李志萌：加快打造國家生態文明建設高地
黨的二十屆三中全會對新時代新征程深化生態文明體制改革作出重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的高度重視和戰略謀劃。健全完善生態環境治理體系，全面落實生態保護紅線管理制度，提高生態文明建設的制度化法治化水平，加快打造國家生態文明建設高地，江西應以深化生態文明體制改革為動力，持續增強綠色發展動能，提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，全面深化國家生態文明試驗區建設，以高品質生態環境支撐高質量發展，奮力譜寫人與自然和諧共生的現代化美麗江西新篇章。
構建集成高效、協同推進的生態環境治理體系
提升生態環境治理的綜合績效，要以促進治理體系和治理能力現代化為目標，推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。生態文明治理體系建設要注重系統集成、協同高效，按照生態文明建設的整體性、系統性要求，協同推進。首先，要進一步健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系，實現不同治理主體之間的協同和功能互補、資源共享，共同推進生態環境的有效治理。其次，要進一步完善生態文明建設考核評價體系，明確各級政府在生態環境治理方面的職權責任劃分，形成責權利結合的體制機制，建立生態環境損害責任終身追究制。再次，要發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，提高資源配置效率和效益。
加快形成具有江西特色的綠色低碳產業體系
健全綠色低碳發展機制，發展綠色低碳產業。一方面，要充分發揮政策引導和市場機制作用，推動產業結構優化升級。另一方面，要通過加大科技研發投入、完善產業鏈條等方式，提升產業核心競爭力和可持續發展能力。依托電子信息、有色金屬、裝備制造等產業基礎和特色優勢，積極推行綠色制造，強化工業節能降碳，推進循環型產業發展，構建綠色低碳循環產業創新鏈，打造高端引領的創新增長極。大力發展光伏新能源、節能環保、清潔生產、環境服務、新型儲能等綠色低碳產業。積極推進首批省級碳達峰城市試點、園區試點建設，爭創國家級碳達峰試點城市和園區。建立健全綠色發展管理制度，錨定“雙碳”目標，推動能源利用清潔低碳轉型，促進能源結構優化，逐步實現清潔能源替代。實施生態發展“清單”制度，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，創建一批融生態產業鏈設計、資源循環利用為一體的生態工業園區。圍繞工業生產源頭、過程和產品三大重點推動傳統工業綠色生產模式創新，把綠色發展的理念和方法落實到企業生產全過程。
深入推進環境污染防治
落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，推進多污染物協同減排。建立健全排污許可制、環境監測與信息公開制度、環境信用評價制度等，強化企業環境責任，引導企業主動減排。深化企業污染治理和全面達標排放，逐步構建全省新污染物環境風險管理“篩、評、控”體系。扎實推進生態環境污染治理“4+1”工程，深入推進城鎮污水垃圾、化工垃圾、農業面源污染、船舶和港口污染、尾礦庫污染等治理。加快實行生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理，推進農村人居環境整治提升五年行動，整治農村黑臭水體，防治地下水污染。創新環境污染防治模式，以環境公用設施、工業園區等領域為重點，健全統一規范、競爭有序、監管有力的第三方治理市場，吸引和擴大社會資本投入，建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。
以“兩山”雙向轉化推進生態產品價值實現
加快探索生態產品價值實現機制，以促進社會公平正義為目標，推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償。堅持“山水林田湖草沙”生命共同體理念，持續推進生態系統保護和修復。以自然保護地、生態保護紅線、重要生態功能區等為重點，加強生物多樣性保護，厚植生態優勢。深化撫州作為國家生態產品價值實現機制試點市的創新實踐，積極培育生態產品市場，在森林、濕地等不同生態產品領域開展資源資產化、證券化、資本化改革，建立完善生態變資本、變財富的市場交易新機制。構建和完善鄱陽湖流域生態補償機制，針對鄱陽湖流域的整體生態服務價值進行科學評估和合理開發利用，推進市場化、多元化的生態補償機制，完善區域協同發展機制，與長江中下游協同推進生態共同體與利益共同體建設。
推動數字化綠色化協同發展
開展多領域多層次減污降碳協同創新，健全資源環境要素市場化配置體系，構建市場導向的綠色技術創新體系，推動綠色低碳科技自立自強。強化環保領域制度創新，構建智慧高效的生態環境信息化體系，促進5G基站、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設與生態環境治理融合發展。運用遙感技術、地理信息系統等各類型技術監測手段和物聯網數據傳輸、生態模型模擬和大數據關聯分析等關鍵技術，建立全省統一的生態環境數據鏈，強化對全省生態環境狀況變化情況的實時監測。加強自然資源與國土空間智慧化治理，完善一體化生態環境智能感知體系建設。統籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等領域減排要求，優化治理目標、治理工藝和技術路線，優先采用基于自然的解決方案，加強技術研發應用，強化多污染物與溫室氣體協同控制，增強污染防治與碳排放治理的協調性。推動傳統產業智能化升級、綠色化轉型，提升廢棄設備及消費品回收利用處理效率，提高各行業的綠色全要素生產率，運用綠色金融、綠色稅收、綠色消費等全方位支持美麗江西建設。
（作者：李志萌系江西省社會科學院發展戰略所所長 二級研究員、江西省中國特色社會主義研究中心 特約研究員）
原文載于《江西日報》（ 2024年11月4日 第10版 “學與思周刊 智庫”）
