經省委、省政府批準，2023年3月，省生態環境保護督察組對徐州、常州、鹽城、泰州四市開展了生態環境保護督察，2023年7月底分別反饋了督察報告。四市黨委、政府高度重視督察報告反饋問題整改工作，研究制定整改方案，細化明確責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施。整改方案實行清單制，共確定196項整改任務，其中徐州市44項、常州市41項、鹽城市64項、泰州市47項，主要包括推動經濟綠色轉型、加強保護治理修復、完善環境基礎設施、壓實生態環境保護責任等內容。整改方案按照可檢查、可考核、可問責的思路，堅持拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號。
為回應社會關切，便于社會監督，根據《江蘇省生態環境保護督察工作規定》要求，經省委、省政府同意，四市于2023年11月20日，采取新聞通稿加整改方案的形式，在設區市政府網站統一公開督察整改方案。
下一步，省生態環境保護督察工作領導小組辦公室將緊盯地方督察整改，強化調度，及時督辦，督促各地進一步樹牢綠色發展理念，認真對照整改目標，嚴格落實整改要求，加大信息公開力度，確保按時高質量完成各項整改任務。對督察整改不力的地區，通過專項督察等方式，壓緊壓實整改責任；對整改存在困難的地區，加大幫扶力度，有力推動問題解決。
徐州
2023年3月31日至4月29日，省第三生態環境保護督察組對徐州市開展了第二輪第二批省生態環境保護例行督察，并于7月29日反饋了督察報告。徐州市委、市政府高度重視，研究制定了《徐州市貫徹落實第二輪第二批省生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經省委、省政府批準，現予以公開。
《整改方案》提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神和習近平總書記對江蘇和徐州工作的重要指示精神。以抓好督察整改為契機，持續深入打好污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續改善生態環境質量。切實履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，以環境質量持續改善的實際成效，奮力譜寫美麗徐州現代化建設新篇章。
《整改方案》明確了兩個方面工作目標。一是全面完成突出環境問題整改。堅持標本兼治、舉一反三，全面系統完成整改任務。二是生態環境質量持續改善。到2025年，徐州市細顆粒物（PM2.5）平均濃度改善至35微克/立方米以下，空氣優良天數比率達到80%；全市17個國考斷面水質優Ⅲ比例88.2%，44個省考斷面水質優Ⅲ比例90.9%，無劣Ⅴ類水斷面，7個地表水縣級及以上城市集中式飲用水源地達到或優于Ⅲ類水比例100%；嚴控新增土壤污染，受污染耕地安全利用率達到93%以上；生態空間保護區域得到剛性管控，生態質量指數穩步提升。
《整改方案》列出了整改任務清單，對44項具體整改任務逐項明確了責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，提出六項主要任務。
一是堅決扛起生態環境保護政治責任。深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先，綠色發展之路。強化生態文明教育，推動構建生態環境社會行動體系。嚴格落實《徐州市生態環境保護責任清單》，完善綠色發展導向的考核評價體系，提升生態環境在高質量發展考核中的權重。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究、領導干部自然資源資產離任審計等制度。
二是進一步推動經濟結構綠色轉型。完善能源消費總量和強度雙控制度。加快推進可再生能源項目，持續優化能源電力結構和布局。加快構建綠色制造體系，持續提升發展傳統優勢產業，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。依法引導重點行業開展強制性清潔生產審核，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產和生活方式。
