文昌發布
3月21日
人民日報刊發新聞
《海南開展全域綜合治水——呵護清清水源 綻放勃勃生機》
關注海南“六水共治”工作開展情況
其中提到文昌珠溪河治理
以及馮家灣漁業轉型發展等內容
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全文如下
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數據來源：海南省治水辦 制圖：張丹峰
瓊北草原上，一條河流蜿蜒入海。此河名叫珠溪河，曾是海南省國控入海河流中唯一的劣Ⅴ類水體，水質較差。得益于海南全面打響“六水共治”攻堅戰，今年1月，珠溪河首次退出劣Ⅴ類。沿岸村民普遍反映：“珠溪河變了。”
2022年1月，海南以水環境綜合治理為突破口，系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水等6項工作，開展全域綜合治水。截至2022年底，海南全省193個省控地表水斷面水質優良率為94.9%，同比上升2.7%，創歷史最好水平。
堅持系統治污
改善水域環境
海南河湖污染問題從何而來？
“一方面是因為海南沿海市縣境內河網密布，水系發達，各類養殖企業和養殖戶排污量較大；另一方面，曾經的污水處理設施建設滯后、運營效能較低。”海南省治水辦綜合組組長李冬劍說。
2022年，生態環境部會同住房和城鄉建設部印發《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》提出，到2025年，推動地級及以上城市建成區黑臭水體基本實現長治久清，縣級城市建成區黑臭水體基本消除。由此，在近年來持續推進水體整治的基礎上，2022年，海南明確“六水共治”總體目標，提出治污先行，系統治水分三步走：到2023年，消除城市黑臭水體；到2024年，消除劣Ⅴ類水體；到2026年，省控國控地表水斷面全部達標。
珠溪河為文昌市第二大河流，落差低、水流緩，沿岸遍布養殖戶，水底沉積污染物厚度最深處超過3米。
“經過可行性調研，去年起我們從加強源頭管控、中段水源補充、末端生態修復三方面入手開展珠溪河流域整治，到了下半年，各項指標有了提升。”文昌市水務局局長吳志賢介紹，經過一年的科學治理，文昌市水質優良率提升12.5%。
珠溪河的轉變是海南治水成效的縮影。據統計，2022年，海南新建和改造管網650公里，城市污水集中收集率為56.2%，同比提升5.3%；建制鎮污水處理設施覆蓋率為72%，同比提升14%；農村污水治理率為41.9%，同比提升12.1%。
創新治理模式
激活社會資源
走進臨高縣調樓鎮污水處理廠，智慧水務運營管理平臺上數字跳動，全縣污水處理情況盡收眼底。
2019年，海南省環保督察發現臨高縣調樓、新盈兩鎮存在生活污水直排入海問題，造成近海污染，要求立即做出整改，其中就包括地處入海口的調樓鎮污水處理廠。
“我們曾將包括調樓鎮在內幾個鎮污水處理廠的設計、施工、運營分包給不同單位，實際運營后卻由于管理跟不上、標準不統一、建設進度緩慢等問題，污水處理效果不盡如人意。”臨高縣水務局局長陳杰科說。
解決問題，需要敢于創新。2021年底，經過調研，臨高縣委創新采用“設計、采購、施工+運營”的模式，將全縣11個建制鎮污水處理設施統一打包招標，由華電水務和水發技術集團兩家公司成立“聯合體”，設計、建設、運營一體化推進。
一招對，全盤活。“不僅解決了臨高縣過去工程項目小散亂、重建輕管等問題，還拉長了項目建設資金籌措年限，緩解了資金緊張的壓力。”陳杰科說。
在創新中嘗到甜頭，如今，臨高縣又謀劃以供水工程政府和社會資本合作項目實現城鄉供水一體化。“農村供水將與城市供水同網、同質、同價、同服務。”陳杰科介紹，項目已于2022年11月完成招投標，現處于前期施工準備階段。
開展“六水共治”工作以來，海南積極拓展治水項目多元化投融資渠道，吸引更多社會力量參與。2022年，海南同步推進“六水共治”項目超700個，總投資192億元，其中使用專項債券、政策性金融工具、社會資本投資占比超過37%。
提高用水效率
產業提質升級
海南島四面環海、溫度適宜，為水產養殖提供了良好的自然條件，但發展過程中養殖尾水的無序排放，也為海水污染埋下了隱患。因此，“優海水”成為海南“六水共治”中的重要一環。
位于文昌市會文鎮的馮家灣，上世紀90年代曾憑借近9000公頃灘涂、超4000平方公里的海域，成為優質蝦苗基地。
2016年，有相關專家在馮家灣調研發現，由于沒有集中式清潔海水供水系統，當地養殖戶自建取水井、排污管等導致的海水污染問題較為嚴重。
污染在水里，根源在岸上。近年來，海南省提出漁業發展“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”的方向。2020年，文昌市規劃建設馮家灣現代化漁業產業園，鼓勵當地養殖戶“上岸”“上樓”，探索近海養殖產業發展新路徑。
“園區鋪設管道，統一從近海2公里、海平面以下9米的位置取水，供整個園區使用。養殖廢水經過四級凈化處理，達到Ⅰ類水標準后，才排入河道；養殖尾水先到沉淀池、過濾池，再經化學和生物兩道處理后，經抽水系統循環送回，既保證水質，又提升用水效率。”中國水科院東海所技術員鄒雄介紹。
