水十條
2015年4月，國務院正式發布《水污染防治行動計劃》，它有10條、35款、76項、238個具體措施，簡稱“水十條”。這部千呼萬喚始出來、注定要開辟水處理行業新時代的綱領性文件，幾乎成為此后全部環保新聞的總根源。它扼住水污染的“咽喉”，提出了一系列針對性極強的行動方案，并作出了明確的要求。
針對污染性行業，它要求專項整治焦化、電鍍等十大重點行業，全部取締不符合國家產業政策的印染、農藥等嚴重污染水環境的生產項目；針對水處理行業，它將一級B的國家標準提升為一級A，并明確要求同時處理處置污泥；針對地方政府，它要求簽訂水污染防治目標責任書，加大城市黑臭水體治理力度，對污染嚴重的地區，對政府“一把手”進行約談；對節水用水，它提出實施“階梯水價”，確保飲用水安全等。2015年，各個省份也紛紛下達地方版的“水十條”。
更讓人充滿期待的是水十條所催生的龐大市場。2015年6月，環保部污染防治司司長趙英民明確表示，據測算，實施“水十條”預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，將帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，其中，直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元。此前，環保部環境規劃院逯元堂對此也做了類似表述：實施“水十條”，需要4萬-5萬億元環保投資，投資帶動環保產業發展和GDP5.7萬億元。
PPP項目潮
PPP即公私合作提供公共服務（Public-Private-Partnership），雖然由來已久，但2015年，由于中央政府PPP項目潮開閘，它使抽象的“十萬億”環保市場變成跟每個企業具體相關的事件，本年度被媒體稱為PPP的突破之年。
2015年4月，環保部、財政部《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》發布，鼓勵在水污染防治領域大力推廣PPP模式。2015年5月25日，國家發改委上線1.97萬億PPP項目庫，環保類PPP項目數量最多，總計達到370個，數量上占比達到35%。年末統計，1000多個項目中，已簽約占三分之一，其中落地最多的也是水處理項目。2015年9月，財政部公布第二批206個PPP示范項目，總投資金額6589億元，其中環保相關項目有94個，占了一半。
地方政府同時為PPP項目開閘，財政部年末統計稱，地方政府公布的PPP項目累計投資額高達3.4萬億元。
中央兩批PPP項目平均投資額度為2億元，這需要企業具有龐大的資金支持，只有上市公司可以通過資本運作快速擴充資本金。本年度環保企業上市風起云涌，在上半年就有7家企業成功實現IPO，這一年也被稱為環保企業的“上市年”。
并購
龐大的市場、眾多的PPP項目，讓大型環保企業有了快速擴張的底氣和欲望，2015年，環保企業收并購案例層出不窮，僅上半年環保產業就完成收購交易共48筆，總交易額超140億元人民幣，其中大多都是上市公司所為，尤以水務企業的并購最為惹眼。
對國內小型企業的并購，一般是為了擁有其人才、設備和市場。而對國外企業的并購，一般都是看中其技術。畢竟，源自中國本土的環保技術屈指可數，在技術重歸主導的時代，直接獲得技術更加重要。
2015年，超過10億元的典型國內企業購并案例有：東方園林以14億元受讓申能固廢60%股權；中材國際以10億元代價獲得安徽節源環保100%股權；啟迪科技以47億元獲得桑德環境20%股權。中原環保以30億元獲得鄭州市污水凈化公司所有污水處理廠。
2015年，中國環保巨鱷針對全球擁有先進環保技術企業的典型并購有：首創以11億人民幣的價格，收購新加坡ECO全部股份；中聯重科7500萬歐元收購意大利環保企業；國禎環保擬以4400萬挪威克朗收購挪威Goodtech Environment AS公司100%股權；云南水務以7000萬美元收購由馬來西亞一環保公司股權；巴安水務以2.7億元人民幣收購奧地利KWI公司股權。
中國環保企業從來都有“走出去”的野心，但直到2015年，才真正擁有了走向世界的底氣。
污泥處理處置
因為未處置污泥，污水廠往往成為新的污染源。“水十條”再次明確提出對污泥要進行處理處置，取締一切非法堆泥點，將達標時間點設定為2017年，將實現90%處置率時間點設定在2020年。
2015年，是2012年發布的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》設置的關節時間點，當時要求2015年污泥處理大市達到80%，小市70%，縣鎮30%。
