全面解讀《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》 12月29日，國家發展改革委、住房城鄉建設部、生態環境部聯合印發了《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《

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來源：國家發展改革委

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一、充分認識建設污水處理綠色低碳標桿廠的重要意義

（一）綠色低碳是城鎮污水處理的必然方向。

（二）建設綠色低碳標桿廠是推動污水處理減污降碳協同增效的重要抓手。

二、用新理念引領綠色低碳標桿廠的高標準建設

（一）標桿廠建設要強調“水質永續”。

（二）標桿廠建設要強調“能量自給”。

（三）標桿廠建設要強調“資源循環”。

（四）標桿廠建設要強調“環境友好”。

三、多措并舉，探索適宜的綠色低碳技術路線

（一）標桿廠建設要把資源循環和能量回收放在首要位置。

（二）標桿廠工程設計要以高效低碳為基本原則。

（三）要加強現有污水處理廠的綠色低碳改造。

（四）強化標準規范指引發揮標桿廠示范作用。

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來源：給水排水

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文件信息量很大，創新點很多，進行了仔細的研讀后，發現和城市生活污水收集處理密切相關的信息點也有很多。筆者就其中較為關鍵的10個方面，寫了一點學習體會和同行共享。

一、首次提出了到2025年建設100座綠色低碳標桿污水處理廠

二、首次提出建設城市污水管網全覆蓋示范區

三、首次提出BOD濃度低于100mg/L的污水處理廠，從嚴審批核準新增污水處理能力

四、首次提出要加快海綿城市建設

五、首次明確提出要科學合理、因地制宜制定污水排放標準

六、明確提出“有序”推進雨污分流

七、明確了對于地下污水處理廠的態度

八、明確了污水處理廠的布局要求

九、明確提出要推動建立污水處理廠按效付費機制

十、再次強調了工業廢水和生活污水的關系

三部委此次發布的相關文件針對性很強，對于當前存在的一些突出問題，給出了清晰和具體的回應，對于推進我國城市污水收集處理事業的高質量發展意義重大。但是，文件只是文件，關鍵還在于抓落實。國家層面要盡快出臺相應的操作細則和支持政策，加大宣貫力度，采取有力措施，督促指導地方按照要求盡快落實“廠—網—河（湖）”一體化專業化運行維護，推進按污染物進水濃度和污染物削減量的績效付費等機制方面的創新，還要確保嚴格審批核準污水濃度低的地方盲目新增污水處理能力，科學合理制定污水排放標準，有序推進雨污分流等關鍵性、制約性的工作落實到位，唯有如此，文件才能真正發揮作用。

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來源：國家發展改革委

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《實施意見》堅持系統觀念，錨定目標、聚焦重點，推動建立污水處理減污降碳協同增效新模式、新路徑、新機制，通過減污和降碳的深度耦合和同頻共振，實現污水處理提質增效，目標清晰、指導性強。各地區、各部門應充分認識推進污水處理減污降碳協同增效的重要意義，加強設施規劃建設運營管理，健全完善工作機制，統籌兼顧、久久為功，助力碳達峰碳中和戰略目標實現，促進經濟社會全面綠色轉型。

一、深刻認識推動污水處理減污降碳協同增效的重要意義

（一）深入打好污染防治攻堅戰的重要保障。

（二）實施全面節約戰略的重要抓手。

（三）推動實現碳達峰碳中和戰略目標的有力支撐。

二、多層次、全領域建立污水處理減污降碳協同增效新模式

（一）多維度實現減污降碳協同增效目標。

（二）全流程挖掘減污降碳協同增效潛力。

（三）多渠道凝聚減污降碳協同增效共識。

三、多措并舉，開拓污水處理減污降碳協同增效新路徑

（一）堅持規劃引領、規范有序。

（二）堅持因地制宜、分類施策。

（三）堅持問題導向、重點突破。

四、協同發力，探索污水處理減污降碳協同增效新機制

（一）強化科技創新引領作用。

（二）發揮標桿示范帶動作用。

（三）提高精細化管理水平。

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來源：國家發展改革委

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《實施意見》為污水處理行業推動減污降碳協同增效工作明確了實施路徑，提供了工作方案。下一步，建議以《實施意見》為引領，務實推進、加快落實，實現污水處理減污降碳協同增效，助力實現碳達峰碳中和目標，加快美麗中國建設。

一、強調協同增效，提升污水處理減污降碳水平

（一）聚焦減污，強化源頭治理和精準治污。

（二）聚焦降碳，重點推動污水和污泥處理節能降碳。

（三）聚焦協同，強化減污降碳的目標協同、任務協同和政策協同。

二、突出重點環節，構建全過程治理體系

（一）強化源頭節水增效，形成有利于減污降碳的水資源利用新模式。

（二）突出過程節能降耗，推動污水污泥處理設施綠色低碳化運行。

（三）推動末端治理回用，提高污水污泥資源化利用水平。

三、完善支持政策，夯實工作基礎

（一）加強標準引導。

（二）加大科技支撐。

（三）完善激勵政策。

（四）建設綠色低碳標桿廠。

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