。若要納入，污水和雨水管道可與積水和中水管道共處一艙，污水管道需要安設在管廊底部，給水管道則設置于其上方的管廊中部。

4.給水管道

給水管道假如產生爆裂，會產生強壓水柱，可能破壞其他管線，但管廊內一般安裝有的監控設施和報警系統，巡查檢修人員會立即采取切斷供水等相關措施，并進入管廊維修。給水是潔凈的常溫水，在關閉進水閥門且管廊排水正常的情況下對檢修人員不會造成特別的危險。

若給水管破裂漏水，因為管廊的附屬設施里布置有積水坑，且綜合管廊除特別區域外都要求設置橫斷面坡度，坡度在2‰左右，利于管廊內排水，不會造成大面積積水，短期內也不會給其他管線造成影響。但漏水長期未處理仍可能對其他管線造成腐蝕損害。在給水管與其他電力、電信管線同溝的情況下，必須注意施工質量，并加強維護管理，避免產生爆管或長期滲漏之問題。

5.熱力管道

熱力管道受熱時，保溫層與管道一同膨脹，增加溝內溫度，因此對其他管線有影響。熱力管道可分為熱水供熱系統、蒸汽供熱系統和熱風供熱系統。當熱力管道為蒸汽供熱系統時，排氣管處理不當可能對管廊內其他管線以及巡查檢修人員造成影響，需要特別注意。

施工要注意的事項：

1、總原則

（1）小管讓大管；

（2）有壓管讓無壓管，冷水管讓熱水管；

（3）無保溫管讓保溫管；

（5）電氣、水管分區布置；

（6）強電、弱電分槽或井布置；

（7）可彎曲管讓不可彎曲管；

（8）附件少的管道讓附件多的管道。

2、各專業施工順序

由于同一區域可能有多個公司或項目部均有施工內容，且整個工程項目施工周期的有限性，各個項目部均想盡快完成工作內容，因此如果沒有合理的施工順序安排，勢必會造成紊亂。協調土建、機電工程各專業、裝修等單位，限定區域、時間并形成文件，要求各單位必須嚴格按文件要求執行，有效的保證施工的順暢。

3、材料運輸問題

地下管廊施工面臨的最大問題就是材料運輸問題。由于空間有限，給材料運輸工作帶來極大的不便，特別是管道、橋架、電纜等重量較大的材料運輸。

可根據現場實際情況，特制的運輸小車，一般分兩種：一種下倒鏈固定式，一種上凹槽固定式。無動力，人工牽引。

4、對突發事件的應急措施

由于地下管廊地處建筑物最低處，一旦下雨，雨水勢必將匯集至管廊，因此除平時一定要保證排水設施齊備、排水通道順暢外，務必預備足夠的設備以備不時之需。另外還有火災、中毒事件的預防，因此在進入管廊施工前，完善管廊內臨時照明、應急疏散通道、通風等，保證管廊內的施工環境。

5、成品保護

由于地下管廊施工的特殊性，各專業在施工時將無法避免接觸其它專業的材料，勢必對成品造成不同程度的損壞。因此各單位務必要特別加強施工人員的教育，提高成品保護意識，同時要在施工順序安排要著重考慮成品保護問題。

管線布置必須考慮的因素：

由于涉及各專業（土建、裝修等其它專業）的施工，并且與工藝、安全、經濟、維護等各方面相關，所以管線綜合布置設計要求：

1、必須符合設計要求并不影響系統的使用功能

進行管線綜合布置圖編制應不影響原機電各專業系統的設計要求，管道的走向應基本與施工圖相同，布置時盡量減少彎頭等影響系統運行阻力的因素。進行管線綜合布置只是使管線布置更加合理而不是修改原設計。

2、必須符合國家有關施工驗收及規范的要求

國家有關施工驗收及規范對一些管線的布置已有明確的技術要求，編制時應嚴格參照有關要求進行，以使機電系統的安裝符合規范要求，這是確保工程驗收及工程評優的關鍵。比如：規范明確規定管道的布置排列、管道離墻、柱等支物、障礙物的距離，管線綜合布置時均應給予充分的考慮，特別是消防設備及管道的安裝必須符合規范的規定。