2015年8月，環保部正式約談北排集團，稱北排旗下污水處理項目日產污泥量約2800噸，僅10%左右實現無害化處置。消息一出輿論嘩然，原因是全國污泥無害化處置率公開數據是30%，而北京一直是全國的污泥處理模范。北京如此，全國目前每年產生的3000多萬噸污泥，有沒有1000萬噸得到妥善處置也要打個問號。
政策的倒逼使污泥處理項目提速，2015年公布的PPP項目中，有一大批涉及污泥，也使污泥處理成為全年最熱話題之一，本年全國范圍召開的污泥會議論壇超過10個。
海綿城市
“海綿城市”是希望鋼筋水泥的城市變得海綿一樣可以容納水分，城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。
2013年，中央城鎮化會議提出建設海綿城市；2014年，中央提出建設指導意見，要求將70%的降雨就地消納和利用，財政部發布《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》。
進入2015年，海綿城市建設提上很多城市的議事日程，紛紛表態要管住雨水、利用雨水。4月，全國16個海綿城市在參與競爭的130個城市中脫穎而出，被選為全國海綿城市試點，這些城市都將獲得財政部數億元的資金補貼。7月，住建部發布了《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》。9月，李克強總理專門召開會議，部署加快海綿城市建設。10月，國務院出臺《關于推進海綿城市建設的指導意見》，提出治理的目標和指導方案。
非試點城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設“海綿城市”的綜合指標體系。安徽則提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達到海綿城市建設標準要求。
分析稱，僅首批試點城市未來三年海綿城市建設總投資額就將超過300億元，其中需要采用PPP模式的投資額超過100億元。粗略估算，按照每個城市平均20億左右的投資規模來看，有望催生出數千億藍海。
黑臭水體
“水十條”給黑臭水體制定的治理目標是2020年地級以上城市控制在10%以內，2015年的工作要求則是全面排查。
2015年8月，住建部等四部委聯合制定《城市黑臭水體整治工作指南》，“指南”要求，2015年的工作目標是查清家底并進行公示，到2017年底前直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體，地級及以上城市建成區實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾。
據測算，從黑臭水體治理投資需求看，如果假設全國城市建成區1000個、每個區平均有20個中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長度3公里，以及單位投資3000萬元/平方公里，那么若2030年消除全部城市建成區黑臭水體對應的投資需求或超過7000億元。實際上黑臭水體治理本身就是建設海綿城市的重要組成部分。《關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出，老城區要以“以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理”。
黑臭水體往往涉及大規模、大面積的水域整治，環節多、歷程長、技術復雜，其治理資金動輒數億元、數十億元，水業大咖們對此虎視眈眈，紛紛展示自己的技術和方案，黑臭水體治理由此成為年度熱點。
污水提標
經污水廠處理后排放的水，仍然是劣五類水，能不能把污水處理的更干凈一點？在政策層面，最初的達標標準是二級，后來提升為一級B，“水十條”則要求提升為一級A，此前還有更加激進的政策甚至要求實現地表四類水排放。
雖然輿論一片叫好，然而業界卻在大吐苦水，環保部2015年12月就《城鎮污水處理廠污染物排放標準》征求意見時，這種爭論達到高峰，一種觀點認為污水處理關鍵在于穩定運行，提標解決不了實際問題，卻嚴重加劇了企業的運行成本，將會導致大面積的虧損。
提標改造，不是多凈化幾遍的問題，而是整個凈化工藝都要發生變化，這需要大量的資金。據測算，一個污水處理廠從一級B排放標準到一級A排放標準的追加投資，等于該處理廠原始投資成本的50%-70%，如一級B污水處理廠基礎建設投資約為6000萬元，提升至一級A的追加資本為5000萬元。如此大額資金誰來支付都不易。
