最令人惋惜的地方標準是啥…… 花式看污水排放標準
時間：2023-12-21
來源：奔跑的環保人
作者：開花的雨
11月28日，山東省生態環境廳發布了《山東省城鎮污水處理廠水污染物排放標準（征求意見稿）》…
這幾年，國內的污水排放標準逐漸趨嚴，各地的地方排放標準（絕大多數都相當于準IV類排放標準）先后出臺，有的地方雖然不是以地方標準的形式出臺，但是也是以其他文件或口頭要求的方式，變相提高污水排放標準。通盤看這些標準，其實也能看出很多發展趨勢和技術變化...
01準IV類標準起源
國內的準IV類排放標準起源于北京，北京最早于2013年出臺地方標準，主要污染物指標相當于地表水“準IV類”。其實地表水環境質量標準里，并沒有“準IV類”這么一說。只有I、II、III、IV、V類和劣V類，一些地方排放標準里主要污染物指標COD、氨氮、TP，幾乎都和《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）中IV類水水質要求相同，TN例外。正是因為TN達不到V類水要求（1.5mg/L），因此地方污水排放標準才被大家叫“準IV類”。
北京雖然是第一個出臺地方標準的省/市，但小編認為，真正讓準IV類標準進入各省視線的是2015年出臺的天津市《城鎮污水處理廠水污染物排放標準》(DB12599-2015)。當時天津的不少污水處理廠，正在進行出水一級A標準的提標工作，標準出臺后，一級A出水的提標尚未完成的情況下，隨即開始了準IV類提標改造工作。主要污染物指標也是參照了準IV類排放標準。
當然，2015年還有一個標準的出臺，也是極大推動了準IV類標準在各地的推進。那就是國標《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（征求意見稿）。
按照以往的經驗，征求意見稿的出臺后不久，正式版的就會發布。所以在后續的兩三年里，沒有正式版發布前，各地開啟了地方標準的制定，目標也是參考準IV類排放標準的限值。雖然最終這個征求意見稿沒有變成最新版國標，但它對國內準IV類排放標準的推動作用不可忽視。
02行業引領：江蘇
2018年是史上地方排放標準出臺最多的一年，多達8個省共出臺16個相關污水排放地方標準，分別為浙江省、湖南省、江蘇太湖流域、陜西黃河流域、廣東茅洲河流域、江蘇太湖流域、福建廈門市、深圳經濟特區（水質凈化廠水污染物排放技術規范）、河北大清河流域、河北子牙河流域、河北黑龍港及運東流域、山東南四湖東平湖流域、山東沂沭河流域、山東小清河流域、山東海河流域、山東半島流域，還有上海市。
浙江、湖南、上海是全省范圍的排放標準，其中浙江、湖南是準IV標準，不過上海市的地方標準COD依然是50mg/L, 氨氮和總磷排放限值提高到準IV。
江蘇省出臺《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》（DB32/1072-2018），將太湖流域污水處理廠出水標準提升至準IV類。其實早在2008年初，太湖藍藻爆發直接影響了周邊城市供水安全，這之后開啟了污水處理廠排放標準往一級A提標的大幕。因此太湖流域排放標準的再次提升，有著不達目的不罷休的氣勢和決心。
到2022年12月，江蘇省又出臺了《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（DB32/4440-2022），將準IV類排放標準擴大到全省范圍。同時將氟化物明確列為特征污染物進行去除，氟化物排放限值（日均值）為1.5mg/L，可謂史上最嚴的氟化物排放標準。
江蘇的最新地方標準中，涵蓋國標中所有控制項目的基礎上，新增了反映綜合生物毒性（斑馬魚卵急性毒性）風險控制指標，應該是首次將生物毒性也納入監管范圍，可謂行業的一大進步。
還有一大亮點，就是新增日均排放限值與一次監測排放限值“雙控”，相比以往，各地都采用瞬時達標，江蘇可謂又一次走在了行業前列，個人認為，這對降低污水處理成本，回歸污水處理的科學性，降低行業內耗和內卷，都有著重大進步意義。
緊接著，最近發布的《山東省城鎮污水處理廠水污染物排放標準（征求意見稿）》，也提出了日均值和瞬時值兩個指標。可謂開啟了理想回歸之路。
03氟化物去除
在此次江蘇地標之前，有一些省/市的地方排放標準里也有氟化物的限值，比如2013年北京、2015年天津、2018年的深圳經濟特區的地方排放標準，氟化物限值為1.5mg/L（日均值）；2018年出臺的《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》中，氟化物排放限值為8mg/L；2018年山東省出臺的4個流域排放標準里，氟化物的限值為2mg/L；2021年《河南省黃河流域水污染物排放標準》中，氟化物的排放限值為2mg/L。
