本報文章！上海市固廢中心唐紅俠：加強危險廢物鑒別過程以及鑒別單位的管理至關重要

危險廢物鑒別是危險廢物管理的重要組成部分。2021年9月生態環境部發布《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》（以下簡稱《通知》），對于各地規范危險廢物鑒別單位管理工作，提升對危險廢物環境管理的支撐能力具有重要作用。

截至2022年2月底，在“全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺”上，已注冊289家鑒別單位，注冊數量較多的有江蘇、浙江、山東、廣東、重慶，5省（直轄市）的注冊數量占已注冊鑒別單位的一半以上；還有6個省（自治區、直轄市）暫無注冊鑒別單位。

全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺上，鑒別單位注冊情況分布

危險廢物鑒別具有很強的專業性，《通知》發布后，全國范圍內開展危險廢物鑒別的單位逐漸增多。但在個別地方，具有鑒別經驗的專家人數仍相對較少，針對鑒別過程以及鑒別結論進行管理的方法等也還在探索中。

為提升鑒別過程以及鑒別報告質量，確保鑒別結論科學可信，加強鑒別過程以及鑒別單位的管理至關重要。為此筆者提出如下建議：

一是建立整改制度。在鑒別過程中，可通過鑒別單位定期提交鑒別進展情況（如季報）報告，及時發現鑒別過程中可能存在的問題，特別是程序上的問題。通過整改及時糾正，避免帶“病”鑒別，更可避免最后返工帶來時間與費用上的浪費。

二是設立留痕制度。為督促鑒別過程中各方主體全面履職，厘清責任，建議設立留痕制度。鑒別過程中涉及的責任主體較多，如鑒別委托單位、鑒別單位、檢測單位以及相關專家，通過留痕制度，相關主體各負其責，確保鑒別結論科學。

三是健全回避制度。各地在組織開展危險廢物鑒別過程中，已能比較規范地履行主動回避制度，即“與異議評估的單位、個人，復核與評價的鑒別單位、個人有直接工作關系或利益關系時，應主動提出回避”。建議在此基礎上，完善申請回避情形。比如，異議評估單位、復核與評價的鑒別單位認為參與異議評估、復核與評價的專家與其自身有利害關系，可能影響公正評估、評價的，有權申請回避。另外，為公正起見，參加過同一鑒別方案（報告）評審的專家委員會成員，在異議評估、復核與評價中應當回避。

四是確立信用制度。現階段對于危險廢物鑒別單位的違規行為，尚缺乏強有力的行政處罰手段。因此，為增強震懾力，建議完善鑒別中各責任主體的信用記錄。對鑒別過程中弄虛作假、惡意串通、不負責任等單位和個人，列入失信名單，在多領域進行限制。這樣有助于明晰各方責任，督促鑒別各責任方形成合力，提升鑒別質量，為危險廢物管理奠定基礎。

作者單位：上海市固體廢物與化學品管理技術中心