民營建筑企業迎來重大機遇：國務院提速基礎設施“下鄉”，可PPP，可地方債，可企業債！！
文源：微公號 工程參閱 工程智庫
在PPP這場盛宴中，民營建筑企業一直在吐槽，表示在與實力強大的國企和央企的競爭中總是稍遜風騷，經常參與PPP項目，經常陪太子讀書。
風口總是不期而至，機會總有意外驚喜。
我國農村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎設施市場巨大，由于錢的問題該市場一直啟動不足。昨天（2.17日）國務院辦公廳印發《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，意見對我國農村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎設施建設給予的投融資政策力度空前：
一、政府投資支持方式要創新，過去的方式要改革：
1、鼓勵地方政府和社會資本設立農村基礎設施建設投資基金。
2、建立規范的地方政府舉債融資機制，推動地方融資平臺轉型改制和市場化融資，重點向農村基礎設施建設傾斜。
3、允許地方政府發行一般債券支持農村道路建設，發行專項債券支持農村供水、污水垃圾處理設施建設，探索發行縣級農村基礎設施建設項目集合債。
4、支持符合條件的企業發行企業債券，用于農村供電、電信設施建設。鼓勵地方政府通過財政撥款、特許或委托經營等渠道籌措資金，設立不向社會征收的政府性農村基礎設施維修養護基金。
5、鼓勵有條件的地區將農村基礎設施與產業、園區、鄉村旅游等進行捆綁，實行一體化開發和建設，實現相互促進、互利共贏。
二、政府和社會資本合作機制（PPP)要建立，政府和社會資本一起擼袖子加油干。
1、支持各地通過政府和社會資本合作模式，引導社會資本投向農村基礎設施領域。
2、鼓勵按照“公益性項目、市場化運作”理念，大力推進政府購買服務，創新農村基礎設施建設和運營模式。
3、支持地方政府將農村基礎設施項目整體打包，提高收益能力，并建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。
具體如，公路：推廣“建養一體化”模式，通過政府購買服務等方式，引入專業企業、社會資本建設和養護農村公路。供水：社會資本投資興建的農村供水基礎設施，所形成的資產歸投資者所有，或依據投資者意愿確定產權歸屬。鼓勵開展農村供水設施產權交易，通過拍賣、租賃、承包、股份合作、委托經營等方式將一定期限內的管護權、收益權劃歸社會投資者。電力。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網投資業務，賦予投資主體新增配電網的所有權和經營權。鼓勵以混合所有制方式發展配電業務，通過公私合營模式引入社會資本參與農村電網改造升級及運營。支持社會資本投資建設清潔能源項目和分布式電源并網工程。電信 支持民間資本以資本入股、業務代理、網絡代維等多種形式與基礎電信企業開展合作，參與農村電信基礎設施建設。
三、價格支持
在農村供水價格、用電價格、水垃圾處理取費等方面給予了明確支持，詳情見后附文件。
民營建筑企業尤其是中小民營建筑企業，在PPP大項目上競爭不過央企、國企，在PPP中小項目上有絕對優勢，尤其是家門口的中小項目優勢明顯;另外，民營企業在運管過程中的優勢更是突出。國務務院這次發文，簡直就是給中小民營建筑企業量身定做的。
附：
國務院辦公廳關于創新農村基礎設施
投融資體制機制的指導意見
國辦發〔2017〕17號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
農村基礎設施是社會主義新農村建設的重要內容，是農村經濟社會發展的重要支撐。近年來，我國農村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎設施建設步伐不斷加快，生產生活條件逐步改善，但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等原因，農村基礎設施總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會的要求還有較大差距。為創新農村基礎設施投融資體制機制，加快農村基礎設施建設步伐，經國務院同意，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以加快補齊農村基礎設施短板、推進城鄉發展一體化為目標，以創新投融資體制機制為突破口，明確各級政府事權和投入責任，拓寬投融資渠道，優化投融資模式，加大建設投入，完善管護機制，全面提高農村基礎設施建設和管理水平。
