張益：我國固廢處理領域現狀和發展趨勢

    我國固廢處理領域近幾年出現了諸多新趨勢：垃圾分類向縱深發展，垃圾焚燒競爭加劇及鄰避現象擴散，污泥、危廢和建筑垃圾處理處置受到重視，土壤修復開始啟動，水泥窯協同擴大試點，PPP模式全面推進，國內外企業并購吸引眼球，村鎮垃圾治理初見成效，“兩網融合”獲得政策支持，垃圾熱解氣化技術漸成熱點，新常態下我國固廢處理領域正面臨重要的機遇期和發展期。

    現階段我國環保產業的發展仍具有很強的政策依賴性，未來隨著監督體系及盈利模式逐步完善，固廢作為環保行業的熱點，市場空間有望進一步釋放。

    一、垃圾焚燒延續較快發展趨勢

    生活垃圾焚燒行業狀況

    垃圾焚燒與填埋法相比，環境保護程度和綜合效益更高，因而垃圾焚燒成為近年來國家提倡的無害化處理方式，占比逐年上升。

    BOT為主流建設模式

    垃圾焚燒在我國公用設施中最早采用PPP模式，占比超過80%，近日，四部委聯合發文，鼓勵加強對垃圾處理領域全面實施PPP模式，將終端設施建設擴展至收集、轉運、處理、處置各環節。

    國家財政部PPP中心入庫環保項目總計1969個，總投資1.07萬億元，其中垃圾焚燒項目152個、總投資金額731.6億元。

    垃圾焚燒發展趨勢預測

    （1）污染排放標準提升、環境補償措施實施、地方政府積極推進、高標準垃圾焚燒廠增多，跨行政區域垃圾運輸開口，有望逐步緩解垃圾焚燒廠落地難的“鄰避”困境；

    （2）國家技術、產業、價格、財政和環保等政策層面，總體有利于促進和保障垃圾焚燒產業的長期發展；

    （3）成熟的商業模式、長期的投資回報和緊缺的項目資源，將使得核心企業之間“跑馬圈地”式的市場競爭更趨激烈，并將從城市向縣鎮延伸；

    （4）預計垃圾焚燒產業將呈“兩低三高”的發展趨勢，即年均增量降低、平均規模降低、建設標準提高、運營水平提高、行業集中度提高；

    （5）“十二五”期末，基本形成“333”產業格局；“十三五”期末，有望形成“555”產業格局