【砥礪奮進的五年】海綿城市：讓城市有“面子”更有“里子”
2017年8月3日新聞聯播頭條“海綿城市讓城市有面子更有里子”點贊遂寧、寧波“海綿城市”建設，總院邵益生副院長接受采訪。遂寧市的海綿城市規劃建設由我院全程提供技術服務。
本視頻轉發自央視影音
鎮江率先實施海綿城市管理辦法
2017年08月04日
來源：新華日報
原標題：鎮江率先實施海綿城市管理辦法
本報訊 記者昨日從鎮江市政府召開的新聞發布會上獲悉，《鎮江市海綿城市管理辦法》已于8月1日起施行。這是我省第一部海綿城市建設和管理的創新性政府規章。
《辦法》中明確“市人民政府應當將海綿城市建設的相關要求納入城市總體規劃”。具體來說，城市總體規劃中必須包括：對城市開發強度合理控制（包括地下空間開發）的要求；對河流、湖泊、濕地、河渠等水面率的要求；對受到破壞的水體及其他自然環境的恢復、修復的目標要求；對城市排水防澇、城市面源污染控制、徑流總量控制、雨水利用等指標要求。
（孟憲威 艾 培）
新華社南昌8月4日電 題:這里今年汛期無內澇——江西萍鄉全國海綿城市建設試點見成效
新華社記者李興文、余賢紅
今年主汛期,江西萍鄉市出現持續性暴雨天氣,但往年一下大雨就“看海”的主城區,今年無一處內澇點。
作為全國海綿城市建設試點城市,2015年以來，萍鄉在全域范圍內生態治水,初步緩解了當地城市內澇和缺水困局,為老工礦城市“試”出了一條轉型之路。
暴雨少積水
今年6月,萍鄉主城區平均降雨量達464毫米,為多年均值的2．3倍。
萬龍灣地區人口密集,往年是萍鄉內澇最嚴重的區域,今年情況不一樣了。“幾十年了,每逢雨季,小區就一片‘汪洋’，但今年這種情況沒有出現。”市民馮湘春說。
今年6月1日,萍鄉降雨94．2毫米,萬龍灣平均積水深度不到3厘米。而在去年7月8日,萍鄉降雨79.8毫米,萬龍灣平均積水深度達0.81米。
五豐河從萍鄉城中央穿過,往年一下暴雨,河水就會對城區形成倒灌，五豐河周邊的一層樓因此被淹,今年雨量大,河水卻沒有達到警戒水位。
“連續幾天的降雨,山口巖水庫都在泄洪,而我家樓下不積水了,真好!”家住城區五豐河邊的賴芬此前在朋友圈發的一段留言和照片引起不少人點贊。
萍鄉市長李江河說,萍鄉屬丘陵低洼地帶,一直以來內澇是這座“江南煤都”的一個重癥。但今年萍鄉主城區澇點為“零”。是海綿城市建設,讓萍鄉主城區防水排澇能力得到有效增強。
讓城市像海綿一樣
海綿城市怎么建？
試點之初,萍鄉在市區規劃了近33平方公里的海綿城市建設示范區,確立“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。在取得初步成效基礎上,萍鄉把試點范圍擴至全市城區,要求所有新建工程都按海綿城市建設標準進行。
萍鄉利用源頭削減、中途傳輸、末端調蓄等手段全域治澇,在全市為“山水林田湖城”設定生態紅線,生態控制區面積占全市面積36．39%。
在新城區科學布局管廊設施建設,萍鄉注重控制開發強度,注重綠地系統建設；在老城區以問題為導向,注重修復地下“毛細血管”,增強其雨水滲、蓄等功能。
萍鄉還改造道路的綠化分隔帶、人行道,建設透水的海綿設施。萍鄉市副市長葉華林說,這樣做是為了“讓水順暢流起來”,盡可能減少老城區內澇,避免新城形成內澇。
萍鄉是資源性、水質性和工程性缺水城市,過去植被破壞嚴重、水涵養能力弱,在試點中萍鄉把水生態改善作為重中之重,突破“以排為主”的傳統治水理念。
河湖水系、坑塘濕地是城市天然雨水滯納凈化場地。萍鄉市把濕地公園內溪流坑塘、低洼區及千畝湖面等串起來,建設下沉式綠地、滲透型植草溝,組成多個“海綿體系”。
下雨時吸水蓄水,干旱時將水釋放,讓城市像海綿一樣有彈性。數據顯示,萍鄉市生態涵養區面積占全市面積的44．41%；75%的降雨能夠實現就地吸納和利用,每年可節水256萬噸。
搬出去的街坊鄰里回來了
在城區的玉湖公園,園內透水磚鋪裝廣場,湖水清澈。而在兩年前,這里湖水發臭、路面荒草萋萋。
試點過程中,萍鄉注重生態修復,積極發揮城區湖泊的調蓄功能,推動田中湖、玉湖、翠湖形成連片效應,既有效緩解了城市內澇,也為市民打造了休閑娛樂的好場所。
