原標題：

發現問題 督促問題 解決問題 市委組織部：分段到人 黨建引領 入戶宣傳 堅決打贏氵皂河黑臭水體 整治攻堅戰

雁塔區子午大道氵皂河 橋東段水渠

今年以來，國家先后兩次對我市黑臭水體整治工作開展督查，新認定我市有黑臭水體6處，列入國家住建部黑臭水體名錄，其中，氵皂河沿線是氵皂河九污（第九污水處理廠）上游長安區1.2公里河段、氵皂河九污下游雁塔區1.8公里河段和氵皂河科技西路至阿房一路等。

作為西安市主排污渠，氵皂河整治工作任務量大。省委常委、市委書記王永康簽署第1號總河長令，要求全市各級河長湖長要主動作為、履職盡責、攻堅克難，堅決打贏黑臭水體整治攻堅戰。

連續數日，在氵皂河黑臭水體整治現場，作為氵皂河市級河長單位，市委組織部針對氵皂河存在的問題，主動作為，分組督查，分段巡河，堅持“發現問題、督促問題、解決問題”。采取分段到人、黨建引領、入戶宣傳等多項值得推廣的新做法。

截至目前，通過巡查發現氵皂河沿線103處問題，累計巡查1000余人次。氵皂河九污上游長安區1.2公里河段被國家專項巡查組認定基本完成整治，并解決了氵皂河經開段污水溢流問題、高新段加蓋6處排污口問題以及棗園西路四聯熱力退水等問題，確保氵皂河整治工作高標準、高質量按期完成。

做法一：6個責任段22個分段長構建責任明確、協調有序的管理保護機制

當前氵皂河流域水污染整治工作形勢嚴峻，特別是進入采暖季后，氵皂河沿線污水量猛增，導致下游污水處理廠超負荷運行，并產生時段溢流，造成氵皂河水質超標。“我們負責巡查氵皂河入渭口2.1公里河段。在巡河過程中，發現巡查區域水體顏色有些異常，且底泥發黑，并能夠聞到異味，初步判斷有溢流情況發生。”11月25日下午，市委組織部考核辦綜合處處長、氵皂河經開區段分段長謝宏強等人在巡河過程中，發現污水出現溢流，直排氵皂河。

隨即，謝宏強上報情況，市委組織部氵皂河河長段長制領導小組立即與市水務局渭浐河管理中心、經開區河長制辦公室和草灘園區管理辦進一步了解情況：氵皂河經開段溢流問題直接關系到氵皂河黑臭水體整治，如何解決這一棘手問題？對此，市委常委、市委組織部部長趙敏立即召集市政部門、水務部門和設計院專家，11次召開現場會、專題會，并多次帶領相關單位赴現場實地查看。經研究認為，位于大興西路的四聯公司污水源熱泵工程，供熱期每日15時至次日凌晨5時，向市政管網直排約4萬立方米退水，直接造成下游污水處理廠超負荷。

針對以上問題，市委組織部協調灃東新城實施棗園西路四聯熱力退水改造工程，分析問題根源，研究解決措施：一是對四聯熱力（采用市第一污水處理廠再生水）退水進行實時監控，達標后直接排入氵皂河，減輕市第六污水處理廠壓力；二是再次通過合理調水，使部分污水進入第六污水處理廠，減輕下游污水處理廠壓力。

除了治標還要治本。為系統科學地解決該河段溢流問題，市委組織部召開專題會議，研究解決問題，會議建議由市環保局牽頭，對我市排污系統進行全面普查，監測各污水處理廠進廠、出廠主管道流量；同時，要科學解決污水處理廠淤泥清運，重點解決九污、草灘污水處理廠淤泥問題，問題解決后，預計可提高污水處理能力10%左右。12月22日下午，該河段溢流污水處理工程泵站項目開工；12月25日下午，市委組織部召集市政部門、水務部門等開現場會研討泵站建設中遇到的問題；截至記者發稿時，泵站開始運行。

“我們還將繼續對氵皂河沿線污水處理廠進出水口開展巡查，發現、督促問題，尋求解決方案，構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的管理保護機制。”市委組織部辦公室主任陳金鵬說。在市委組織部針對氵皂河展開的河長段長制巡河中，記者了解到，氵皂河被分為6個責任段22個分段，要求每一段明確工作分工，細化了每位分段長的工作職責，量化工作標準，確保上下聯通。

做法二：黨建引領助推氵皂河河長段長制深入推進

“黨的建設、組織工作和人才隊伍建設是組織部門的三大重要職能工作。目前，市委組織部已經將氵皂河河長制整治工作，作為組工干部第四項重要工作任務，以黨建引領助推氵皂河河長段長制深入推進。”陳金鵬介紹，氵皂河自上而下流經長安區、雁塔區、高新區、灃東新城、未央區、經開區等6個地區。按照市河長制領導小組的總體要求，以及氵皂河現狀，市委組織部將氵皂河從上游至下游劃分為長安段、雁塔段、高新段、未央段、灃東段及經開段6個責任段。

