云南將全面推行環境污染第三方治理

五大領域將推行第三方治理

環境污染第三方治理，是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務企業進行污染治理的模式，也是推進環保設施建設和運營市場化、專業化、產業化的重要途徑。

根據實施意見，云南將在環境公共服務、重點行業深度治理、工業園區集中治污、區域水環境綜合整治、重金屬污染綜合治理和農村環境綜合整治等五大重點領域突出推行環境污染第三方治理。

具體來看，比如環境公共服務領域，就是對城鎮污水處理、垃圾資源化處置、城鎮黑臭水體綜合整治等，采取托管運營、委托經營等方式引入第三方治理企業，解決政府包攬建運管、角色定位不清晰和污染治理水平不高等問題;以鋼鐵、水泥、火電、冶煉、石油化工等重點行業的節能減排工程為重點，推動排污企業采取委托治理、托管運營、環境績效合同管理等方式引進第三方治理企業,開展清潔生產審核、節能減排技改等綜合服務，解決少數企業治理不到位、排放不達標甚至偷排偷放等問題;區域水環境綜合整治領域，則是以九大高原湖泊及其他水環境問題突出的流域保護治理和集中式飲用水水源地保護為重點，采取政府引導、委托治理、托管運營、特許經營和資產置換等方式，引進有實力的第三方治理企業開展綜合治理，拓寬水污染防治融資渠道，解決保護治理專業化水平不高、投入渠道單一等問題。

合理確定產品或服務價格

如何保障上述措施得以實施，意見也指出，首先，要強化政府的引導，綜合運用財政資金扶持、簡化審批手續、落實優惠政策等措施，把第三方治理作為環境公用設施建設、工業園區污染治理整體外包、重點企業減排治污的優選方式，逐步向大氣、水、土壤污染防治以及固廢危廢處置、重金屬污染綜合防治等各個領域全覆蓋，不斷拓寬第三方治理市場規模。

與此同時，各州、市、縣、區政府也要增加環境基本公共服務有效供給，加大環保投入，推動環境公用設施運營管理向獨立核算、自主經營的企業模式轉變，實行投資、建設、運營和監管分開，形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化運行機制。鼓勵投資機構與環保企業采取合資合作、混合所有制、資產收購等方式，參與城鎮污水處理廠網一體化和垃圾綜合處置利用項目的建設運營。

就保障第三方合理收益上，意見也強調，相關部門應制定第三方治理的規章制度和規范合同文本，督促和指導排污企業與第三方環境服務企業簽訂委托治污合同，并監督合同履約的落實，確保雙方利益。另外，對政府和社會資本合作的環境公共服務第三方治理項目，參照同行業平均利潤、銀行存貸款利率等因素，合理確定產品或服務價格，并明確調整周期、因素、程序和啟動條件。

引進知名環保企業集團

還需注意的是，排污企業仍承擔污染治理的主體責任，與第三方治理企業簽訂環境服務合同時，也應明確委托事項、治理邊界、責任義務、監督制約等內容。第三方治理企業按照有關法律法規和標準以及合同要求開展污染治理，在環境服務活動中因管理不善、弄虛作假造成環境污染的，也要承擔相應法律責任和連帶責任，并賠償對排污單位造成的經濟損失。

優先支持符合條件的第三方治理企業開展危險廢物經營業務。支持鋼鐵、火電、水泥、化工等行業中污染治理經驗豐富、成效顯著的大中型企業集團剝離環保有關業務，成立專業環保公司，為同行業提供高水平的第三方治理服務。圍繞解決重點行業脫硫脫硝除塵深度治理、礦山環境整治、水土污染治理、生態環境修復等領域的重點治理，積極開展定向招商，引進國際國內知名環保企業集團。

另外，推動昆明市打造以發展節能環保科技產業為主的眾創空間，以低成本、便利化、開放式的優惠政策吸引廣大節能環保科技企業入駐，打造成為節能環保科技服務中介超市，把節能環保產業打造成為新的經濟增長點。