但之前這些地方標準里氟化物的要求，小編認為并沒有引起行業內大范圍的關注。江蘇省2022年出臺的最新地方標準，可以說真正在行業內掀起了氟化物去除的浪潮。
緊接著，2023年初，河南、安徽發布南四湖流域排放標準征求意見稿，2023年底，江蘇、安徽、河南、山東四個省出臺的南四湖流域排放標準，氟化物排放限值為2mg/L。
當然氟化物的去除得到行業的重點關注，可能和這幾年光伏、電子行業快速發展也有一定關系。
04最令人惋惜的地方標準
我最想說的，還是2020年出臺的昆明市《城鎮污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T43-2020）。這個地方排放標準，第一次真正觸及到了目前黑臭水體治理中一個核心問題，那就是雨季溢流污染控制。
E級：建設有一級強化處理設施的城鎮污水處理廠，雨季污水處理廠處理量達到設計處理規模的1.1 倍時，超量溢流污水經一級強化處理后的單獨排放口出水執行E 級限值。
其實這種模式在黑臭水體治理流域是非常有效的，國內市政污水處理廠無論雨季旱季，都是執行統一標準，這就導致雨季時候超量溢流的污水沒法進入污水處理廠處理，而是直接溢流排入河道。這也是很多黑臭水體治理完了效果很好，一旦遇到下雨，溢流污水中攜帶的大量污染物進入河道，就會出現返黑返臭現象。污水處理廠兼顧雨季溢流污染控制，采用一強化處理工藝處理合流制混合污水的情況，在國外應用非常成熟。
（來源：劉智曉,劉龍志,王浩正,等.流域治理視角下合流制雨季超量混合污水治理策略[J].中國給水排水,2020,36(8):20-29.）
常見的一級強化處理工藝Densadeg高密度沉淀池，在國內外均有應用案例。比如武漢黃孝河機場河CSO處理項目（戳鏈接），就采用了Densadeg高密池。
本來以為，昆明地標的模式，會為國內解決雨季溢流污染問題開啟一扇門，非常可惜的是，聽說昆明的雨季超量溢流出水單設的E級標準，后來被叫停了……所以目前來說，真正從標準層面，國內應該還沒有關于超量溢流污水處理的排放標準。
05新趨勢新變化
2023年，安徽、江蘇、河南、山東四省均出臺了南四湖流域水污染物排放限值，（南四湖指微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖）。這也是首次國家牽頭統一編制，以地方標準形式發布的流域型綜合排放標準。除了常規水污染物指標COD、氨氮、總氮、總磷外，將氟化物、全鹽量、硫酸鹽納入管控。在三大控制區分別執行不同的排放標準。
有人可能要問，為什么南四湖流域的標準規格這么高，可能這和南四湖的重要性有關：
南四湖流是我國北方最大淡水湖，入湖河流眾多，主要有53條
南四湖流域涉及山東、江蘇、安徽、河南4省8市
南水北調東線工程輸水干線和重要調蓄樞紐，關系到調水水質安全
部分為高氟高鹽區，對南水北調東線調水水質安全構成威脅
早在2018年，山東省出臺的三個流域排放標準里，就已經將全鹽量和硫酸鹽納入管控范圍。
將全鹽量，和硫酸鹽納入管控指標，從技術的角度來說，則意味著在一些硫酸鹽本底值比較高的地區，在污水脫氮領域，硫自養反硝化生物濾池的應用需要慎重考慮，因為出水硫酸鹽會升高。
06國內第一個準III類排放標準
原本以為，地方排放標準出臺，今年起碼差不多了。沒想到11月份，河北悄悄地發布了3個流域排放標準，分別為灤河流域、永定河流域、潮白河流域。為什么說悄悄地，因為過了一個月了，至今沒在各大行業大V的公眾號里面看到這個消息。其中《潮白河流域水污染物排放標準》（DB13/5881-2023）規定：排入潮河干流的城鎮污水處理廠水污染物排放執行表1中A類限值，這可是準III類排放標準！！！這也是國內首次出臺的準III類排放標準。
本著刨根問底的精神，小編搜索了一下潮白河，看看到底它有多重要以至于污水排放標準要提高到準III類：
潮白河是海河水系四大河流之一，為北京市第二大河，北京境內主河道長83.5 公里，流域面積5688平方公里。潮白河上游有潮河、白河兩大支流，分別發源于河北省豐寧滿族自治縣和沽源縣。兩河于密云城關鎮南河槽村匯合后，始稱潮白河。
密云水庫庫容40億立方米，相當于67座十三陵或150個昆明湖。平均水深30米，是北京最大也是唯一的飲用水源。密云水庫有兩條入庫河流，即白河和潮河。
看到這里，就明白潮河流域排放標準為什么要設到準III標準了吧。
所以至少從目前來看，準III類排放標準，絕大多數地區還沒有可參考性，不過對于城市飲用水水源的河流區域，可能具有一定參考價值。
標準，是一個行業發展的方向和趨勢，也是水處理行業技術發展和變化的風向標。標準制定的科學合理，才能引導行業走上正確發展道路，不至于過分內卷和內耗。
