5.2、服務(wù)期：自合同簽訂生效之日起，至與社會(huì)資本（投資人）正式簽訂PPP項(xiàng)目協(xié)議為止，其中咨詢服務(wù)合同簽訂后10個(gè)日歷天內(nèi)完成政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目初步實(shí)施方案（財(cái)務(wù)測算報(bào)告），20日歷天內(nèi)完成政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》、《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》的初稿編制，30日歷天內(nèi)完成政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目《實(shí)施方案》的初稿編制，咨詢服務(wù)合同簽訂后45個(gè)日歷天內(nèi)完成政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》、《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》、《實(shí)施方案》的定稿編制工作。

5.3、付款方式：

完成社會(huì)資本方采購且PPP項(xiàng)目協(xié)議簽訂生效之后30個(gè)日歷天內(nèi)一次性付清。

六、供應(yīng)商資格：

6.1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條（一）至（六）款的規(guī)定：

6.1.1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

6.1.2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

6.1.3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

6.1.4、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

6.1.5、參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

6.1.6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

6.2、提供投標(biāo)人住所地或者業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院出具的關(guān)于投標(biāo)人及法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的無行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件。【自出具之日起前3年內(nèi)無行賄犯罪檔案記錄，若投標(biāo)人自成立之日起不足3年的，則出具自成立之日起至出具之日無行賄犯罪檔案紀(jì)錄。無行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函有效期自出具之日2個(gè)月內(nèi)有效，開標(biāo)時(shí)間必須在有效期內(nèi)，且復(fù)印件無效】

6.3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。

6.4、政府采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理報(bào)名及登記手續(xù)并購買了招標(biāo)文件。

七、符合資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在 2017年10月18日 至 2017年10月24日 期間（上午09:00至11:00,下午15:00至17:00，法定節(jié)假日除外,不少于5個(gè)工作日）到 汕頭市統(tǒng)誠工程監(jiān)理有限公司（詳細(xì)地址：潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路26號(hào)（原老建委二樓））購買招標(biāo)文件，招標(biāo)文件每套售價(jià)150元元（人民幣），售后不退。

八、投標(biāo)截止時(shí)間：2017年11月07日10時(shí)00分

九、提交投標(biāo)文件地點(diǎn)：潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路26號(hào)（原老建委一樓會(huì)議廳）

十、開標(biāo)時(shí)間：2017年11月07日10時(shí)00分

十一、開標(biāo)地點(diǎn)：潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路26號(hào)（原老建委一樓會(huì)議廳）

十二、本公告期限（5個(gè)工作日）自2017 年 10 月 18 日 至 2017 年 10 月 24 日止。

十三、聯(lián)系事項(xiàng)

論村鎮(zhèn)污水處理的商業(yè)模式

來源 ：村鎮(zhèn)水環(huán)境

近些年村鎮(zhèn)污水處理市場受到了業(yè)界“熱捧”。其中商業(yè)模式與運(yùn)營管理模式一直是影響村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的商業(yè)模式由哪些呢?

我們一直都在說，農(nóng)村污水處理處在起步階段，這么多年了，為什么一直都在起步呢?因?yàn)榇彐?zhèn)污水的整體處理率還沒有上去。這其中商業(yè)模式是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，決定這個(gè)行業(yè)是不是能夠快速發(fā)展。另一方面，隨著項(xiàng)目不斷建成，設(shè)施的運(yùn)營管理問題也逐漸凸顯。

一、村鎮(zhèn)污水商業(yè)模式的趨勢(shì)是什么?

村鎮(zhèn)污水處理PPP有兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：“打捆”方式將得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)廠網(wǎng)一體化趨勢(shì)越來越明顯。

城鎮(zhèn)化需求的加速對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理有了更高的要求。總體來說村鎮(zhèn)污水ppp有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

1，“打捆”方式更適合于村鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目。農(nóng)村污水處理規(guī)模很小，從管理方面考慮，如果每個(gè)村有單獨(dú)的公司來運(yùn)營，管理上存在很大的時(shí)間效率方面的問題。此外還有規(guī)模效益、降低成本方面的考慮。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)PPP模式更傾向于打捆的方式來實(shí)施。

2，廠網(wǎng)一體化趨勢(shì)越來越明顯。以前的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目廠網(wǎng)都是分離的，污水處理廠是ppp、bot的模式，管網(wǎng)由政府來管，落地的農(nóng)村管網(wǎng)項(xiàng)目比較少。現(xiàn)在開始鼓勵(lì)廠網(wǎng)一體化，政府提出必須配管網(wǎng)，這時(shí)就存在責(zé)任主體的問題。但是，無論是地方的行業(yè)主管部門，還是各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有人員，也沒有實(shí)力運(yùn)營管網(wǎng)。現(xiàn)在北京市開始嘗試把農(nóng)村污水處理廠和管網(wǎng)進(jìn)行整體PPP運(yùn)作。責(zé)權(quán)利是分開的，招商是一起招商的。

村鎮(zhèn)污水處理ppp項(xiàng)目的打包問題是值得探討的，支付方式一定要事先設(shè)計(jì)清楚。我覺得商業(yè)模式根據(jù)具體的情況來考慮。不管是DBO、BOT+DB，還是現(xiàn)在推廣的PPP和EPC+托管運(yùn)營，都需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹Ц赌芰�和接受程度說服對(duì)方。現(xiàn)在比較窮的縣可以申請(qǐng)國家的資金支持，當(dāng)然運(yùn)行費(fèi)用還得想辦法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管運(yùn)營，這時(shí)怎么降低成本便是是托管運(yùn)營方面的挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村污水商業(yè)模式瓶頸有哪些?