同時,萍鄉把海綿城市建設與城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區更新相結合,改善人居環境。目前全市投資3．5億元,用海綿城市建設標準推進中心城區400余條背街小巷改造,暢通百姓出行“最后一百米”。
今年5月,友誼新村完成海綿化改造,小區面貌煥然一新。“現在小區環境好了,搬出去住的街坊鄰里又搬回來了!”74歲的市民戴新年說。
萍鄉市委書記李小豹說,實現防澇避旱、雨污分流,進而推動新型城鎮化和傳統產業轉型升級,這是我們建設“海綿城市”的目標。
【砥礪奮進的五年】海綿城市：讓城市有“面子”更有“里子”
2017年8月3日新聞聯播頭條“海綿城市讓城市有面子更有里子”點贊遂寧、寧波“海綿城市”建設，總院邵益生副院長接受采訪。遂寧市的海綿城市規劃建設由我院全程提供技術服務。
本視頻轉發自央視影音
【砥礪奮進的五年】建設習近平總書記所倡導的海綿城市 讓城市有“面子”更有“里子” 來源：央視網
央視網消息（新聞聯播）：2013年，在中央城鎮化工作會議上，習近平總書記指出：“要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”幾年來，作為加強城市規劃建設管理、緩解城市內澇的一項重大工程，海綿城市建設在全國許多城市陸續鋪開，城市發展方式迎來重大轉變。“自然、生態、綠色治水”的美好圖景正在加速實現，許多城市也在綠色發展方式和生活方式中變得“表里如一”。
這幾天，四川遂寧五彩繽紛北路上的濱江景觀帶正在建設中，別看就是一個普通的公園，但它未來地上地下將會是各種對付雨水的“秘密武器”：地表是透水地磚管滲水，碎石下滲帶管凈水，雨水花園、蓄水池管存水，這將使得它周邊的區域應對內澇的能力大大增強。
遂寧市河東新區建設局副局長 李建寧：假如以前我們下了100毫米的暴雨，可能就會積水或者內澇，而現在這個公園的建成，相當于我們把這個抵抗洪澇風險的能力，就由以前的100毫米提高到140毫米。
作為全國海綿城市試點之一，遂寧往年也是“逢雨必澇”，僅是中心城區就有45個常年固定的內澇點。每年一下大雨，市民們就可以出門“看海”了。
遂寧市居民 王本連：原來那個地面，穿起筒靴都要（鞋里）積水。
2015年，遂寧將這些內澇點逐一納入海綿化改造范圍，新建排水溝，增大污水管道過水量，道路鋪上了透水混凝土。經過一番改造，效果明顯。7月6號，遂寧遭遇了今年入汛以來范圍最廣、強度最大的一次區域性暴雨過程，但以往內澇的場景，并未出現。
而在寧波，今年海綿建設也駛入“快車道”，建設項目多達158個，覆蓋試點區面積55%以上。在治理方式上，當地因地制宜，慈城古縣城以保護為主，要充分體現古人治水理念，新區方便施工，可以集中成片建設。而在老城區，則是哪里有問題就優先修哪里，住建、水務、市政、城管等多個部門在一張規劃藍圖里共同規劃、分步實施。
寧波市海綿辦綜合協調組組長 馬家雙：習近平總書記提出“山水林田湖是一個生命共同體”，那么我們海綿城市實際上也是一個山水林田湖城共同作用的一個有機體。應該要各要素之間要綜合的施策，說我們不能夠種樹的歸種樹，治水的歸治水。
今年4月，習近平總書記在考察廣西南寧那考河生態綜合整治項目時就指出，順應自然、追求天人合一是中華民族自古以來的理念，也是今天現代化建設的重要遵循。
按照要求，“海綿城市”建設就是要打破傳統的“以排為主”的城市雨水管理理念，將建筑、道路、綠地等城市基礎設施作為載體，下雨時吸水、蓄水、滲水，而在需要時則將蓄存的水“釋放”出來加以利用。
中國城市規劃設計研究院副院長 邵益生：“海綿城市”不光是一個概念，它還是一個戰略，是對城市發展方式的一種轉變。它的科學價值主要在于，通過重構、修復和改善城市水循環系統，來實現習總書記所倡導的把城市雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”。