三是深入打好污染防治攻堅戰。深入推進大氣污染防治攻堅行動，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，強化企業污染物排放、工地揚塵、揮發性有機物、機動車尾氣等污染治理。推進排污口“查、測、溯、治”系統治理，持續做好黑臭水體治理工作。持續推進土壤污染防治攻堅行動，嚴格建設用地再開發利用準入管理。加強農業農村環境治理，加快推進農村生活污水處理設施建設。深入推進《徐州市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》《徐州市強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》，全面提升城市發展與固體廢物統籌管理水平。
四是持續提升生態保護水平。加強生態保護修復監管，推進生態安全緩沖區、“生態島”試驗區建設。實施山水林田湖草一體化修復重大工程，持續推進露天礦山綜合整治和綠色礦山建設。完善生態監測網格，依法加大生態破壞問題查處力度。推進生物多樣性觀測網絡建設，加強生物多樣性保護。落實《大運河江蘇段核心監控區國土空間管控暫行辦法》，提升徐州段運河生態環境功能。
五是加快補齊生態環境基礎設施短板。編制實施全市生態環境基礎設施建設行動計劃，全面提升城市污水處理率和雨污分流率。構建現代化生態環境監測監控體系，實現環境質量、生態質量、污染源排放監測監控全覆蓋。推進垃圾焚燒飛灰資源化利用，加快廚余垃圾處理設施建設。
六是推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設。推動污染防治聯防聯控，加強移動執法規范化建設，加快構建現代環境執法體系。嚴格執行各類生態環境保護法律法規和標準，依法嚴懲生態環境違法犯罪行為。加大環境污染刑事案件辦理力度，落實生態環境損害賠償制度，加強環境保護法律宣傳普及，深化環境信息依法披露制度。
《整改方案》明確了四個方面保障措施。一是強化組織領導。充分發揮市生態環境保護督察整改工作領導小組的作用，對整改工作統一領導、協調推進、督促落實。二是堅持標本兼治。突出問題導向，實施清單化管理。加強建章立制，著眼長效，提升工作成效。三是嚴格督查督辦。建立常態化跟蹤督辦機制，采取專項督查、明察暗訪、“回頭看”等方式，確保整改工作無死角、零盲區。四是嚴肅責任追究，對落實督察整改工作不力、敷衍應付、弄虛作假、問題反彈的，依法依紀嚴肅追究責任。
下一步，徐州市將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實全國、全省生態環境保護大會精神，扎實推進生態環境保護督察問題整改，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設人與自然和諧共生的美麗徐州，為高質量建設淮海經濟區中心城市、推進中國式現代化徐州新實踐筑牢生態基底。
常州
2023年3月31日至4月29日，省第二態環境保護督察組對常州市開展了第二輪第二批省生態環境保護例行督察，并于7月31日反饋了督察報告。常州市委、市政府高度重視，研究制定了《常州市貫徹落實第二輪第二批省生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經省委、省政府批準，現予以公開。
《整改方案》提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話和習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，以抓好督察整改為契機，更大力度推動綠色低碳高質量發展，更高標準深入打好污染防治攻堅戰，更加系統推進現代環境治理體系建設，更好履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命。
《整改方案》明確了四個方面工作目標。一是督察整改任務全面完成。堅決、主動、徹底抓好整改，確保問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。二是生態環境質量持續改善。到2025年，主要污染物排放總量持續下降，高質量完成國家、省下達的環境質量考核目標，力爭全市PM2.5濃度達到30微克∕立方米左右，優良天數比率達到80%以上，地表水國考斷面水質優III比例達到80%以上，生態質量指數達到50以上，受污染耕地安全利用率達到93%以上。三是現代環境治理體系更加完善。到2025年，生態文明體制改革深入推進，生態環境基礎設施短板加快補齊，生態環境監管能力明顯提高，生態環境治理效能顯著提升，環境風險防控體系更加完善，數字化監管體系初步建成。四是高質量發展水平明顯提升。到2025年，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳循環發展經濟體系初步形成。