搬進園區兩年，海口藍海水族有限公司總經理藍景秀逢人便夸：“循環水養殖不僅為企業節省了成本，而且大幅提高了生產效率，以前我們的熱帶觀賞魚苗在室外長到10厘米要18個月，現在只要14個月，成活率還增加了50%。”
“目前園區已吸引渤海水產股份有限公司、中國水產研究院東海所等29家企業和科研院所入駐。根據規劃，二期建設完成后，入園企業將超過100家，入園養殖戶達到200戶以上。”馮家灣產業園管委會常務副主任林尤郁說。
“馮家灣的轉型實現了生態效益與經濟效益雙提升。未來，園區將致力打造漁業科技創新高地，輻射帶動全省漁業轉型升級。”文昌市委書記龍衛東說。
一是抓黨建引領治水工作。文昌市以鎮、行政村、村民小組為單位，按照轄區劃定治水攻堅作戰區域，將市領導、鎮黨員干部、村“兩委”干部、村民小組長、黨員等各方面力量全部編入戰斗隊伍，每個鎮（場）設立治水攻堅黨員先鋒大隊，由聯系鎮的市領導任大隊長，鎮黨委書記、鎮長任副大隊長；每個行政村都設立治水攻堅黨員先鋒中隊，由聯系行政村的鎮領導任中隊長，村黨支部書記任副中隊長；每個村民小組都設立治水攻堅黨員先鋒小隊，由村長或指定一名黨員作為小隊長，具體協調本村的治水工作。同時，每個大隊、中隊還建立了“八個一”工作機制，即“一個領導機制、一支治水團隊、一批工程項目、一本經濟賬、一張作戰圖、一個工期表、一套運營機制、一套督導機制”，每個鎮、行政村將本轄區年度治水工作任務，按照“八個一”的要求形成作戰圖，掛圖上墻，按圖作戰。
二是建機制完善治水工作。全面建立工作機制，建立市級統籌、鎮場落實，部門聯動、流域協同的工作機制；強化目標責任，抓好年度實施計劃的制定和實施，明確工作責任、進度要求、考核辦法、保障措施，加強督促檢查，形成項目化責任制的推進機制；推進流域綜合治水，針對跨區域河流，從全局出發，相互支持，著力形成上下游、左右岸協同共治的格局；加強要素保障，樹立“項目為王”理念，積極謀劃治水項目，爭取上級資金支持。規范PPP項目建設，拓展資金渠道，吸引社會資本，讓項目盡快落實落地；加強技術支撐，與專業的水治理技術支撐團隊進行合作，為六水共治工作提供技術支撐；加強督察檢查考核，確保各項工作任務落實到位。
三是用智能驅動治水工作。依托文昌航天超算中心科技工作優勢，在全省率先利用以衛星遙感技術及GIS技術開展河湖四亂、水浮蓮等問題排查，定期提供空間分辨率優于1米的疑似四亂問題圖斑高清衛星影像，推動問題及時高效處理。該平臺可實現巡查簽到、巡查日志、河道信息查詢、接收圖斑任務、圖斑導航、圖斑采集整改、拍照上傳、定位巡查等功能，使河湖管理更加規范化、長效化。其中河湖“四亂”遙感監測、水浮蓮遙感監測為我市河湖治理起到極其重要的輔助作用。
四是嚴格執法保障治水工作。2022年以來全市共立案非法排污案件113宗，特別是去年9月份我市制定出臺了非法排污舉報獎勵辦法，將處罰的款項返還給舉報的鄉鎮用于獎勵舉報群眾和作為治水經費，已為首批提供有效舉報線索的6名群眾頒發了總計30萬元的獎勵金，得到社會廣泛關注，激起全民參與非法排污舉報的積極性。
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實施文昌市水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目 助力美麗鄉村建設
該項目完成水系連通5處，綜合治理河段總長度21.65km，河道清障0.59km²，治理坑塘9個，新建常水位以下生態護岸43.3㎞，新建改建水閘10座，新建改建橋梁4座，新建暗涵2處，新建人工濕地2處，新建農村污水處理一體化設備1套，打造32個人文景觀節點。
會文鎮鳳會村一景。
會文鎮鳳會村一景。
依托良好的水生態環境，會文鎮充分利用生態河道穿針引線的作用，融合鄉村旅游，深挖會文地區自然人文內涵，將沿河沿線的官新溫泉、十八行村、鳳會村、白延老街、馮家灣濱海、馮家灣現代漁業產業園區等特色景點串點成線，從“水岸防護”到“水岸體驗”，彰顯地方特色名片，帶熱周邊鄉村旅游，以特色產業、鄉村旅游、鄉村民宿的開發建設推動共享農莊發展，開辟文昌鄉村旅游新路線。
創新“水上種菜”模式
改善污染河流水質
為改善水體水質，文昌市通過在珠溪河、文教河等重點支流種植空心菜、水芹菜等根系發達的水生植物，借助水生植物能夠吸附氮和磷等營養物質的能力，促進污染物快速凈化，改善水質。
為改善水體水質，文昌市通過在珠溪河、文教河等重點支流種植空心菜、水芹菜等根系發達的水生植物，借助水生植物能夠吸附氮和磷等營養物質的能力，促進污染物快速凈化，改善水質。
目前，文昌市在珠溪河、文教河、寶陵河等河道支流內建設生態浮島2720個，種植空心菜、水芹菜、狐尾藻、美人蕉等水生植物共5439平方米。文教河和珠溪河水質當中的總磷、氨氮以及高錳酸鹽化學需氧量等污染物的濃度在不斷下降，水質在不斷提升，“水上菜園”凈水功能已見成效。
來源：文昌發布綜合人民日報
記者：趙 鵬 曹文軒