3、必須符合建筑結構的要求

管線綜合布置應充分考慮建筑結構的特點，合理設計管線布置位置及空間，有可能盡量采用聯合支架（即多種管道共用支架），減少支架的數量，減少支架和結構的連接點數量，并將支架固定點安裝在建筑的承重部位。

4、考慮管線之間的安裝操作、維修操作空間

管線安裝及維護時，均需要預留一定的安裝操作空間以及各管線安裝順序。焊接管道還需要考慮焊熗的焊接空間，絲扣連接的管道需要預留安裝喉鉗操作空間，保溫管道需要預留保溫層的安裝空間，閥門安裝位置除按設計及規范安裝要求外還需要考慮閥門操作手柄的操作位置，以及日后運行時操作的方便性，以方便維護、維修單位的使用，當然也需要考慮閥門重新拆裝的方便性。

5、考慮管線的安裝順序影響

由于管線安裝不是同時進行，有一定的先后次序。如先安裝上層管線再安裝下層管線，先安裝里層管線再安裝外層管線，先安裝較大的管線后安裝較小的管線（風管先裝后裝線槽等）。故管線的布置也應給予綜合考慮，以免部分管線安裝后，后裝的管線安裝困難或需要拆除原已安裝的管線后再重新安裝。

6、考慮管線之間的安全及相互干擾距離要求

管線的布置還需要預留一定的安全距離。如電纜橋架與水質的管道之間的距離應符合相互之間的安全距離，以免由于管道漏水而影響電纜的安全運行；強電橋架、線槽應與弱電（帶電信號）分別設置，各種電力電纜的平行距離必須保持在0.1米以上，以免相互干擾和保證電力運行安全；電纜與人行通道盡可能隔離并留有檢修空間。總之，機電系統管線的綜合布置應真正“綜合”考慮，除上述因素外，還應結合現場實際綜合各專業的要求進行。

綜合管廊建設面臨融資難: 專項債發行不活躍 PPP模式參與度低 如吉林省四平市地下綜合管廊項目。該項目公司由當地平臺公司和社會資本方共同出資建立，收益結構為“使用者付費+可行性缺口補貼”

本報記者 楊志錦 北京報道

經濟下行壓力不減，中國政府正在尋找新的“投資抓手”。

住建部網站消息，6月17日住建部召開推進城市地下綜合管廊建設電視電話會議，部長陳政高出席會議并部署相關工作，確保完成年初確定的2000公里地下綜合管廊建設任務。

21世紀經濟報道了解到，目前地下綜合管廊的投融資主體主要為地方政府融資平臺，項目資金渠道包括貸款、企業債、信托甚至融資租賃等多種方式。據wind數據顯示，截至6月21日，共有7只地下綜合管廊建設專項債券發行，融資總額為87.70億，在各類專項債中發行規模并不大。主要原因在于地下綜合管廊項目收益難以測算。同樣，由于收益難以衡量，目前社會資本參與地下綜合管廊PPP項目的案例并不多，地下綜合管廊PPP模式尚待破題。

項目單位大多為地方融資平臺

與其他大型基礎設施建設類似，投資主體在綜合管廊建設和運營過程中也面臨著項目投資建設資金壓力大的難題。

21世紀經濟報道記者獲得的某券商投行部門《地下綜合管廊建設可行性報告》的意見書顯示，貴州一區縣管廊長度設計為22公里，項目總投資20億，折合造價每公里9000萬元左右。按此測算，今年2000公里以上的地下綜合管廊建設需要的投資額為1800億左右。

前述報告還顯示，項目資金來源上，33%來源于項目資本金，其余通過銀行貸款、債券等方式籌措。

北京一位券商投行人士對21世紀經濟報道記者表示：“項目資本金由城投公司負責籌措，可能來自財政，也有可能來自城投公司自有資金，其余資金則由城投企業在金融市場籌措。”

安徽省一區縣融資平臺負責人向21世紀經濟報道記者介紹，當地綜合管廊業務主要由城投公司負責，包括投融資、建設、施工、運營等具體業務。融資方式既有傳統的貸款及城投債，也有融資租賃、信托等新興的方式。