為了完成這個目標，五年來，城市的改變真真切切發生著：這五年，全國已確定兩批30個海綿城市試點，已建設海綿城市606平方公里；這五年，28個省區印發了指導意見，明確了怎么干，13個省在90個城市開展了省級試點；這五年，全國已有370個城市編制海綿城市建設專項規劃，涉及面積10200平方公里。
鎮江率先實施海綿城市管理辦法
2017年08月04日
來源：新華日報
本報訊 記者昨日從鎮江市政府召開的新聞發布會上獲悉，《鎮江市海綿城市管理辦法》已于8月1日起施行。這是我省第一部海綿城市建設和管理的創新性政府規章。原標題：鎮江率先實施海綿城市管理辦法
《辦法》中明確“市人民政府應當將海綿城市建設的相關要求納入城市總體規劃”。具體來說，城市總體規劃中必須包括：對城市開發強度合理控制（包括地下空間開發）的要求；對河流、湖泊、濕地、河渠等水面率的要求；對受到破壞的水體及其他自然環境的恢復、修復的目標要求；對城市排水防澇、城市面源污染控制、徑流總量控制、雨水利用等指標要求。
（孟憲威 艾 培）
這里今年汛期無內澇——江西萍鄉全國海綿城市建設試點見成效
來源：新華網
新華社南昌8月4日電 題:這里今年汛期無內澇——江西萍鄉全國海綿城市建設試點見成效
新華社記者李興文、余賢紅
今年主汛期,江西萍鄉市出現持續性暴雨天氣,但往年一下大雨就“看海”的主城區,今年無一處內澇點。
作為全國海綿城市建設試點城市,2015年以來，萍鄉在全域范圍內生態治水,初步緩解了當地城市內澇和缺水困局,為老工礦城市“試”出了一條轉型之路。
暴雨少積水
今年6月,萍鄉主城區平均降雨量達464毫米,為多年均值的2．3倍。
萬龍灣地區人口密集,往年是萍鄉內澇最嚴重的區域,今年情況不一樣了。“幾十年了,每逢雨季,小區就一片‘汪洋’，但今年這種情況沒有出現。”市民馮湘春說。
今年6月1日,萍鄉降雨94．2毫米,萬龍灣平均積水深度不到3厘米。而在去年7月8日,萍鄉降雨79.8毫米,萬龍灣平均積水深度達0.81米。
五豐河從萍鄉城中央穿過,往年一下暴雨,河水就會對城區形成倒灌，五豐河周邊的一層樓因此被淹,今年雨量大,河水卻沒有達到警戒水位。
“連續幾天的降雨,山口巖水庫都在泄洪,而我家樓下不積水了,真好!”家住城區五豐河邊的賴芬此前在朋友圈發的一段留言和照片引起不少人點贊。
萍鄉市長李江河說,萍鄉屬丘陵低洼地帶,一直以來內澇是這座“江南煤都”的一個重癥。但今年萍鄉主城區澇點為“零”。是海綿城市建設,讓萍鄉主城區防水排澇能力得到有效增強。
讓城市像海綿一樣
海綿城市怎么建？
試點之初,萍鄉在市區規劃了近33平方公里的海綿城市建設示范區,確立“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。在取得初步成效基礎上,萍鄉把試點范圍擴至全市城區,要求所有新建工程都按海綿城市建設標準進行。
萍鄉利用源頭削減、中途傳輸、末端調蓄等手段全域治澇,在全市為“山水林田湖城”設定生態紅線,生態控制區面積占全市面積36．39%。
在新城區科學布局管廊設施建設,萍鄉注重控制開發強度,注重綠地系統建設；在老城區以問題為導向,注重修復地下“毛細血管”,增強其雨水滲、蓄等功能。
萍鄉還改造道路的綠化分隔帶、人行道,建設透水的海綿設施。萍鄉市副市長葉華林說,這樣做是為了“讓水順暢流起來”,盡可能減少老城區內澇,避免新城形成內澇。
萍鄉是資源性、水質性和工程性缺水城市,過去植被破壞嚴重、水涵養能力弱,在試點中萍鄉把水生態改善作為重中之重,突破“以排為主”的傳統治水理念。
河湖水系、坑塘濕地是城市天然雨水滯納凈化場地。萍鄉市把濕地公園內溪流坑塘、低洼區及千畝湖面等串起來,建設下沉式綠地、滲透型植草溝,組成多個“海綿體系”。
下雨時吸水蓄水,干旱時將水釋放,讓城市像海綿一樣有彈性。數據顯示,萍鄉市生態涵養區面積占全市面積的44．41%；75%的降雨能夠實現就地吸納和利用,每年可節水256萬噸。
搬出去的街坊鄰里回來了
在城區的玉湖公園,園內透水磚鋪裝廣場,湖水清澈。而在兩年前,這里湖水發臭、路面荒草萋萋。