《整改方案》列出了整改任務清單，對41項具體整改任務逐項明確了責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，提出五項主要任務。一是堅決貫徹落實習近平生態文明思想。將習近平生態文明思想作為黨校教育教學的重要內容，增強各級黨員領導干部學習貫徹習近平生態文明思想的思想自覺、政治自覺和行動自覺。落實《常州市生態環境保護責任清單》，不斷夯實各轄市區、市有關部門生態環境保護政治責任。完善綠色發展導向的考核評價體系，提升生態環境在高質量發展考核中的權重。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究、領導干部自然資源資產離任審計等制度。堅持把生態環境保護投入作為經濟社會高質量發展的基礎性、戰略性投入，把生態環境保護作為公共財政支出的重點領域，建立常態化、穩定化財政資金投入機制。二是加快推動綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰行動，推動能源、工業、城鄉建設、交通運輸、公共機構等重點領域碳達峰。加快能源綠色低碳轉型。完善能源消費總量和強度雙控制度。推動重點行業以及其他行業重點用能單位深化節能改造。實施節水行動，全面推進節水型社會和節水型城市建設。推進產業綠色轉型升級，加快構建綠色制造體系。三是深入打好污染防治攻堅戰。推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，嚴格落實重污染天氣應急管控措施。推進新一輪太湖綜合治理，實施涉磷企業規范化整治、農業農村環境整治、污水收集處理、河道綜合治理、洮滆片區生態保護修復、有機廢棄物處理利用、水資源配置能力提升、現代化治理能力提升等八大專項行動。加強土壤污染源頭防控，強化歷史遺留污染地塊的風險管控，加強農用地土壤污染防治和安全利用，補齊危廢物處置能力短板，全力打造“無廢城市”。四是堅決保障生態環境安全。落實自然生態修復保護負面清單制度，堅持山水林田湖草系統治理。推進露天礦山綜合整治和生態濕地、生態安全緩沖區建設。加強重點區域流域、生態空間管控區域、生態保護紅線、自然保護地等生態狀況監測評估。完善環境應急管理體系和響應機制，健全突發生態環境事件聯防聯控機制。五是有力提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。加強生態環境保護地方立法，加快構建現代化生態環境執法體系、生態環境監測監控系統和生態環境數字化治理體系。完善生態環境經濟政策，加快補齊生態環境基礎設施短板。
《整改方案》明確了四個方面保障措施。一是強化組織領導。落實生態環境保護督察整改“黨政同責”“一崗雙責”，加強研究部署、調度推進和督導檢查，協調解決整改難題。成立強有力的整改工作機構，完善工作機制，制定具體實施方案，扎實推進督察整改工作。二是強化監督指導。加強統籌協調和組織推進，加大對整改工作的監督檢查力度，嚴格規范驗收銷號，確保整改取得扎實成效。三是強化責任落實。對敷衍整改、弄虛作假的，依規依紀依法嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。充分運用媒體平臺，及時公開督察整改情況，接受社會監督。
下一步，常州市將深入學習貫徹習近平生態文明思想，扎實推進生態環境保護督察整改，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設人與自然和諧共生的美麗常州，為奮力書寫好中國式現代化的常州答卷提供堅實生態支撐。
鹽城
2023年3月31日至4月29日，省第四生態環境保護督察組對鹽城市開展了第二輪第二批省生態環境保護例行督察，并于7月31日反饋了督察報告。鹽城市委、市政府高度重視，研究制定了《鹽城市貫徹落實第二輪第二批省生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經省委、省政府批準，現予以公開。
《整改方案》要求，堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，堅持以人民為中心，堅定不移走綠水青山就是金山銀山之路，更大力度協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷鞏固拓展提升生態環境保護督察整改工作成效，加快推進人與自然和諧共生的現代化，奮力譜寫美麗中國建設的鹽城新篇章。
《整改方案》明確了思想認識得到進一步提高、督察反饋問題全面整改到位、生態環境質量得到持續改善、生態環境保護水平不斷提升、綠色低碳發展取得積極進展等5項工作目標。
