委員提案｜洪澇凍雨極端天氣頻發，提升城市智慧韌性治理效能--全國政協委員、成都市政協副主席、四川大學杰出教授徐玖平擬提交《關于提高極端天氣事件下城市智慧韌性治理效能的建議》

    2024年全國兩會即將到來之際，全國政協委員、成都市政協副主席、四川大學杰出教授徐玖平擬提交《關于提高極端天氣事件下城市智慧韌性治理效能的建議》。

    徐玖平認為，近年來，極端天氣事件頻發，給公共安全造成嚴重威脅，給城市治理帶來嚴峻挑戰。例如，去年夏天的華北、東北嚴重暴雨洪澇災害，導致城市內澇嚴重、交通癱瘓，居民的生命和財產安全受到極大影響；今年年初的湖北、湖南低溫雨雪冰凍災害，造成了春運交通受阻、電力供應中斷等問題，給生活和生產帶來了極大不便。在這種情況下，樹立智慧韌性治理理念，提升城市治理效能，科學有效地應對極端天氣事件，是當務之急。

    然而，目前在應對極端天氣事件中，城市治理還存在不少問題，例如應急指揮體系存在短板；部門間協調機制不完善；各部門隱患排查不到位；部分干部責任意識不強。

    為此，徐玖平提出以下幾點建議：一、完善智慧韌性指揮體系，建強應急響應系統。設定科學智慧的應急工作機制，除了將黨委、政府納入指揮體系，還要組建特定領域和專業的參謀團隊，加強智慧高效的指揮體系與應急處置力量建設，形成專常兼備、責任明晰、一體作戰的指揮結構，確保上下貫通、一體應對。通過運用數字集群通信系統等智能設備，對災害現場開展第一時間的指揮調度工作，提升應急指揮效率。

    二、健全協調聯動工作機制，構建智慧應急平臺。利用智能信息技術打通城市治理的多重邊界，構建新型數據共享方式，增強治理主體間的協作共識，實現跨部門的高效協同治理。通過多部門的協調聯動，確保因降雨、降雪等極端天氣導致的緊急類訴求實時派轉到責任單位。依托信息化、智能化、專業化的智慧應急平臺，推進從“數據到智慧”的全鏈條管理，有效提高極端天氣事件下綜合應急救援能力。

    三、做好重點地區防范措施，加強隱患排查管控。氣象局應當建立數智化決策氣象服務系統，加強對高風險區域和隱患點的識別，精準提供氣象分析、強化監測預報預警；應急部門應當運用數智化管理技術，落實到邊到底的風險隱患排查制度，做到隱患排查不留死角；電力部門應當整合無人機、視頻監控等智能化設備，結合傳統人工巡檢方式，加強對重要時段、重點區域電網設備的特巡及紅外測溫工作，做好重要配電線路的隱患排查治理。

    四、夯實領導干部抗災責任，培育城市安全韌性。依托人工智能和大數據技術，建設互聯互通、統一安全的數智化監督平臺，明確領導干部在災害發生時應承擔的責任義務，對在災難發生時擅離職守、臨陣退縮、貽誤戰機的干部，依法追責問責。利用AR技術開展虛擬仿真應急演練，全面提升領導干部在突發險情、災情下的應急處理能力和團隊協作能力，增強其在災害應對中的主動性和有效性，促進城市安全韌性的不斷提升。