試點過程中,萍鄉注重生態修復,積極發揮城區湖泊的調蓄功能,推動田中湖、玉湖、翠湖形成連片效應,既有效緩解了城市內澇,也為市民打造了休閑娛樂的好場所。
同時,萍鄉把海綿城市建設與城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區更新相結合,改善人居環境。目前全市投資3．5億元,用海綿城市建設標準推進中心城區400余條背街小巷改造,暢通百姓出行“最后一百米”。
今年5月,友誼新村完成海綿化改造,小區面貌煥然一新。“現在小區環境好了,搬出去住的街坊鄰里又搬回來了!”74歲的市民戴新年說。
萍鄉市委書記李小豹說,實現防澇避旱、雨污分流,進而推動新型城鎮化和傳統產業轉型升級,這是我們建設“海綿城市”的目標。
聊城：全面推進海綿城市建設 2020年25%城區要達標
來源：聊城晚報
近期聊城市出現連續雨水天氣，細心的市民會發現，同樣是瓢潑大雨，不同道路的積水情況卻大相徑庭：有的積水成片，很容易就浸濕鞋子，有的卻幾乎看不到積水。
為什么會有這樣的差異?對此，記者走訪了解到，這些幾乎沒有積水的道路，實際上是“海綿型道路”，就像海綿吸水一樣能夠將雨水就地消納、利用。
記者還了解到，目前聊城市正在全面推進海綿城市建設，爭取到2020年城區建成區25%以上的面積達到海綿城市標準。
海綿城市被喻為“會呼吸的城市”，那它到底咋呼吸?一起來看記者為您揭秘吧。
現象
同樣是大雨傾盆 面積水情況大不同
8月2日中午開始，聊城市普降暴雨，降水量較大。
當天下午，記者走訪聊城市多個區域發現，雖然同樣是暴雨天氣，不同道路的積水情況卻大相徑庭。
在東昌路與黃山路路口記者注意到，路口以西的東昌路南側人行道上積水很多，稍微不注意，一腳踩下去整個鞋子就濕了。而在長江路以南的黃山路兩側人行道上，記者卻發現幾乎看不到積水。
不僅如此，同樣的一條路，不同路段的積水情況也不相同。在中華路上，記者注意到，雖然降雨已經持續了幾個小時，但長江路以南的中華路兩側人行道上幾乎看不到積水，路面只是有些潮濕而已，而東昌路以北的中華路兩側人行道卻有很多積水，個別區域積水成片而且較深。
此外，在軍需路記者也發現了同樣的情況：東昌路以北的該路兩側人行道積水明顯，而東昌路以南的路段兩側人行道卻沒有積水，從上面走過鞋子基本不會帶水。
為什么會出現這樣的情況呢?
海綿型道路實行透水鋪裝
雨水花園可以有效含蓄水源
雨水花園可以有效含蓄水源
植草溝可以有效含蓄水源
石籠網擋墻可以有效緩解水流速度
揭秘
充分利用雨水資源 海綿型道路好處多
采訪中記者了解到，上述問題，其實和聊城市正在推進的海綿城市建設有關。所謂海綿城市，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
海綿型道路屬于海綿城市建設的一部分，其特殊的施工工藝能夠改變雨水快排、直排的傳統做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，實現對雨水的收集、凈化和利用，減輕市政排水系統的壓力。
以軍需路為例，該道路東昌路以南部分路段的人行道采用透水鋪裝，使雨水流入地下，有效補充地下水及消除地面上油類化合物等對環境污染的危害;路面設有線性排水溝，溝槽光滑，排水性能好，雨水可通過它流入綠化帶或雨水收集系統;路旁的植草溝可以減緩雨水流速、改變水流方向、增加下滲量，還可以減少地表徑流，護坡固土、防止水土流失;下沉式綠地可以匯集周圍硬化地表產生的降雨徑流，下滲的雨水可以增加土壤水分含量，減少綠地澆灌用水量，還能補充地下水資源量。正是因為上述這些項目的實施，使得該路段即便是在暴雨天路面仍然沒有明顯積水。
而在長江路以南的廬山路上，記者注意到，該路機動車道兩旁均為開孔路沿石，雨水可以經此流入人行道附近的集水井里，然后慢慢下滲，為綠化植物提供水分;集水井水滿之后，多余水源可以流入排水管網;在自行車道一旁的高沿石，可以有效留存水源，滋養植被，同時還能為路人提供休憩的“座椅”。在這種情況下，無論是機動車道、非機動車道還是人行道，都不會有太多積水。
樣本