“水十條”作為不可能撼動的大政策，污水排放提標大勢所趨。它對于現有的絕大多數污水廠是壓垮駱駝的稻草，而對于眾多行業新秀來說卻是絕好的機會。如果不改變現有格局，各種新的技術、新的設備、新的企業如何能登場。
提標很明顯地帶來兩大影響，一是全國幾千座污水處理廠都面臨著提標改造，這意味著龐大的市場機會，預計在2016-2017年改造達到高峰，二是廉價的污水處理費用終于有了提升的理由，它影響的是全國所有人。
中以合作
中國的水處理行業看起來都是北控、首創、桑德這些企業在操盤，但是每一個具體的環保項目，往往用的是美國藥劑，日本機械，北歐工藝。美日歐作為全球環保業的三大霸主，在中國環保業界的地位一樣難以撼動。
以色列作為擁有先進水處理技術的國家，近幾年引起了中國環保企業普遍的興趣，中以合作被認為極可能打破現有技術壟斷格局。
以色列的污水回用率高達75%，而全球第二的西班牙僅為17%。以色列的IDE公司是全球最大的海水淡化企業，其淡化成本每噸僅52美分，創下全球最低的記錄。以色列的農業滴灌技術，使其成為全球農業最先進和發達的國度，一個沙漠國家的蔬菜瓜果卻供應了歐洲多國市場。
以色列在2015年受到中國政企界的廣泛關注，各類活動不斷，其中尤以10月舉辦的第八屆以色列國際水展關注最高。位于東莞松山湖的中以產業園、位于汕頭的中以創新園（李嘉誠投資的以色列理工學院所在地）等，都正在大規模、大面積引進以色列水處理技術，其中多段生物法、人工濕地法等不使用化學藥劑的水處理手段令人耳目一新。一批中以合作的示范項目，都以一級B的的成本，實現了地表四類水的排放。
中以水處理合作方興未艾，以色列技術在中國龐大的市場上獲得了更大的發揮和提升空間，假以時日，兩者必將在全球的水處理技術和市場上占據一席之地。
高難廢水處理
“水十條”給電鍍、石化、印染等一大批企業拉了條高壓線，要不想倒閉就得符合環保標準。然而，這些企業的廢水高濃度、高色度、高鹽度、成分雜、生物難降解，從來都是水處理業界頭疼的難題。在2015年，對于高難工業廢水處理的需求集中爆發，到處都是尋求處理技術的聲音。
2015年初發生的一件工業污染事件直接驚動了中央，新疆騰格里工業園區將未經處理的廢水排入晾曬池，晾曬池的廢水底泥則直接鏟出埋在沙漠。
對上述工業園區，“水十條”要求，集中治理工業集聚區如經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等地的水污染。2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。作為配套，6月，環保部研究制定了《關于加強工業園區環境保護工作的指導意見》，意在推進第三方治理，將污水處理交給專業的水處理企業來做。
地方已在積極行動。2015年，浙江全省規劃新建、改造六大行業園區62個，對關停取締和原地整治之外的企業，原則上要求全部搬遷入園，集聚發展。對搬遷入園企業派駐環保監督員統一監管，對造紙、印染等重點污染行業全口徑監管。
巨大的需求也催生了龐大的市場。業內測算，工業廢水處理市場過千億元。
農村污水處理
我國農村水務發展滯后，農村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過50%，且處理率普遍較低，與城鎮污水接近90%的處理率形成強烈反差。假設2014-2017年處理設施建設單價保持不變，以農村污水處理率達到20%計算，則2017年農村污水處理潛在市場規模408億元。農村水務將是水污染防治行動計劃的重點方向之一，行業發展潛力巨大。
治理的空白意味著巨大市場，業內預測，未來5至10年，農村污水處理市場每年新增投資規模在55億元左右，將成為中國污水處理行業下一個黃金時代。據預測，目前全國約有60萬個行政村，按照其中1/3即20萬個行政村迫切需要治理，每個行政村治理需要50萬元計算，則共需投入環保建設資金1000億元。
2015年3月，環保部副部長吳曉青表示，將全力保障農村飲用水安全，加快治理農村生活污水、生活垃圾等突出環境問題。10月，全國農村環境連片整治工作現場會上，環保部部長陳吉寧說，到2015年底，將完成7萬個建制村的環境整治任務，“十三五”期間全國新增完成13萬個建制村環境綜合整治。11月，住建部初步確定在100個縣（市、區）開展全國農村生活污水治理示范。
農村環境整治在2015年得到各省政府和環保企業的積極回應，加之“水十條”提出了明確的要求，從而成為一大社會關注的熱點，地方政府尤其是縣市級政府的PPP項目，大部分均涉及農村水環境整治。
作者單位：國際水谷iwatervalley.com