針對省生態環境保護督察報告指出的問題，《整改方案》歸納梳理出64項整改任務，逐項明確責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限、整改措施，提出4項主要任務。
一是貫徹落實習近平生態文明思想。切實加強習近平生態文明思想宣傳教育，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終保持加強生態文明建設的戰略定力。全面落實《鹽城市生態環境保護責任清單》，把牢環境質量底線，守住生態安全紅線，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二是加快推進綠色低碳高質量發展。堅持減污降碳協同增效，將碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，加快構建綠色低碳產業體系。推動能源清潔低碳轉型，大力發展可再生能源，堅持“源網荷儲”一體化發展。加快實施濱海港工業園區、射陽港經濟開發區、大豐港經濟開發區低（零）碳產業園建設，加快園區基礎設施與功能平臺零碳化改造，高質量高水準打造具有鹽城特色的低（零）碳產業園。
三是推動生態環境質量持續穩定向好。持續推進大氣污染防治攻堅，堅決打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰役。持續推進水污染防治攻堅，推進工業園區水污染整治，補齊生活污水處理能力短板，加快農村生活污水處理設施建設，推進農田排灌系統生態化改造和池塘尾水標準化改造。持續推進土壤污染防治攻堅，推進土壤歷史遺留問題整改，統籌土地開發利用時序，高起點建設“無廢城市”，系統推進畜禽規模養殖場糞污綜合利用。持續推進近岸海域污染防治攻堅，強化近岸海域污染防治，建立健全海灘、海漂垃圾污染治理長效機制，持續穩定改善近岸海域生態環境質量。持續推進區域生態保護與修復，實施鳥類棲息地生境質量提升工程，科學開展互花米草等外來物種治理，持續開展“綠盾”專項行動。
四是加快構建現代生態環境治理體系。建立生態環境監測監控體系，加快市生態環境監測監控平臺建成投用，建立健全數字化治理體系，配齊配強監測儀器設備。優化生態環境監管執法體系，建立大數據采集分析、違法風險監測預警等工作程序和生態環境問題線索及時反饋和信息共享機制，加強生態環境行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接，依法依規嚴厲懲處各類生態環境違法犯罪行為。健全生態環境服務保障體系，加快實施生態環境基礎設施三年行動方案，積極推動環境要素配置改革，嚴格執行“三線一單”生態環境分區管控實施方案，積極推進“三線一單”成果應用。健全環境風險防控責任制度和工作機制，建立運行生態環境風險評估機制，完善應急預案和應急響應體系。
為保障督察整改有力有序推進，《整改方案》明確了4個方面保障措施。一是加強組織領導，夯實主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是定期開展調度，強化督促檢查，加快整改進度，全力推動問題整改到位。三是加大財政投入，強化資金保障，充分發揮財政資金杠桿作用。四是強化輿論監督，做好信息公開，加大對群眾反映強烈的重大環境違法案件的曝光力度，努力營造良好的生態環境保護工作氛圍。
下一步，鹽城市將堅持以習近平生態文明思想為指導，深入學習貫徹落實全國、全省生態環境保護大會精神，深入打好污染防治攻堅戰，高標準、嚴要求抓好省生態環境保護督察問題整改，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，奮力推動生態文明建設走在前做示范。
泰州
2023年3月31日至4月29日，省第一生態環境保護督察組對泰州市開展了第二輪第二批省生態環境保護例行督察，并于7月31日反饋了督察報告。泰州市委、市政府高度重視，研究制定了《泰州市貫徹落實第二輪第二批省生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）（見附件）。經省委、省政府批準，現予以公開。
《整改方案》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和全國、全省生態環境保護大會精神，緊緊把握省委、省政府部署要求，牢固樹立新發展理念，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，扎實推進省生態環境保護督察反饋問題整改，不斷提升生態環境質量，奮力開創新時代美麗泰州建設新局面。
