據路透2月25日消息，投資銀行美銀美林預計，中國2014年宏觀目標將持穩于去年，管理地方債務和治理環境污染將是政府工作的“重中之重”。
“這將是三中全會過后首次召開全國人大會議，頗引人關注，但料不會給市場帶來大影響，因為多數重要決策已經在三中全會或之后的中央經濟工作會議有所提及，”美銀美林在中國“兩會”前瞻報告中指出。
該投行預計2014年GDP增速目標將維持在7.5%目標，而總理李克強去年首次拋出的“合理區間”論今年可能再度提及，政府或許會突出增長目標的規劃預測作用，今年的經濟增長“下限”可能和增長目標不同。
同時，財政赤字規模可能會從去年的1.2萬億元擴大至1.35萬億元，相當于占GDP的比重自1.8%提高至2.1%。“財政政策將維持略微積極，以對沖地方債務增速放緩可能帶來的沖擊，”報告稱。
備受關注的中國“兩會”將在3月初召開，其中全國政協十二屆二次會議將于3月3日召開，十二屆全國人大二次會議定于3月5日拉開帷幕。
美銀美林預計，管理地方債務和治理環境污染將成為2014年政府工作的兩樁“大事”，此外在農村土地改革、財政和政府機構改革等領域也會有進展。
該投行在報告中指出，人大會議可能從法律上允許地方政府有一定財政赤字，以為公共項目提供融資支持，并有望正式獲準從資本市場籌資。
“這些舉措將為中國地方政府提供新的長期融資渠道，有助于地方政府將短期銀行和信托貸款置換為較長期的債券，”報告稱，“在我們看來，這應該是的化解中國地方債務難題的重要手段之一。”
此外，美銀美林還認為，在水和土地污染方面也會有更多環境保護的立法出臺。
去年12月召開的中央經濟工作會議將“著力防控債務風險”列為2014年六大重要任務之一，并提出要把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任；同時還要完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、新增債務等指標的權重。
24日召開的中共中央政治局會議表示，今后一個時期中國保持經濟中高速增長具有良好基礎；央行行長周小川周末在G20會議上也稱，7%-8%的增長速度不僅適合于中國，也有利于促進全球經濟增長。