（二）基本原則。
政府主導、社會參與。明確農村基礎設施的公共產品定位，強化政府投入和主導責任，加強城鄉基礎設施統籌規劃，加大政策支持力度。破除體制機制障礙，引導和鼓勵社會資本投向農村基礎設施領域，提高建設和管護市場化、專業化程度。
農民受益、民主決策。發揮農民作為農村基礎設施直接受益主體的作用，引導農民和農村集體經濟組織積極參與項目建設和管理，推動決策民主化，保障農民知情權、參與權和監督權。
因地制宜、分類施策。充分發揮地方政府和投資主體的積極性，探索適合不同地區、不同基礎設施特點的投融資機制。兼顧公平與效率，實施差別化投融資政策，加大對貧困地區的支持力度。
建管并重、統籌推進。堅持先建機制、后建工程，合理確定農村基礎設施投融資模式和運行方式。推進投融資體制機制創新與建設管護機制創新、農村集體產權制度改革等有機結合，實現可持續發展。
（三）主要目標。到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成，市場運作、專業高效的建管機制逐步建立，城鄉基礎設施建設管理一體化水平明顯提高，農村基礎設施條件明顯改善，美麗宜居鄉村建設取得明顯進展，廣大農民共享改革發展成果的獲得感進一步增強。
二、構建多元化投融資新格局，健全投入長效機制
（四）健全分級分類投入體制。明確各級政府事權和投入責任，構建事權清晰、權責一致、中央支持、省級統籌、縣級負責的農村基礎設施投入體系。對農村道路等沒有收益的基礎設施，建設投入以政府為主，鼓勵社會資本和農民參與。對農村供水、污水垃圾處理等有一定收益的基礎設施，建設投入以政府和社會資本為主，積極引導農民投入。對農村供電、電信等以經營性為主的基礎設施，建設投入以企業為主，政府對貧困地區和重點區域給予補助。（國家發展改革委、財政部牽頭負責）
（五）完善財政投入穩定增長機制。優先保障財政對農業農村的投入，相應支出列入各級財政預算，堅持把農業農村作為國家固定資產投資的重點領域，確保力度不減弱、總量有增加。統籌政府土地出讓收益等各類資金，支持農村基礎設施建設。支持地方政府以規劃為依據，整合不同渠道下達但建設內容相近的資金，形成合力。（財政部、國家發展改革委牽頭負責）
（六）創新政府投資支持方式。發揮政府投資的引導和撬動作用，采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補、無償提供建筑材料等多種方式支持農村基礎設施建設。鼓勵地方政府和社會資本設立農村基礎設施建設投資基金。建立規范的地方政府舉債融資機制，推動地方融資平臺轉型改制和市場化融資，重點向農村基礎設施建設傾斜。允許地方政府發行一般債券支持農村道路建設，發行專項債券支持農村供水、污水垃圾處理設施建設，探索發行縣級農村基礎設施建設項目集合債。支持符合條件的企業發行企業債券，用于農村供電、電信設施建設。鼓勵地方政府通過財政撥款、特許或委托經營等渠道籌措資金，設立不向社會征收的政府性農村基礎設施維修養護基金。鼓勵有條件的地區將農村基礎設施與產業、園區、鄉村旅游等進行捆綁，實行一體化開發和建設，實現相互促進、互利共贏。（國家發展改革委、財政部、人民銀行、銀監會、證監會等負責）
（七）建立政府和社會資本合作機制。支持各地通過政府和社會資本合作模式，引導社會資本投向農村基礎設施領域。鼓勵按照“公益性項目、市場化運作”理念，大力推進政府購買服務，創新農村基礎設施建設和運營模式。支持地方政府將農村基礎設施項目整體打包，提高收益能力，并建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。對農村基礎設施項目在用電、用地等方面優先保障。（國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、國土資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、國家林業局、國家能源局等負責）
（八）充分調動農民參與積極性。尊重農民主體地位，加強宣傳教育，發揮其在農村基礎設施決策、投入、建設、管護等方面作用。完善村民一事一議制度，合理確定籌資籌勞限額，加大財政獎補力度。鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資籌勞開展村內基礎設施建設。推行農村基礎設施建設項目公示制度，發揮村民理事會、新型農業經營主體等監督作用。（農業部、水利部、國家林業局、民政部、住房城鄉建設部等負責）
