“地處黃河下游，工作力爭上游”。2月15日，山東省委省政府發布《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》。此規劃是山東推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要指導性文件，是編制專項規劃、制定相關政策、實施重大工程的重要依據。

　　黃河山東段長628公里，占黃河總長度的11.5%，從東明縣入境，流經菏澤、濟寧、泰安、聊城、濟南、德州、濱州、淄博、東營等9市，在東營市墾利區注入渤海。山東是黃河流域唯一河海交匯區，是下游生態保護和防洪減災的主戰場，在動能轉換、對外開放、文化傳承等領域獨具優勢，生態保護和高質量發展潛力巨大。

　　黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，為山東省貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，拓展發展新空間，厚植發展新優勢，實現高質量發展，提供了前所未有的歷史機遇。

　　上述規劃范圍覆蓋山東省全域，重點是黃河干支流流經的9個設區市和相關縣級行政區。規劃期至2030年，分兩個階段推進實施，第一階段為“十四五”時期，即2021年至2025年，第二階段從2026年至2030年。中期展望至2035年，遠期展望至本世紀中葉。

　　戰略定位為黃河流域綠色生態大廊道；黃河長久安瀾示范區；黃河流域科教創新生力軍；黃河流域高質量發展增長極；黃河流域改革開放先行區；黃河流域文化“兩創”大平臺。

　　發展目標為，到2030年，黃河流域生態保護和高質量發展取得重大進展，基本形成節約資源、保護環境的空間格局和高質量發展的產業體系、生產方式、生活方式，山東半島城市群龍頭作用明顯增強、示范引領作用更加突出。

　　生態環境質量顯著改善。流域生態保護和修復工程、污染綜合治理工程順利實施，水土流失得到有效控制，生態空間布局不斷優化，主要污染物排放總量持續減少，流域治理水平明顯提升。產業發展規劃、重點項目建設與國家產業政策和能耗雙控目標充分銜接，能源利用效率顯著提高。以達峰目標為引領，二氧化碳排放得到有效控制。黃河三角洲保護成效明顯，河流生態系統不斷完善，黃河口國家公園基本建成。

　　防洪減災能力顯著增強。黃河入海流路保持穩定，基本控制游蕩性河段河勢，“二級懸河”治理和重點河道綜合整治取得明顯成效，水庫、河道和蓄滯洪區等防洪減災工程更加完善，災害監測預警和防災救災能力大幅提升，現代化防洪減災體系基本建成。

　　水資源利用效率顯著提高。基本構建起河庫串聯、水系聯網、城鄉結合的供水保障網絡，水資源科學配置和調度機制不斷完善，引黃灌區全部實現農田計量灌溉，節水型社會建設取得明顯成效。

　　高質量發展水平顯著提升。重點領域改革率先突破，創新發展體制機制系統完善，創新能力創業活力競相迸發，現代產業體系基本建立，新舊動能轉換塑成優勢，以城市群為主的動力系統更加強勁，鄉村振興齊魯樣板全面形成，服務構建新發展格局、推動高質量發展走在前列。

　　雙向開放格局顯著優化。中國（山東）自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設成效顯著，中日韓地方經濟合作示范區建設取得突破性進展，國際互聯互通能力進一步增強，陸海統籌開放發展格局基本形成。

　　黃河文化影響力顯著擴大。黃河國家文化公園基本建成，黃河文化遺產得到有效保護，黃河文化煥發新的生機活力，文明交流互鑒的廣度和深度進一步拓展。

　　人民生活品質顯著改善。居民收入增長高于經濟增長，基本公共服務均等化水平明顯提高，灘區居民生產生活條件大幅改善，解決相對貧困問題的長效機制更加成熟完善，民生福祉達到新水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　到2035年，基本建成黃河流域生態保護和高質量發展先行區。生態環境質量和生態服務功能根本改善，生態安全屏障更加牢固，經濟社會發展全面綠色轉型，美麗山東建設目標基本實現。黃河防洪減災能力顯著提升，水資源節約集約利用水平全國領先，能源利用效率大幅提高。建成高水平創新型省份，率先形成現代產業體系。區域協調、陸海統籌、開放合作水平全面提升，建成一批標志性、引領性國際合作平臺。黃河文化大發展大繁榮，基本公共服務實現均等化，人的全面發展、人民共同富裕取得明顯進展。山東半島城市群龍頭作用充分發揮，現代化城市群體系全面塑成。

　　到本世紀中葉，黃河治理體系和治理能力實現現代化，形成全方位對外開放新格局，建成新時代現代化強省，生態環境優美和諧，發展質量全國領先，率先實現共同富裕，山東黃河流域成為展現“造福人民的幸福河”的亮麗風景線。