高新區建成多條海綿型道路
據了解，市中心城區劃定了東昌湖流域和小湄河流域為省級海綿城市建設試點區域，按照要求，兩地要于2019年前完成海綿城市項目建設，2020年進入試運營階段。各縣(市、區)也要劃定不少于25%作為試點區域，每年完成不得少于建成區面積的7%，確保2020年前建成運營。8月2日下午，記者相繼對高新區多條海綿型道路進行了探訪。
記者首先來到小湄河流域，發現沿河道路兩旁的綠地均進行了海綿城市工程施工：道路內側河岸上有植草溝，可以有效緩解雨水流速;道路外側的綠地道路采用了透水鋪裝，還建有雨水花園、植草溝等，有效含蓄水源。
記者隨后來到天津路，該道路長江路以南路段也已經完成了海綿型道路工程，植草溝、雨水花園等項目一應俱全。此外，目前仍在施工中的人行道采取了透水鋪裝，碎石已經鋪設完畢。
在東環、南環和329省道三路交叉口附近的“大交通島”，記者看到，這里有多處大型雨水花園，此外還有大面積的下沉式綠地。據高新區城市管理局工作人員介紹，此處雨水花園施工時溝挖得很深，“至少有2米”，因此可以含蓄大量水源。記者也發現，隨著降雨進行，該雨水花園里已經留存了大量雨水。而在雨水花園里種植著大量耐濕的千屈菜，看上去景色優美。
記者隨后來到環山路與湖南路交叉口看到，這里的河岸有長達幾十米的鐵絲網，里面包裹著大量石頭。據了解，這就是石籠網擋墻，該設施可以有效減緩水流速度，促進雨水下滲，從而保養植被。擋墻下方還安置有土工布，可以有效防止淤泥滲入。高新區城市管理局工作人員表示，在一些地形不適合做植草溝的地方，石籠網擋墻可以起到很好的替代作用，不僅效果好，還能美化景觀。
長江路以南的黃山路路段，人行道均采用透水鋪裝，大雨過后路面無積水;綠化樹木底部建有樹池，里面鋪裝碎石，可以有效含蓄水源。
規劃
全面推進海綿城市建設 2020年25%城區要達標
記者從高新區城市管理局了解到，2016年該區新建的廬山路、上海路、天津路、黃山路綠化景觀工程及小湄河景觀工程均融入了海綿城市建設理念，整體區域綠化面積約40萬平方米。
今年，高新區仍以海綿城市建設為主線，積極開展道路綠化改建和新建、市政實施建設完善等工作。其中，新建綠化工程主要為杭州路(東環路至光岳路)、廬山路(辦案中心至一級路段及天津路至杭州路)、上海路(宏運達電梯至東外環)等道路綠化景觀工程，按照海綿城市建設要求進行設計，綠化總面積約60萬平方米，嘉華投資約6500萬元。此外，還對多條道路進行海綿城市改造工程，如長江路(光岳路至四新河)、中華路(長江路至南環路)等。
記者從聊城市住建局了解到，按照《海綿城市建設技術指南》“滲、滯、蓄、凈、用、排”的要求，我市將堅持“標本兼治、源頭治理、突出重點、全面推進”的原則，實施“三類項目、五大工程”，組織“兩項行動”，利用三到五年的時間，把我市建成具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市;將至少75%的降雨實現就地消納和利用，逐步實現小雨補給水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標。到2020年，城市建成區25%以上的面積達到海綿城市標準，基本消除黑臭水體;2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求，徹底消除黑臭水體。
其中，三類項目為“城市建設新建項目”，要求新開工道路與廣場、建筑與小區、綠地與公園、城市項目等均按照海綿城市要求進行規劃、設計、施工;“城市建設提升項目”，對既有道路與廣場、綠地與公園、建筑與小區、城市項目等按照相關要求進行改造提升;“城市水系治理項目”，加強對河湖、濕地的保護和修復，對現有河渠進行開挖疏浚，恢復和保持河湖水系的自然連通，構建城市良性水循環系統。
采訪過程中，記者走訪了聊城市多條海綿型道路，大雨過后，它們上面沒有積水，在雨后呼吸著新鮮空氣，再也不用擔心褲腳、鞋子被浸濕。海綿城市，在不久的將來就會變成現實，我們的水城會成為一座真正會“呼吸”的城市。