（九）加大金融支持力度。政策性銀行和開發性金融機構要結合各自職能定位和業務范圍，強化對農村基礎設施建設的支持。鼓勵商業銀行加大農村基礎設施信貸投放力度，改善農村金融服務。發揮農業銀行面向三農、商業運作的優勢，加大對農村基礎設施的支持力度。支持銀行業金融機構開展收費權、特許經營權等擔保創新類貸款業務。完善涉農貸款財政獎勵補助政策，支持收益較好、能夠市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。建立并規范發展融資擔保、保險等多種形式的增信機制，提高各類投資建設主體的融資能力。加快推進農村信用體系建設。鼓勵利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村基礎設施。（人民銀行、銀監會、證監會、保監會、國家發展改革委、財政部、農業發展銀行、開發銀行、農業銀行等負責）
（十）強化國有企業社會責任。切實發揮輸配電企業、基礎電信運營企業的主體作用，加大對農村電網改造升級、電信設施建設的投入力度。鼓勵其他領域的國有企業拓展農村基礎設施建設業務，支持中央企業和地方國有企業通過幫扶援建等方式參與農村基礎設施建設。（國務院國資委、國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、國家能源局等負責）
（十一）引導社會各界積極援建。鼓勵企業、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶、包村包項目等形式，支持農村基礎設施建設和運行管護。引導國內外機構、基金會、社會團體和各界人士依托公益捐助平臺，為農村基礎設施建設籌資籌物。落實企業和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策。進一步推進東西部扶貧協作，支持貧困地區農村基礎設施建設。（民政部、財政部、稅務總局、國家發展改革委、國務院扶貧辦等負責）
三、完善建設管護機制，保障工程長期發揮效益
（十二）完善農村公路建設養護機制。將農村公路建設、養護、管理機構運行經費及人員基本支出納入一般公共財政預算。推廣“建養一體化”模式，通過政府購買服務等方式，引入專業企業、社會資本建設和養護農村公路。鼓勵采取出讓公路冠名權、廣告權、相關資源開發權等方式，籌資建設和養護農村公路。結合物價上漲、里程增加、等級提升等因素，合理確定農村公路養護資金補助標準。（交通運輸部、財政部、國家發展改革委等負責）
（十三）加快農村供水設施產權制度改革。以政府投入為主興建、規模較大的農村集中供水基礎設施，由縣級人民政府或其授權部門根據國家有關規定確定產權歸屬；以政府投入為主興建、規模較小的農村供水基礎設施，資產交由農村集體經濟組織或農民用水合作組織所有；單戶或聯戶農村供水基礎設施，國家補助資金所形成的資產歸受益農戶所有；社會資本投資興建的農村供水基礎設施，所形成的資產歸投資者所有，或依據投資者意愿確定產權歸屬。由產權所有者建立管護制度，落實管護責任。鼓勵開展農村供水設施產權交易，通過拍賣、租賃、承包、股份合作、委托經營等方式將一定期限內的管護權、收益權劃歸社會投資者。推進國有供水企業股份制改造，引入第三方參與運行管理。（水利部、住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等負責）
（十四）理順農村污水垃圾處理管理體制。探索建立農村污水垃圾處理統一管理體制，切實解決多頭管理問題。鼓勵實施城鄉生活污水“統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理”集中處理與農村污水“分戶、聯戶、村組”分散處理相結合的模式，推動農村垃圾分類和資源化利用，完善農村垃圾“戶分類、村組收集、鄉鎮轉運、市縣處理”集中處置與“戶分類、村組收集、鄉鎮（或村）就地處理”分散處置相結合的模式，推廣建立村莊保潔制度。推進建立統一的農村人居環境建設管理信息化平臺，促進相關資源統籌利用。（住房城鄉建設部、環境保護部牽頭負責）
（十五）積極推進農村電力管理體制改革。加快建立規范的現代電力企業制度，鼓勵有條件的地區開展縣級電網企業股份制改革試點。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網投資業務，賦予投資主體新增配電網的所有權和經營權。鼓勵以混合所有制方式發展配電業務，通過公私合營模式引入社會資本參與農村電網改造升級及運營。支持社會資本投資建設清潔能源項目和分布式電源并網工程。（國家能源局、國家發展改革委牽頭負責）
