記者14日從全市物價工作會議上獲悉,今年德州市將結合省局水價改革,適時開展水價調整成本調查試點,做好階梯式用水價格調查,推動階梯式水價的實施。這就意味著,繼實行階梯電價之后,將來水價也將分檔,拉大高耗水行業與其他行業的水價差價。
農村公共供水有償使用
據此前山東省物價局會同省財政廳、水利廳、住房城鄉建設廳和國稅局聯合下發的《積極推進山東省水價改革的指導意見》,山東省將非農業用水價格調整到補償成本、合理盈利的水平。綜合考慮節約用水和農民承受能力,在完善計量設施和水費計收機制的基礎上,合理調整農業用水價格,逐步達到保本水平。
逐步推行農業灌溉用水超定額累進加價辦法。按照《山東省主要農作物灌溉定額》,農業灌溉定額內用水給予終端水價10%-20%的優惠;超定額用水逐步實行累進加價辦法。
實行農村公共供水有償使用制度。農村公共供水價格按照補償成本、合理收益、公平負擔原則,實行農村居民生活用水和工業生產用水分類計價。農村居民生活用水按照保本微利的原則核定,凈資產利潤率不超過2%;工業生產用水按照成本加合理利潤的原則核定,凈資產利潤率不超過6%。
城市公共供水價格簡化為三類
根據意見,城市綠化、市政設施等公共設施用水要實行計量計價制度。簡化城市公共供水價格分類。要綜合考慮本地用水結構,結合城市公共供水價格調整,盡快將現行城市公共供水價格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類,其中:非居民生活用水包括工業、經營服務業用水和行政事業用水等;特種用水具體范圍由各市根據當地實際情況自行確定。
加快推進居民生活用水階梯式水價制度。加快居民生活用水一戶一表改造,在城鎮范圍內實行一戶一表計量用水的用戶,均應實行階梯式水價,具體實施辦法由各市、縣價格主管部門會同有關部門制定。農村公共供水管網供水、城鎮規劃區外使用城市公共供水管網延伸供水的農村居民生活用水,暫不推行階梯式水價制度。
非居民用水超定額累進加價
對非居民和特種用水實行超定額累進加價制度。對非居民和特種用水嚴格實行定額(計劃)管理,定額(計劃)用水量以內部分執行規定的到戶綜合水價,超定額(計劃)用水量部分實行累進加價制度。即:對火力發電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色等高耗水行業超定額(計劃)用水量部分按照最高不超過價格主管部門規定的到戶綜合水價的4倍執行,其他非居民和特種用水超定額(計劃)用水部分按最高不超過價格主管部門規定的到戶綜合水價的3倍執行。每級超定額(計劃)用水水量和加價幅度由各市確定。超定額用水加價部分納入政府非稅收入管理。
他山之石
威海等城市已試點階梯水價
據了解,目前山東省威海等城市已試點階梯水價,濟南等城市提出將在3年內實現階梯水價。
以威海市為例,對居民用水實施了階梯水價。階梯水量分為兩級,第一級是居民基本生活用水量,為每戶每月12立方米,在此范圍內的用水價格執行原到戶綜合水價每立方米2.85元不變。第二級是改善和提高居民生活質量用水量,為超過12立方米以上的部分。超出的部分按綜合水價加倍收取水費。
其它用水單位分為兩類,執行兩種水價標準。一是普通行業每立方米3.70元,主要包括黨政事業單位、工業單位、賓館和飯店等服務業單位。二是特殊行業每立方米6.85元,主要指船泊、建筑、洗車等高耗水行業。大幅度提高了地下水價格。居民使用地下水價格由每立方米2.40元調整到每立方米5.00元,普通行業每立方米6.00元,高耗水行業每立方米10元,從而使地下水綜合水價遠高于自來水價格,利用經濟杠桿保護地下水資源。同時,還將中水價格定為每立方米1.40元,不到自來水最低價格標準的一半,以更有力地推進中水利用。
同時,國內寧波等城市早已實施階梯水價。根據實施情況來看,階梯水價是促進合理、節約用水的重要手段,在水資源緊缺情況下,能夠充分發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的作用,無論是從節約公共資源,還是從供水的公益性出發,都是促進節約用水,提高用水效率,促進水資源可持續利用。