《整改方案》明確，到2025年底，省生態環境保護督察報告涉及問題全面完成整改。全市生態環境質量進一步改善，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，地表水省考以上斷面水質達標率達到100%、優Ⅲ比例達到100%，基本消除城鄉黑臭水體；PM2.5濃度下降到30微克/立方米、空氣優良天數比率位于全省前列；土壤環境質量保持穩定，自然生態保護扎實推進，環境風險得到管控。
《整改方案》列出了整改任務清單，對47項具體整改任務逐項明確了責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限、整改措施，提出六項整改任務。
一是堅定不移落實生態優先、綠色發展理念。深刻把握高質量發展和高水平保護的關系，強化治污攻堅的定力和韌勁。提高綠色發展水平，持續推動傳統產業向智能化、綠色化、高端化優化升級。提高非化石能源占一次能源消費比重，逐步降低單位GDP能耗。壓緊壓實生態環境保護責任，完善市委生態文明辦配套工作機制，各級黨委、政府將生態環境保護工作納入重要議事日程，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。健全環境保護考核評價和責任追究體系，推進生態環境保護督察反饋問題和交辦信訪件整改，實實在在解決問題、完善制度、堵塞漏洞。
二是堅定不移打好藍天保衛戰。始終以減排為核心，狠抓PM2.5和臭氧協同治理，持續改善大氣環境質量。推動鑄造、建材、造船等重點產業綠色發展轉型升級，推進火電、垃圾焚燒等重點行業深度減排。緊盯化工園區和有機化工、涂料、油墨和清洗劑等產業集群，加強全流程治理，全面壓降揮發性有機物排放。加強移動源管理，淘汰國三及以下標準柴油貨車。嚴控揚塵污染，對揚塵管控措施落實不到位工地依法查處。強化散煤專項治理，常態化抓好秸稈禁燒工作，進一步優化調整市區煙花爆竹禁放區。
三是堅定不移打好碧水保衛戰。實施城鎮污水處理“提質增效”三年行動計劃。加快污水處理廠及其配套污水管網建設，推進老舊小區雨污分流改造，取締污水直排口，全面消除城市建成區黑臭水體。嚴格落實“河長制”，推動實現“河長治”。加強鄉鎮污水收集處理，提升鄉鎮污水處理廠運行質態。規范工業廢水收集處置方式，推進工業廢水與生活污水分類收集、分質處理。完善全市省級及以上工業園區工業污水處理廠配套建設，確保工業廢水有效處置。
四是堅定不移打好凈土保衛戰。搭建泰州市一般工業固廢管理平臺，推進固廢領域“人防+智防”的信息化全過程監管，堅決打擊和遏制固體廢物非法轉移傾倒等環境違法行為。健全市政污泥無害化處置體系，推進生活污水處理廠污泥就地深度減容減量。完善生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物利用處置體系，推進固體廢物資源化利用，在完成非正規垃圾堆放點整治的基礎上，進一步推進生活垃圾分類處理系統建設。
五是堅定不移推進生態空間管控。科學優化調整生態空間管控區域，確保面積不減少、功能不降低、性質不改變。抓好生態破壞問題整改，持續開展“天地雙眼”監控，加強自然生態破壞問題執法監管，依法查處侵占生態紅線等問題。加快生物多樣性觀測點和展示館建設，推動多部門協同治理，切實提高生物多樣性保護能力。持續推進國家生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地建設，推動生態安全緩沖區、“生態島”試驗區建設等亮點工程，爭創一批質量更高、底色更足的示范樣板。
六是堅定不移構建現代化生態環境治理體系。推進揚塵污染防治、土壤污染防治條例出臺，以良法保障生態環境治理和高質量發展。大力推行“不見面”“非現場”精準執法，健全“雙隨機、一公開”監管手段，推行“一次性查清”等工作法，促進監管能力明顯提升。加快補齊短板弱項，全面提升生態環境基礎設施能力。
《整改方案》明確了保障措施。一是加強組織領導。市委生態文明委全面負責督察整改落實工作的組織領導、統籌協調和整體推進，市委生態文明辦具體牽頭負責。各地、各有關部門（單位）成立相應整改工作機構。二是嚴格督導檢查。建立層層跟蹤督辦機制，市委生態文明辦、巡察督查辦加強對督察整改工作的統籌協調和督查督辦。三是強化信息公開。對整改不力、問題突出的地方和部門，加大曝光力度。對措施扎實、推進有力的，加大正面宣傳力度，形成全社會共同關注參與督察整改的良好格局。
下一步，泰州市將深入貫徹落實習近平生態文明思想，進一步提高政治站位，強化系統思維，以省生態環境保護督察反饋問題整改為契機，以更寬視野、更大力度扎實抓好生態環保各項工作，為深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗泰州提供強有力支撐。
來源：江蘇省生態環境廳