（十六）鼓勵農村電信設施建設向民間資本開放。創新農村電信基礎設施建設項目融資模式，支持民間資本以資本入股、業務代理、網絡代維等多種形式與基礎電信企業開展合作，參與農村電信基礎設施建設。加快推進東中部發達地區農村寬帶接入市場向民間資本開放試點工作，逐步深化試點，鼓勵和引導民間資本開展農村寬帶接入網絡建設和業務運營。（工業和信息化部牽頭負責）
（十七）改進項目管理和績效評價方式。建立涵蓋需求決策、投資管理、建設運營等全過程、多層次的農村基礎設施建設項目綜合評價體系。對具備條件的項目，通過公開招標、邀請招標、定向委托、競爭性談判等多種方式選擇專業化的第三方機構，參與項目前期論證、招投標、建設監理、效益評價等，建立績效考核、監督激勵和定期評價機制。（國家發展改革委、財政部牽頭負責）
四、健全定價機制，激發投資動力和活力
（十八）合理確定農村供水價格。在建立使用者付費制度、促進節約用水的基礎上，完善農村供水水價形成機制。對城市周邊已納入城鎮自來水供應范圍的農戶，實行統一的居民階梯水價政策。對實行農村集中式供水的，按照補償成本、合理盈利的原則確定水價，實行有償服務、計量收費。地方政府和具備條件的農村集體經濟組織可根據實際情況對運營單位進行合理補償。通過加強水費征收和運行維護費用補償等措施，保障工程正常運行及日常維護。（國家發展改革委、水利部牽頭負責）
（十九）探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度。鼓勵先行先試，在有條件的地區實行污水垃圾處理農戶繳費制度，保障運營單位獲得合理收益，綜合考慮污染防治形勢、經濟社會承受能力、農村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標準，建立財政補貼與農戶繳費合理分攤機制。完善農村污水垃圾處理費用調整機制，建立上下游價格調整聯動機制，價格調整不到位時，地方政府和具備條件的村集體可根據實際情況對運營單位給予合理補償。（住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等負責）
（二十）完善輸配電價機制。按照“管住中間、放開兩頭”的原則，推進輸配電價改革，嚴格成本審核和監管，完善分類定價、階梯電價政策，落實好“兩分錢”農網還貸資金政策，研究建立電力普遍服務補償機制，支持農村地區發展。（國家發展改革委、國家能源局牽頭負責）
（二十一）推進農村地區寬帶網絡提速降費。加快農村寬帶網絡建設，引導基礎電信企業公平競爭。指導和推動基礎電信企業簡化資費結構，切實提高農村寬帶上網等業務的性價比，為農村貧困戶提供更加優惠的資費方案，為發展“互聯網＋”提供有力支撐。（工業和信息化部牽頭負責）
五、保障措施
（二十二）強化規劃引導作用。按照城鄉一體化發展的要求，銜接協調各類規劃，推進縣域鄉村建設規劃編制，統籌農村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎設施建設布局。推動城鎮基礎設施向農村延伸，鼓勵將城市周邊農村、規模較大的中心鎮納入城鎮基礎設施建設規劃，實行統一規劃、統一建設、統一管護。（住房城鄉建設部牽頭負責）
（二十三）完善相關法律法規。完善農村基礎設施投融資相關法律法規，依法保護投資者合法權益，維護公平有序的市場投資環境。推動公路法、村莊和集鎮規劃建設管理條例等相關法律法規修訂工作，為創新農村基礎設施投融資體制機制創造條件。加快修訂相關規定，適當放寬對農村小型基礎設施投資項目管理“四制”要求。（交通運輸部、住房城鄉建設部、國家發展改革委、農業部、國務院法制辦等負責）
（二十四）落實地方政府責任。地方各級人民政府要把農村基礎設施建設管護擺上重要議事日程，統籌本轄區內國有林區、林場、墾區等基礎設施建設，積極創新投融資體制機制。縣級人民政府是農村基礎設施建設管護的責任主體，要結合本地實際，制定實施意見，確保各項措施落到實處。（各省級人民政府負責）
（二十五）加強部門協作。國務院各有關部門要根據本意見，按照職責分工，密切協作配合，抓緊制定相關配套措施。國家發展改革委要會同有關部門對意見落實情況進行跟蹤分析和定期評估，并向國務院報告。（國家發展改革委牽頭負責）
國務院辦公廳
2017年2月6日
（此件公開發布）
溫馨提示：中國給水排水2017年中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會（第八屆）
主管單位：住房和城鄉建設部
主辦單位： 《中國給水排水》雜志社有限公司
中國市政工程華北設計研究總院有限公司
本次會議已開始征集論文和聯合主辦 協辦贊助單位 。