一位央企租賃子公司人士向21世紀經濟報道記者介紹，其主要通過售后回租方式向融資平臺地下綜合管廊項目提供資金，省級平臺成本在6%左右，地市級平臺成本在7%左右。

“區縣級平臺我們只做百強縣的項目，主要是融資租賃資金用途、項目資本金受限較小，交易結構靈活。”前述央企租賃子公司人士表示，“實際上我們提供融資，主要看融資平臺的資質，而非項目。”

地下綜合管廊專項債發行并不活躍

國家發改委則于去年4月創設專項債指引，放松相應主體發債資質。

21世紀經濟報道記者此前報道，在發改委專項債指引印發一年之后（至2016年4月），已發行的專項債達25只，覆蓋4個方向。其中，停車場建設方向的項目13只，占比超過一半。

另外，雙創孵化方向6只，地下綜合管廊方向6只（其中一只同時涵蓋地下綜合管廊和養老產業方向），養老產業方向3只。在今年4月至6月21日的區間內，僅有1只地下綜合管廊專項債券發行。顯然，地下綜合管廊的發行數量并不特別突出。

前述券商投行部人士解釋稱，專項債中地下停車場項目做得多，主要是項目收益明顯，項目容易包裝；地下綜合管廊雖然可以對入廊管線企業收取費用，但是實務操作很困難，也就很難做項目收益論證，報的項目比較少。

“雖然地下綜合管廊項目有收費的政府文件支持，但大多屬于"講故事"類型。如果嚴格審核，報的項目很難通過。”他說。

21世紀經濟報道記者根據wind數據統計，截至6月21日共有7只地下綜合管廊專項債券發行，共計融資87.70億。發行主體為當地融資平臺，其中市級平臺3家，縣級平臺4家。

幾家融資平臺專項債資金已占到項目總投資的大部分資金。如安徽金債縣項目總投資為 15.99萬元，募集的11 億元專項債資金占項目總投資的比例為 68.79%。

“地下綜合管廊的需求很明顯，但是建造、運營企業議價能力弱，現在管廊項目很難形成收益。”前述券商投行人士建議稱，“應該由地方政府發行企業債解決，而非通過城投公司發行企業債的方式解決。”

PPP項目較少

在17日推進城市地下綜合管廊建設電視電話會議上，住建部部長陳政高表示，（要）大力推廣PPP模式，推進體制、管理、融資渠道創新。

長期從事PPP業務的大岳咨詢總經理金永祥向21世紀經濟報道記者介紹，由于民營企業進入地下綜合管廊項目存在幾個難題，現存的地下綜合管廊PPP項目比較少。

具體而言，社會資本所面臨的問題分別是項目收益不高、實現收益的周期較長、投資金額巨大。“民營企業與地下綜合管廊PPP項目對接的點比較少，但如果項目設計合理也能成為好項目。”金永祥表示。

一位曾參與地下綜合管廊項目招投標的浙江民營企業負責人對21世紀經濟報道記者表示，中國城市地下綜合管廊建設剛剛起步，運作體制和管理機制仍處于探索階段，項目本身的收益還很難覆蓋成本，還需要政府的財政補助。

目前來看，一些地方已在推行地下綜合管廊PPP試點，如吉林省四平市地下綜合管廊項目。該項目公司由當地平臺公司和社會資本方共同出資建立，收益結構為“使用者付費+可行性缺口補貼”。

“社會資本對參與城市地下管廊建設熱情非常高，需要的是地方性的制度設計和實施細則，同時理順各方利益機制。”金永祥表示，“入廊管線單位應向地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費，否則將會影響PPP地下綜合管廊項目的建設。”

也有業內人士建議，考慮到國內地下綜合管廊實際運營經驗較少，未來入廊管線單位收費情況并不明確，也可以考慮采取政府付費方式向項目公司購買地下綜合管廊服務，保證項目公司合理收益，提高社會資本參與的積極性。

作者：楊志錦

綜合管廊建設面臨融資難: 專項債發行不活躍 PPP模式參與度低

來源：21世紀經濟報道

2017-08-04中國給水排水water8848

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