今年4月份征期,距離環境保護稅(以下簡稱“環保稅”)首次申報時間已滿6年。2018年1月1日,環境保護稅法正式實施,當年4月份,首批環境保護稅納稅人開展首次納稅申報。
6年來,環保稅通過“多排多繳、少排少繳、不排不繳”正向激勵機制,引導企業既算經濟賬又算環保賬,自覺踐行綠色發展理念,加強排污治理,減少污染物排放,促進生態環境保護。
例如,華能重慶珞璜發電有限責任公司是環保稅開征后的首批納稅人之一,其如今環保技術和設備,就能讓大家擺脫對火電廠“高污染”的刻板印象。
珞璜發電廠轉型綠色發展,環保稅的開征是一個重要動因。2017年,受新能源和外電入渝的影響,珞璜發電廠的火電機組利用小時數已經長期處于較低水平,年發電量從歷史最高155.6億千瓦時降至73.8億千瓦時。“當時,火電機組負荷降低、煤耗提高、收益下降,再加上第二年就要開征環保稅,公司還面臨稅負增加的風險,壓力非常大。”企業財務負責人楊迎鴿說。
據楊迎鴿介紹,6年前稅務干部上門宣傳環保稅法時,幫企業算過一筆賬:開征環保稅之前,企業按照國家標準應當繳納排污費,標準為每污染當量1.2元,排污費預計在800萬元左右。環保稅開征后,重慶執行的環保稅征收標準為每污染當量2.4元,在發電量不變的情況下稅負將翻倍。
轉型迫在眉睫。火電廠之所以被人詬病“高污染”,關鍵是技術落后,比如煤炭燃燒不充分,缺少煙氣處理設備等。珞璜發電廠就將6臺發電機組全部進行超低排放改造,并增設煤場防風抑塵網等。
效果立竿見影。“環保稅法實施第一年,我們產生的污染當量數比2017年下降73.1%,繳納環境保護稅214萬元,與2017年繳納的排污費796萬元相比,降低了73%。”楊迎鴿說。
前后兩筆賬,讓珞璜發電看到了綠色轉型的好處,也開啟了在綠色發展道路上的“狂飆”。
2020年,珞璜發電廠建成了西南地區首個污泥耦合發電項目,“跨界接單”做起城市污泥無害化處置。他們將城市污水中的污泥經過處理后,作為生物質燃料送入電廠鍋爐與燃煤混燒發電。據介紹,每噸污泥可產生相當于0.4噸普通燃料的效能,這個項目年處理濕污泥能力達40萬噸,占重慶市生活污泥總量的一半,每年可節約標煤2.96萬噸、減排二氧化碳8.28萬噸。
“這條轉型之路,使我們實現了環保效益、經濟效益的雙豐收。”楊迎鴿說,僅環保稅,我們就享受超2000萬元的減免。
在重慶,環保稅的正向激勵作用,讓不少企業像珞璜發電廠一樣,主動加大減排治污力度,推動綠色發展效果明顯。數據顯示,重慶萬元GDP應稅大氣和水污染物排放當量數從2018年的0.68下降到2022年的0.58,降幅達14.7%。截至今年3月,重慶各類企業實施節能減排享受環保稅減免11.7億元。
《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出:“強化稅收政策支持,嚴格執行環境保護稅法,完善征收體系,加快把揮發性有機物納入征收范圍”。
建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。環境保護稅法作為我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法,其環保意義和社會意義遠大于財政收入意義。相信隨著環境保護稅法的持續深入實施,會有越來越多的企業在發展中樹立更強的環保意識,算本企業的經濟小賬,更要算事關大局的環保大賬,通過高水平環境保護,不斷塑造發展的新動能、新優勢。