截至2019年底，全國生態環境PPP入庫項目共成交1688個，總投資規模達11540.97億元，成交項目以2015-2018年發起的項目為主。根據《中國生態環境PPP發展報告(2018)》，截至2018年底，全國生態環境PPP入庫項目共成交1158個，總投資規模達8821.29億元。2019年生態環境PPP項目成交數量與投資規模分別凈增530個和2719.68億元(有部分項目清庫)，同比增長45.8%和30.8%。

截至2019年底，生態環境PPP項目整體落地率為52.82%，相比2018年底的39.74%大幅提升了近13個百分點。其中，2014-2016年發起項目落地率均超過60%，2017年發起項目突破1000個的峰值下仍實現了57.49%的落地率。PPP規范政策實施以來，生態環境PPP項目的入庫項目質量顯著增加，逐漸進入規范穩定發展階段，呈現加速落地和開工的態勢。

投資總額占比中污水處理項目明顯提升，垃圾發電、濕地保護等略有下降

從細分領域成交情況來看，截至2019年底，綜合治理項目投資規模最大，占生態環境PPP項目投資總額的56.64%，其次是污水處理(含排水)項目，占25.42%，垃圾處理、垃圾發電、濕地保護、生物質能類項目投資總額均偏小，分別占到生態環境PPP項目投資總額的6.67%、3.23%、2.17%和0.09%。

與2018年底相比，綜合治理、垃圾處理成交項目占比基本持平，污水處理成交項目有明顯提升，增長了3.18%，垃圾發電、濕地保護、生物質能項目占比略有下降。

華東、華中和西南地區生態環境PPP項目成交規模較大、數量較多

從成交項目區域分布來看，華東、華中和西南的生態環境PPP項目成交的規模較大、數量較多，項目投資規模占比分別為28.6%、22.3%和14.0%，項目數量占比分別30.5%、17.6%和12.1%。其中，湖北省和河南省成交生態環境PPP項目總投資額超過1000億元，廣東省、安徽省、吉林省、山東省、江蘇省等9個省份總投資額超過500億元。單個項目投資規模比較結果顯示，吉林省項目平均規模較大，投資規模均值達到26.6億元/個，其次上海市、云南省、湖北省、天津市4個地區平均單項目投資額超過10億元，分別為14.01億元/個、11.94億元/個、10.63億元/個、10.24億元/個。

在長江經濟帶，成交項目數量共計719個，投資規模達到5360.22億元，分別占全國生態環境PPP項目成交數量和投資規模的42.59%和46.45%。在11個省市中，安徽省成交項目數量最多，共計139個，占長江經濟帶成交項目量的19.33%，湖北省和貴州省數量次之，分別為111個和95個，分別占長江經濟帶成交項目總量的15.44%和13.21%。

長江經濟帶項目整體落地率為51.21%。其中，安徽省項目落地率高達80.35%，顯著高于其他省份。其次浙江、江蘇、云南3省項目落地情況相對較好，落地率超過50%，發起項目最多的貴州省落地率不足40%，推進進度相對較慢。

在黃河流域，項目數量共計413個，投資規模達到2954.15億元，分別占全國生態環境PPP項目成交數量和投資規模的24.47%和25.60%。在9個省份中，河南省是成交項目數量和投資規模均為最多的省份，成交項目數量共計110個，投資總額達1043.68億元，占黃河流域總投資額的35.33%，遠高于其他省份。山東省成交項目數量和總投資額排名第2位，分別為102個和578.86億元，四川省則成交了59個項目，總投資額513.75億元，位居黃河流域第3名。

黃河流域項目整體落地率為43.38%。其中，內蒙古項目落地情況最好，落地率為56%。其次為山東和寧夏，均為50%。山西、甘肅等省份發起的項目成交數量和落地率相對較低。

在京津冀地區，成交生態環境PPP項目數量共計133個，投資規模為968.69億元，分別占全國生態環境PPP項目入庫數量和投資規模的7.88%和8.39%。項目數量和投資規模均為河北省最多，其次為北京，天津最少。

京津冀地區PPP項目整體落地率達60.73%，明顯高于全國平均水平，其中北京PPP項目落地率高達71.93%，天津PPP項目落地率為66.67%。這與京津冀地區對PPP項目的支持力度、完善的政策保障不無關聯。

(前三位作者單位生態環境部環境規劃院環境PPP中心，后一位作者單位財政部政府和社會資本合作中心)