摘要：水價改革應是全方位的，不能止于“漲水價”，更需要改革供水企業的管理機制，促進水價成本公開透明，不能搞暗箱操作，讓民眾明明白白消費，以防止將水價改革異化為單純的“漲價”。
發改委日前發布關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見。《意見》指出，建立有利于節約用水的價格機制，建立充分反映供水成本、激勵提升供水質量的價格形成和動態調整機制，逐步將居民用水價格調整至不低于成本水平，非居民用水價格調整至補償成本并合理盈利水平。
發改委出臺的水價改革機制意見，實際上就是水價上漲，讓居民和非居民感受到費用壓力，從而倒逼形成節約用水習慣，以完善水資源合理使用、促進綠色發展。從節約用水的角度看，“漲價”乃是最直接有效的方法，將水價提升至成本以上，消費就會得到抑制，能夠充分發揮價格杠桿作用。不過，水價改革應是全方位的，不能止于“漲水價”，更需要改革供水企業的管理機制，促進水價成本公開透明，不能搞暗箱操作，讓民眾明明白白消費，以防止將水價改革異化為單純的“漲價”。
目前，我國用水價格并不高，無論從絕對價格，還是相對價格來看，都比國外發達國家的水價低很多，水價上漲的空間還是很大的。而且，我國淡水資源總量雖然很多，位居全球第四位，但由于人口眾多，人均水資源擁有量卻很低，僅為世界平均水平的四分之一，實則屬于水資源短缺國家。而且，在現實社會里，水資源浪費、污染的問題也非常嚴重，我國很多地方的地表水、地下水都遭到過度開采、污染等，亦加劇了水資源的緊張形勢。
水不僅是維系生命的寶貴資源，也是社會經濟發展的基本要素之一，如果沒有充足的水資源，社會經濟發展亦受到制約，很多產業的可持續性蒙上陰影，城市化進程也遭遇阻力。顯然，保護水資源利國利民，節約用水乃是大勢所趨、急不可待，應采取各種措施，鼓勵民眾、企事業單位養成良好的用水習慣，共同珍惜水資源。由此可見，水價改革具有引導性作用，可以有效改變水資源浪費現象，逐步建立起節約用水的習慣意識。
目前我國各地供水公司均處于市場壟斷地位，水價則由地方政府制定，民眾和企事業單位只能被動接受，缺乏足夠的博弈力量。各地水電煤氣等民生產品價格調整時，雖在推行價格聽證機制，可往往都是流于形式化，市民淪為“被代表”“被表決”的境地，未能發揮應有的效果，聽證會亦成為變相的“漲價會”。最為關鍵的是，水電煤氣等企業要求漲價時，只列舉漲價理由，卻拒不公開成本構成因素，導致價格非常不透明，遭到各界的強烈質疑。
因此，此次發改委發布水價改革機制之時，要站在綠色發展的戰略大局之上，兼顧社會公平和企業利益，確保用水合理定價，漲幅不要過大，以免居民和企業負擔過重，給予一定的緩沖期，避免對社會經濟造成太大沖擊。同時，要藉此機會改變供水成本不公開、不透明的陋習，嚴厲打擊腐敗行為，防范暗箱操作，要求供水企業依法公開相關成本，確保用水價格透明化，防范供水企業利用漲價機會牟取私利，弱化水價改革促進綠色發展的本意。
