近日，開封市生態(tài)環(huán)境局對啟迪浦華（開封）水業(yè)有限公司東區(qū)污水處理廠超標排放水污染物行為進行行政處罰，處罰17萬余元。

開封市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

豫0200環(huán)罰決字〔2023〕7號

根據(jù)《河南省重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標周報》通報內容，我局于2023年10月8日對你單位東區(qū)污水處理廠（以下簡稱“你單位”）進行了現(xiàn)場調查，你單位出水水質排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918-2002》中一級A標準及《河南省惠濟河流域水污染物排放標準(DB41/198-2014)》的要求后排入惠濟河，具體標準為COD50mg/L、氨氮5mg/L、總磷0.5mg/L、總氮15mg/L。經調閱你單位出水口自動監(jiān)控氨氮設備顯示2023年9月29日至10月2日多時段氨氮小時均值超標，2023年9月29日氨氮日均值為7.4407mg/L，超標0.488倍，2023年10月1日氨氮日均值為6.3550mg/L，超標0.271倍。經調閱你單位出水口自動監(jiān)控總氮設備顯示2023年9月29日多時段總氮小時均值超標，2023年9月29日總氮日均值為16.0252mg/L，超標0.068倍。2023年9月29日、10月1日日排水量分別為215058.04m³、159751.35m³。

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：1.啟迪浦華（開封）水業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件，證明當事人主體明確；2.王淑紅授權委托書,證明王淑紅接受調查詢問的合法性；3.法定代表人肖建平身份證復印件，證明肖建平身份信息；4.受委托人王淑紅身份證復印件，證明王淑紅身份信息；5.監(jiān)測設備運維合同，證明河南清乾環(huán)保科技有限公司為向當事人提供運維服務的公司；6.河南清乾環(huán)�？萍加邢薰�司營業(yè)執(zhí)照，證明運維公司主體明確；7.王飛工作證明，證明王飛為啟迪浦華（開封）水業(yè)有限公司（東區(qū)污水處理廠）提供運維服務；8.王飛授權委托書,證明王飛接受調查詢問的合法性；9.清乾公司法定代表人蘇天軍身份證復印件，證明蘇天軍身份信息；10.受委托人王飛身份證復印件，證明王飛身份信息；11.排污許可證，證明當事人類別為城鎮(zhèn)污水處理廠，管理類別為重點管理；12.環(huán)評報告（節(jié)選），13.環(huán)評批復，14.環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（節(jié)選），15.城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918-2002），16.河南省惠濟河流域水污染物排放標準(DB41/198-2014)，證據(jù)12-16證明當事人出水水質排放執(zhí)行標準；17.2023年10月8日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，18.2023年9月1日至2023年10月8日啟迪浦華（開封）水業(yè)有限公司（東區(qū)污水處理廠）出水自動監(jiān)控小時均值數(shù)據(jù)，19.2023年9月1日至2023年10月8日啟迪浦華（開封）水業(yè)有限公司（東區(qū)污水處理廠）出水自動監(jiān)控日均值數(shù)據(jù)，20.2023年10月8日王淑紅調查詢問筆錄，21.2023年10月8日王飛調查詢問筆錄，證據(jù)17-21證明當事人出水水質2023年9月29日氨氮、總氮日均值超標，2023年10月1日氨氮日均值超標的事實；22.自動監(jiān)控系統(tǒng)檢定證書，23.自動監(jiān)控設備檢定合格標志，24.自動監(jiān)控設備驗收材料（節(jié)選），25.零點、量程校準結果記錄，26.污染源自動監(jiān)控基站巡檢維護記錄，證據(jù)22-26證明當事人出水自動監(jiān)控設備運行正常，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實有效。27.當事人員工花名冊，28.統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)，證據(jù)27-28證明當事人企業(yè)規(guī)模為小型企業(yè)。29.2023年10月16日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，30.2023年10月1日至2023年10月16日啟迪浦華（開封）水業(yè)有限公司（東區(qū)污水處理廠）出水自動監(jiān)控日均值數(shù)據(jù)，證據(jù)29-30證明當事人限期改正。

根據(jù)以上查明的事實，2023年10月12日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫0200環(huán)責改字〔2023〕5號），責令你單位自接到本決定書之日起立即停止超標排放水污染物行為。

2023年10月16日，根據(jù)責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復查，現(xiàn)場查閱出水口自動監(jiān)控設備數(shù)據(jù)，2023年10月12日至2023年10月16日你單位出水達標排放，已停止超標排放水污染物行為。

2023年10月17日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0200環(huán)罰告字〔2023〕4號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。

2023年10月17日，你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0200環(huán)罰告字〔2023〕4號）后，于2023年10月20日同時提出陳述申辯及聽證申請，主要理由：1.東區(qū)污水處理廠進水量超過設計值導致污水生化反應時間不足；2.進水水質超標導致污水處理廠生化系統(tǒng)中毒；3.已經采取了一切可能的緊急措施；4.根據(jù)行政處罰法及相關法律法規(guī)的規(guī)定，應當不予處罰。

你單位超標排放水污染物違法行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。”的規(guī)定,結合你單位違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因素:排污超標狀況，內容:超標0.5倍以下，裁量等級1；裁量因素:廢水類別，內容:生活廢水/規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖廢水，裁量等級1；裁量因素:超標因子，內容:2個，裁量等級3；裁量因素:水日排放量，內容:1000噸以上（一般排污單位）/10萬噸以上（集中式污水處理廠），裁量等級5；裁量因素:超過限期改正時間，內容:限期改正，裁量等級1；裁量因子:違法行為持續(xù)時間，內容:1個月以下，裁量等級1；裁量因素:企業(yè)規(guī)模，內容:小型企業(yè)，裁量等級:2;裁量因素:管理類別，內容:重點管理，裁量等級:3;裁量因素:污染防治設施建設情況，內容:配套污染防治設施已建成的，裁量等級:1;裁量因素:受處罰次數(shù)，內容:兩年內未受到過同類處罰，裁量等級1；裁量因素:是否配合執(zhí)法檢查，內容:配合檢查，裁量等級1；法定處罰上限(M):1000000,法定處罰金額下限(N):100000;滓�裁翍�蛩夭昧康燃�(A):1,其余裁量因素個數(shù)(n):10,其余裁量因素裁量等級(Bi):[1.3.5.1.1.2.3.1.1.1],處罰金額(X):213400,代入公式213400=100000+(1000000-100000)×[(1/5)2 +(12+32+52+12+12+22+32+12+12+12)/52×10]×50%，最終裁量金額:213400元。

經我局重大復雜案件集體討論會討論，認為你單位提出的陳述申辯和聽證理由，以及提供的相關證據(jù)不足以免除你單位受行政處罰的責任，故不采納你單位在陳述申辯和聽證中提出的不予行政處罰的意見。但考慮你單位出水超標前進水水量短時間增大，進水總氮日均值濃度略超設計值，超標后采取一定的補救措施，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，參照生態(tài)環(huán)境部《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》（環(huán)水體〔2020〕71號）第三條“規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理”第三款“合理認定處理超標責任”中“對由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認定運營單位確因進水超出設計規(guī)定或實際處理能力導致出水超標的情形，主動報告且主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。”的表述，決定對你單位違法行為從輕處罰，在裁量基準確定罰款金額的基礎上減少20%（42680元）。

經研究，我局對你單位超標排放水污染物違法行為作出以下行政處罰決定：

給予罰款壹拾柒萬零柒佰貳拾元整的行政處罰。

開封市生態(tài)環(huán)境局