農(nóng)村污水治理商業(yè)模式的關(guān)鍵在于服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制，面臨的最大挑戰(zhàn)是缺乏優(yōu)惠政策。

農(nóng)村污水治理商業(yè)模式的關(guān)鍵在于產(chǎn)品或整體服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制。從供給側(cè)考慮，村鎮(zhèn)水環(huán)境治理面臨的最大挑戰(zhàn)是，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但是卻沒有比城市得到更多的優(yōu)惠政策。從支持和鼓勵(lì)村鎮(zhèn)水務(wù)長效發(fā)展的角度，有必要在成本方面做必要的探索，政策方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

誰應(yīng)該是購買服務(wù)的需求方?我國的農(nóng)村環(huán)境在過去為工業(yè)發(fā)展作了很大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在村鎮(zhèn)水環(huán)境的改善，把費(fèi)用過早或者過多地通過收費(fèi)機(jī)制讓老百姓承擔(dān)。從短期來看，第一價(jià)格難以到位，第二這也不公平。還是要推動(dòng)中央和省，包括縣的公共財(cái)政或者其他補(bǔ)貼，來推動(dòng)村鎮(zhèn)水環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的過程。

三、“誰來買單?”

現(xiàn)在政府推PPP模式，但是農(nóng)村環(huán)保首先應(yīng)該講責(zé)任。很多內(nèi)地縣市都是財(cái)政飯，沒錢。那么治理的費(fèi)用從哪里來?

首先把責(zé)任的事情說明白了，我們叫單一的責(zé)任主體，DBO就是設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營一條龍。你要運(yùn)營，就把設(shè)計(jì)權(quán)、建設(shè)權(quán)都交給你，你從頭到尾要考慮清楚。建多少污水處理廠，管網(wǎng)有多長，這些都是錢的問題。地方政府告訴你，我只有這么多錢，但是你要把這個(gè)事做完。這個(gè)錢有中央財(cái)政的支持，問題是中央財(cái)政的錢已經(jīng)用到了極致。DBO相對(duì)的成本投入比用EPC要低很多。政府方資金充裕的情況下，可以使用DBO的合作模式。如果政府資金不充裕，還有一種模式，我們叫缺口性融資，也屬于PPP的范疇。缺的那部分錢通過社會(huì)資本融進(jìn)來，但是政府還是要拿大頭。其實(shí)政府是有錢的，只是錢的用法不對(duì)，對(duì)資金的運(yùn)作有問題。

運(yùn)營的錢怎么來?這里面就牽扯到技術(shù)模式的問題，降低運(yùn)營成本、降低能耗等等，不可能做成一個(gè)不花錢的系統(tǒng)。但是我們可以嘗試一些復(fù)合模式，通過別的方式產(chǎn)生運(yùn)營的現(xiàn)金流，支持運(yùn)營支付。

四、出路在哪里?

1，首先非常重要的就是一個(gè)觀念問題。“十八大”以后，浙江省最早提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，五水共治。浙江省政府最早看到了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好處。其實(shí)環(huán)保的投入，也能產(chǎn)生GDP，也在造福百姓。

2，農(nóng)村污水收費(fèi)和分散式污水收費(fèi)的問題。市政自來水廠收費(fèi)里面就含了污水處理費(fèi)。建議把一部分污水處理費(fèi)做一些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，用來支持分散式污水處理?如小區(qū)景觀水。建設(shè)部出臺(tái)了不允許自來水補(bǔ)充景觀水，那么景觀水從哪里來?只有把外河道處理作為景觀水的補(bǔ)充水。

3，關(guān)于農(nóng)村污水處理技術(shù)，建議采取相對(duì)集中的方式，這是我們這些年做農(nóng)村污水處理總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村污水管網(wǎng)投入占到整個(gè)投入的60-70%，大規(guī)模地開展，幾百個(gè)站點(diǎn)施工的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)采用一體化設(shè)備有非常大的優(yōu)勢(shì)，能快速完成這些工程，并且可以復(fù)制。

大的污水處理ppp項(xiàng)目的內(nèi)容是非常清晰的，多少水量，多大工程，多少造價(jià)，多長時(shí)間完成，回報(bào)率是多少，這些都非常清楚。但是小城鎮(zhèn)就沒有那么清晰了，由于項(xiàng)目非常小而分散，一旦做的時(shí)候，很多問題就出現(xiàn)了。如果按照傳統(tǒng)的做法，政府做管網(wǎng)我們做設(shè)施。管網(wǎng)可以做成bd模式，三年、五年來完成。如果是廠網(wǎng)一體，差不多需要50-60年才能把成本收回來，資金的回籠會(huì)非常慢。如果能引進(jìn)一些基金或者是信托公司，達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣是最好的。