到貴陽，甲秀樓不可不訪。如果說南明河是纏繞在貴陽市南部的一條美麗絲帶，那么甲秀樓就是這條絲帶上的一顆明珠。春天的夕陽下，南明河面閃耀著鱗片似的金光，甲秀樓、南明橋和兩岸翠綠的垂柳以及爛漫的桃花倒映水中，波光瀲滟，影姿婆娑。漫步岸邊，三三兩兩的市民在休憩游樂；河道旁，設有整潔的步道階梯、雅致的雕欄畫棟；河床上，綠色的浮游植物，隨著清澈的河水肆意搖曳。與游人相伴的還有穿梭的雨燕和偶爾橫空掠過的白鷺。
甲秀樓的“美”，離不開南明河的“清”。家住紀念塔電力小區80歲的狄長敬是上世紀50年代支邊的大學生，“剛來的時候，南明河水清澈見底，河鮮多，大家常常在河中游泳、垂釣、淘米洗衣。后來不行了，河水逐漸變黑發臭，魚蝦絕跡，兩岸全是又破又爛的房子。”他告訴記者，最近兩三年來，南明河經過大力整治，河水水質得到了明顯改善。水清、岸綠、景優美，很久以前的那個南明河又回來了。
無論對于來訪者還是土生土長的貴陽人，南明河都是一條“有故事”的河。
“明河清流”執著追夢
貴陽以南明河為驕傲，貴陽人的生活與南明河息息相關。曾經，南明河是該市居民的直接飲用水源。在河中游泳嬉戲、垂釣捕魚、淘米浣衣的景象至今還留存在老一代貴陽人的記憶中。南明河還灌溉著兩岸農田，造就了得天獨厚的自然景觀和人文風貌，清澈的河水蜿蜒流淌，串聯起處處美景勝跡。“明河清流水悠悠”是清代人對南明河的描述。
然而，上世紀70年代以后，秀美景色逐漸退去。南明河流域遭到工業廢水、生活污水的污染，臨河而居的生活方式也不可避免地漸漸淡出貴陽人的視野。人和河的關系越來越疏遠，南明河成為“失去靈魂的河流”。上世紀90年代，由于工業化、城鎮化快速推進，沿河流域人口急劇增加，南明河污染狀況觸目驚心。一條人見人愛的“青龍”，變成了人見人厭的“烏龍”。本世紀初，貴陽市政府出臺了河水還清整治計劃，一度取得不錯效果，但南明河城區段污染狀況仍較為嚴重，隨治隨污，水體狀況出現“反復”。
南明河的黑臭已經嚴重影響貴陽市生態文明形象。愛之深，痛之切。貴陽市水務管理局副局長宋偉告訴記者，為徹底改變以往“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的治理方法，2012年，貴陽市引入系統治理的思路，提出了“截污治污為先，內源污染消除為保障，兩岸環境質量提升為需求，生態自凈能力恢復為根本”的治理方案，全面有序系統推進河道整治、生態修復、污水處理、再生利用、面源治理等各項工作。
貴陽市政府組織對原污水處理規劃方案重新進行論證，調整原來“南明河下游建大型污水處理廠，上、中游不建廠”的“大截排”規劃思路，按照“流域統籌、系統治理、上下游共治”和污水處理設施建設“適度集中、就地處理、就地回用”的原則，在上、中游增加了12座小型污水處理廠，實現污水處理再生利用的就地處理、就近回用。宋偉形象地比喻，南明河就如一條藤，“串”起一個個像葡萄一樣的污水處理廠，有效處理片區污水，防止直排入河。同時，讓處理達標的中水作為景觀用水回流入河，增加河道潔凈能力。
從2012年年底至2013年5月的南明河水環境綜合整治項目一期工程以治理水體黑臭為主，針對南明河城市中心段淤積重、水體黑臭的問題，實施河道截污、清淤以及臭氣治理、污水處理廠建設、沿河景觀提升等措施。百姓感慨道：“用洗碗的方式‘洗河’，南明河不清亮都難了。”這些措施使南明河水質實現根本性轉變，基本消除了黑臭現象。
完成了“救急”，要實現長治久清還必須“治本”。2014年上半年啟動的該項目二期工程以支流治理為關鍵、污水處理設施建設為重點、改善提升南明河水質為核心，主要內容包括完善干流、支流截污系統及污水處理廠建設。據宋偉介紹，未來的貴陽市截污系統將類似人體血管，由一條主管、多條支管組成。主管從三江口開始至新莊結束，緊挨南明河岸，各小區、住宅樓的污水管接到支管，再連通主管，形成三級收集生活污水的管道。通過管道輸送，污水全部送入污水處理廠處理。
“物有所值”PPP“姻緣”
在中西部經濟欠發達地區，建設流域治水這樣的大型基礎設施項目，錢從哪里來？引入社會力量，放開市場，是貴陽市的選擇。
“PPP”是Public-Private Partnership的縮寫，本意是“公私合營模式”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許經營權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式合作關系。
