循環經濟是兵團新型工業化必由之路 水是新疆發展的“牛鼻子”

劉軍國 任志斌

    循環經濟不僅是新疆生產建設兵團新型工業化的重要內涵，更是兵團新型工業化的實現途徑。如果把“資源密集型產業”比作一列火車，循環經濟就是為其鋪設的專用“新型”鐵路。兵團地處西部欠發達地區，產業結構落后，產業鏈短，企業競爭力弱，產品附加值低，能耗強度和排放強度居高不下，要走好新型工業化道路，確保兵團經濟持續健康發展，就必須在“新型”上著力，在循環經濟上發力，把循環經濟作為兵團工業發展的生命線，推進資源綜合利用、循環利用，化解兵團經濟快速發展與資源不足矛盾，促進兵團優勢資源轉換戰略的實施，實現跨越式發展。
    ——環保驅動型循環經濟是兵團新型工業化道路的“第一部曲”。
    兵團一師電力、五師電力、七師電力、錦疆熱電、天富熱電以及青松建化、南崗水泥、雁池新型建材等工業企業，把治理“三廢”——廢渣、粉煤灰、廢氣等作為發展工業循環經濟的切入點和突破口，利用火力發電產生的粉煤灰、爐渣、脫硫灰等固體廢棄物生產水泥、蒸壓磚、陶粒、耐火材料等建材，不僅實現各自企業內部的小循環，而且實現了電力、建材產業循環組合，電力行業的廢棄物成為水泥、建材行業的重要資源。
    通過發展循環經濟，粉煤灰從前幾年的花錢處理，發展成為賺錢的水泥、蒸壓磚的原材料。水泥企業使用粉煤灰，每噸可以節約15～16元成本。通過向電廠提供脫硫石膏，電力企業減少了自己建處理固體廢棄物、石灰石等設備投資。循環協同不僅在環境保護上發揮了重要作用，也大大節約了投資和運營成本。
    水是新疆發展的“牛鼻子”。通過發展循環經濟，花錢的污水處理便可以轉化為掙錢的中水回用。“十五”以來，兵團城鎮污水日循環再利用量預計達18萬立方米，年總利用量達6500萬立方米以上，可滿足相當于近20萬畝農作物的灌溉。經處理達標排放的城鎮污水主要用于棉花等農作物、生態防護林、自然植被的灌溉，為兵團發揮生態衛士、保護生態環境發揮了積極作用。目前，兵團發展改革委正在全力推進中水回用體系建設，盡快實現從污水處理向中水回用的升級。
    ——經濟驅動型循環經濟是兵團新型工業化道路的“第二部曲”。
    以有限的資源創造無限的價值，既是資源密集型企業的核心價值觀，更是兵團的產業發展戰略。資源產出率同樣是衡量資源密集型產業核心競爭力的關鍵指標，對資源進行深度開發和循環利用是兵團工業提質增效的關鍵。在兵團，棉桿、棗樹枝等都得到了很好的開發利用。
    ——技術驅動型循環經濟是兵團新型工業化道路的“第三部曲”。
    遵循資源稟賦和產業發展規律，新疆和兵團實施優勢資源轉化戰略，資源密集型產業成為兵團工業的支柱產業。面向循環經濟，緊緊圍繞資源產出率，構建循環性技術創新體系，實現經濟發展的轉型升級，是資源密集型產業培育核心競爭力的戰略選擇。
    比如，新疆天業把循環經濟貫穿于企業發展的全過程，通過技術創新促進循環經濟，大大降低了能源、資源和水資源消耗，從源頭和過程實施減量化、資源化和再利用，實踐循環經濟理念的同時也為企業帶來較好的經濟效益和市場競爭力。
    未來，兵團工業循環經濟的工作重點已經明確：抓住國家循環經濟“十百千工程”契機，在做好循環經濟專項規劃的同時，重點做好如下幾個方面的工作。
    一是重點做好工業園區的循環經濟發展。以石河子經濟技術開發區循環化改造示范試點為契機，從全局角度、戰略角度統籌規劃循環經濟發展的總體目標和推進步驟，將循環經濟發展納入國民經濟和社會發展總體規劃中，做到統籌安排，合理布局。同時，工業園區在引進和培育大企業、落實各項優惠政策時，要優先支持循環產業鏈補鏈項目和廢棄物綜合利用項目，促進生產要素集聚，形成產業集群，完善循環產業鏈條，實現園區的循環化發展。工業園區要加大基礎設施建設投入，把“產業集聚”培育成為招商引資的競爭優勢。
    二是做好重點行業的循環經濟發展。在有色金屬、水泥、化學化工、電力等行業，推廣循環經濟技術，建設一批循環經濟示范企業。以循環工業模式為目標，形成以能耗低、污染少、投資密度大、效益好的資源節約、清潔生產、綜合利用深加工、高新技術產業和工業生態鏈企業為主體的產業集群。
    三是做好重點企業的循環經濟發展。以龍頭企業為重點，以點帶面，點面結合，推進企業內循環、企業間循環和循環化基礎設施的建設，構建資源密集型企業迫切需要的循環化發展環境。
    四是構建循環型技術創新體系。緊緊圍繞提升產業競爭力、促進經濟轉型升級這一目標，用循環型技術破解企業技術升級難題，用循環經濟破解資源密集型產業發展的悖論，真正依靠先進技術走出一條具有示范作用的新型工業化道路。
    （劉軍國系新疆生產建設兵團發展改革委副主任；任志斌系兵團發展改革委環資處副調研員）