“段長由市委組織部部務會成員、局級領導和各有關區縣委組織部部長、開發區組織人事部門負責同志分別擔任，分段長由各處室、各中心負責同志擔任，構建了全員參與、責任明晰的工作機制。”陳金鵬表示，段長對所包河段負總責，負責統籌協調市級有關責任部門和相關區縣按照《氵皂河“一河一策”方案》要求，解決好氵皂河管理保護的突出問題，考核、監督責任處室和部門履行職責。分段長是所包氵皂河河段保護管理的直接責任人，對照氵皂河治理工作任務，對所包河段進行巡查、檢查，協調解決存在的問題。按照段長制要求，有計劃組織處室和中心干部每天現場巡河。

“下去巡河時，我們聯合分段區縣組工干部共同開展巡河工作，我每周去3次，我們處室的干部每天都要將所屬的西部大道北雁長交界至子午大道氵皂河橋頭約1.2公里的河段走一次。”市委組織部干部教育處處長、氵皂河雁塔段分段長李福海告訴記者，在巡河過程中逐一將該河段存在問題、處理過程和處理結果進行填報，詳細填寫河長制工作紀實，做到心中有數，同時，聯絡問題點上的相關部門，共同協商解決問題。

例如：氵皂河高新段加蓋多年，河道內部到底情況如何？11月26日下午，氵皂河高新段、雁塔段分段長在巡河過程中，組織市灃惠渠管理中心工作人員從科技八路氵皂河清淤通道進入氵皂河，乘坐充氣船在加蓋后的氵皂河河道內行駛，排查小組在氵皂河出高新區入雁塔區斷面駛出河道，實際查看氵皂河水質情況，進行排查摸底。排查過程中，他們發現6處排污口正在向氵皂河排污，隨后，他們第一時間向河湖長辦指揮部、氵皂河河長段長制領導小組反饋信息，要求相關部門尋找解決方案，并對排污口進行封堵。

做法三：登門入戶宣傳，提高群眾滿意度

氵皂河科技西路至阿房一路河段，被認定為黑臭水體，列入國家住建部黑臭水體名錄的主要原因是附近居民對臭氣投訴強烈。怎樣才能提高沿河居民的滿意度？作為氵皂河市級河長，趙敏在專題會議中多次研究向群眾宣傳什么的問題，要求向群眾宣傳市委、市政府工作部署以及環保等相關知識，發動群眾，積極支持參與整治工作。

針對市民投訴氵皂河沿線污水處理廠的臭氣問題，市委組織部、雁塔區組織部分批次組織氵皂河沿岸附近社區、村的居民群眾代表以及轄區黨代表、人大代表、政協委員，參觀西安城市生態公園和西安市第九污水處理廠下游雁塔區段氵皂河雨污水收集工程，近距離感受氵皂河雁塔段各項整治整改工程進度及成果效果。同時，市委組織部、雁塔區組織部邀請污水處理廠技術人員進社區、進學校，向居民講解污水處理流程，讓更多人了解到污水處理廠是一項民生工程、生態工程，讓更多人參與、支持氵皂河水環境治理工作。

“經排查，臭氣來源為第二污水處理廠（一期、二期）廠內堆存的污泥。目前，已完成污泥外運和除臭工作，正在進行環境修復。”市委組織部干部監督處副處長、氵皂河雁塔段分段長梁昊告訴記者，每次巡河宣傳單是他們的必備之物，看到沿河居民，就開始宣傳。同時，他們采取登門入戶等形式，進社區、進村子、進學校、進工廠，走訪當地干部群眾，了解實際情況和群眾滿意度。

到2020年氵皂河城區段實現污水全收集

“當前氵皂河流域水污染整治工作形勢嚴峻，想要治理好，不是解決一個一個點位上的問題就能辦到，必須通過精準摸排，通盤考慮，系統治理。下一步，我們將從過去的查找微觀問題向系統性治理思維轉變，把督促項目治理、整改措施推進落實情況，作為巡河的重點，確保問題不反復，真正實現水清、岸綠、景美。”陳金鵬說，截至11月底，氵皂河沿線已完成黑臭水體大排查工作，進入實際解決問題階段；到12月底，將完成氵皂河黑臭水體的重點整治工作任務。

為堅決整改黑臭水體問題，按期完成目標任務，市委組織部制定了多項保障措施，要求堅持把氵皂河河長段長制工作納入部機關年度重點工作，加強組織協調，充分發揮組織部門“牽頭抓總”優勢，構建市、區、街、村四級整治網絡，組織協調環保、水務、市政、城管、農林委和沿線6個區及開發區相關部門，確保治理任務得到有效落實。

同時，市委組織部切實發揮全市各級組織部門在“三大攻堅戰”中的職能作用，強化監督考核，建立健全日常巡查、檢查登記備案制度，嚴肅問責不去現場，不去一線，不擔當、不作為等行為。踐行“五個扎實”、打造“追趕超越”組工鐵軍表率，切實解決存在的問題，為改善氵皂河環境面貌提供制度保障。目標是到2019年9月底，氵皂河沿河完成截污納管等工程建設，解決污水直排問題。到2020年，氵皂河城區段實現污水全收集，雨污全分流，污水處理廠出水水質全部達到地表水IV類標準，氵皂河入渭河斷面達到V類水質。

文章來源：西安新聞網—西安晚報; 記者：王旭東