南明河水環境綜合整治項目一期工程中，貴陽市政府引入了TOT（移交—經營—移交）等融資形式與資本市場對接。該市財政局相關負責人介紹，在國家向民營資本開放市政公用基礎設施領域的大背景下，該項目二期一開始，為進一步拓寬融資渠道，貴陽市政府創新融資思路，決定在國內水環境治理領域先行先試PPP模式。依照國家相關法律法規，經市場測試及綜合評估后，采取公開招標方式，貴陽市最終確定中信水務公司作為南明河水環境綜合整治項目的社會資本合作方。
2014年11月，貴陽市政府與中信水務公司簽訂了PPP模式合作協議，實施“特許經營+政府購買河道服務”的組合模式，由中信水務公司負責5座污水處理廠的投資建設，同時收取南明河沿途排污企業排污費等。該項目污水處理廠特許經營權為30年，河道運營服務期為10年。項目總體投資由中信水務公司負責，如果該公司通過收費不能收回投資和獲取適當利潤時，政府通過購買公共服務的方式平衡項目投資及收益。項目總投資27.27億元，分兩階段實施。
PPP模式具有系統性，需要對項目進行“物有所值”和“財政可承受能力評估”等綜合性分析。政府和企業各負其責，政府做好“裁判員”，協調督導征地拆遷、質量監管等工作；企業做好“運動員”，負責項目投融資、設計、建設、運營維護。讓“專業人干專業事”，使投資效率明顯提高，建設速度快、質量好、服務高，建設質量經受住了貴陽2014年“7·16”洪災的考驗。
PPP合作模式中，項目合作雙方是“一家人”，這注定不是一場短暫的戀愛，而是長久的婚姻。該市財政局相關負責人表示，對于投資人，有特許經營權作價，缺口部分由政府多渠道籌資作為保障，降低了風險；政府方面則平滑了政府年度支出，減小政府短期支付壓力，相當于辦理了長期按揭，有利于削減政府地方債務，規范政府中長期財政預算，對雙方無疑是“物有所值”的雙贏結果。
生態文明“大歌”
汽車在貴陽市南明河三江口西岸邊停下來，一座不起眼的小樓映入眼簾，記者很難相信即將走進的是一座“潛伏”在地下的現代化污水處理廠。
與居民小區一墻之隔，不遠處學校的孩子們剛剛下課。這就是中信水務公司PPP模式投資建設的項目之一——按照“適度集中，就地處理，就近回用”的創新城市排水規劃理念建造的麻堤河污水處理廠。
“由于麻堤河污水處理廠為下沉式，廠房位于地面以下，地面僅保留了綜合辦公樓，廠區‘頭頂上’是一個生態活水景觀公園，完全可以實現環境友好。”麻堤河污水處理廠廠長車翔東介紹說，作為第四代下沉式污水處理系統的代表，麻堤河污水處理廠真正實現了從預處理、二級處理、深度處理、污泥處理全下沉。該污水處理廠占地面積僅21畝，較傳統污水處理廠節約占地面積約42畝。此外，還可節省傳統污水處理廠周邊衛生防護帶用地面積約350畝。與常規的地上式污水處理廠相比，該污水處理廠最大優點在于能有效除臭降噪、節省土地資源。
在廠內的排水口，車翔東用取樣器取了一杯水，澄清透明，與自來水外觀沒有兩樣。他說，該污水處理廠的出水水質標準執行《城鎮污水廠污染物排放標準》中最嚴格的一級A標準，其中主要指標COD（化學耗氧量）、氨氮達到Ⅳ類水質標準，每天可處理污水3萬噸，整個污水處理凈化系統對周邊環境“零污染”。
按照設計，經過處理的污水將可作為南明河的重要補充水源。走出廠區，順河而下，記者遇到了從小就生活在三江口下游莊篤村的村民班士欽。55歲的他現在是南明河水質的義務監督員，他每天都會在河邊散步，發現異常情況隨時給有關部門撥打電話。他告訴記者，自從麻堤河污水處理廠投產后，河水變清了，魚兒回來了，釣魚愛好者也多了起來。
南明河及各條支流中，可以看到各種水生植物和鵝卵石堆成的河灘。“那是一道道生態過濾網。當河水流過，河道里的垃圾會被河灘攔住，便于清理。”相關人員介紹，通過干、支流的生態修復重塑河道生態鏈，提升水體自凈能力，可以大大減少支流對南明河的污染，這不僅是二期整治的關鍵和重點，更是實現南明河長治久清的重要舉措。
不難看出，南明河正在恢復生命的律動與生機，重現昔日風韻與姿色。南明河的還清，就像一部抒情的侗族“大歌”，不僅有著優美的旋律，而且是政府、企業、社會多聲部的生態文明合唱，那歌聲正在中國西南部的土地上飄揚。