敬請聯系： 王領全 13752275003@163.com
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管理名家 | 嚴介和——中國最大的民營建筑企業創始人
來源：《財富》譯者/天逸 建筑管理
嚴介和是中國最大的私人建筑公司太平洋建設集團的創始人。他做的事情都是大手筆。嚴介和說話口無遮攔，敢跟國有企業硬碰硬，為了建設一座新城市，他可以推倒幾座山。他在中國的商界獨樹一幟。
在大人物到來之時，昆明的云南震莊迎賓館的會議廳里已經擠滿了政府官員和群眾，他們大約有200人，清一色地穿著黑色西服和白色領扣襯衫。他們聚集在此，等待著當地政府的一把手發表講話。也許一些人的竊竊私語讓你感覺緊張，抑或揚聲器里正在播放的電影《泰坦尼克號》（Titanic）主題曲會讓你覺得凄清和莊重，但是所有人都相信，會聽到一則好消息。席琳•迪翁（Celine Dion）不會說謊。
如果這不算劇透，嚴介和的到來肯定算了。他是唯一在前排就座的私企老板，中國最大的私人建筑公司太平洋建設集團的創始人。他做的事情都是大手筆。54歲的億萬富翁嚴介和頭發花白，面帶微笑，進入大廳沒有幾秒鐘，他就把一只胳膊搭在了某個人的肩膀上。他滿面紅光，精神矍鑠，聲音雄渾。一位政府官員抓過話筒，請大伙安靜，他的音量才勉強趕得上嚴介和。
合同特色：大手筆、速度快、令人眩目
和這位大佬一樣，在2014年6月初的這個周日上午發布的消息也極其不同尋常。太平洋建設集團將為中國南方的這一地區打造一處耗資600億美元的工業和科技中心的基礎設施，包括全部新建的居民區和商業區，再加上道路、橋梁和隧道，占地面積是洛杉磯的兩倍。
太平洋建設集團從昆明的這一合同中至少拿到100億美元，也可能高達170億美元，這取決于最終的計劃。敲定合同條款僅用了30天時間。[相比之下，美國歷史上最大的私人房地產合同—瑞聯置業公司（Related）位于紐約市（New York City）的哈德遜園區（Hudson Yards）在2013年被估值為200億美元。]這就是嚴介和簽合同的特色：大手筆，速度快，令人眩目。
為人處世：愛炫富、口無遮攔、精明強干
嚴介和這個名字在中國以外也許不為人所熟知，但這可不是他故意要這樣的。他是比爾•克林頓（Bill Clinton）和澳大利亞前總理約翰•霍華德（John Howard）的老朋友，這二人都曾經去上海參加他的年度CEO論壇。他擁有大約30億美元的資產凈值，在《胡潤百富》雜志（Hurun Report）的中國富人排行榜上占據顯要的位置。而且，和中國其他的有錢人不同，他從不遮遮掩掩。
在他位于中國歷史古都南京郊外的巨大別墅群里，嚴介和隨便顯擺了一對椅子（他說：“用的是世界最貴的木材。”），然后他帶我去看能供8個人使用的鍍金水療浴缸，參觀支撐起客廳的巨大的大理石圓柱（都是由一塊石料制作而成的），隨后我們去了他正在建造直升機平臺的地方。當談到準備在后院蓋書齋的計劃時，他馬上說，書齋的樣子很像悉尼歌劇院（Sydney Opera House），只是小一些。
除了愛炫富，這位商人還口無遮攔，有時他會因此惹上麻煩。他曾經因為做生意與政府官員發生激烈爭吵而差一點進監獄。他和妻子張云芹有一個31歲的女兒和一個28歲的兒子。生第二個孩子讓嚴介和因違反中國的計劃生育政策而支付了18,000元的罰款，在當時約合6,000美元。
過去20年來，憑借精明強干，嚴介和超越了中國建設行業里那些背景深厚的競爭對手，它們當中大部分是與政府關系密切的國有企業。
他的公司在這20年中贏得的項目之多就足夠驚人的了。然而在過去幾年，嚴介和攻城略地的范圍之大，更令人難以置信。除了2014年6月在昆明簽下的100億美元協議，他的公司還在中國西北的干旱城市蘭州建造一座可供100萬人居住的新城（見上圖）。在南方坐落于一個深水湖泊邊上的、有360萬人的度假城市大理，太平洋建設正在打造第二個城市中心，以容納政府預計在未來十年將涌入的30萬居民。它的創始人做作地揮舞雙臂，對《財富》雜志這樣總結道：“波音（Boeing）造飛機，我們正在造城市。”
去年，太平洋建設的銷售收入達596億美元，令美國最大的建筑商、位于舊金山的柏克德公司（Bechtel，2013年的營收為379億美元）相形見絀。在2014年《財富》世界500強排行榜上，太平洋建設集團名列第166位。以目前的增長態勢，公司可以在5年內輕松地實現1,000億美元的營業收入。公司目前擁有將近30萬名員工，規模和政府支持的競爭對手一樣大，但十分高效，能在數天內從全國各地為昆明這樣的項目調動團隊。
幾乎沒有人懷疑：這位被媒體稱為“中國第一狂人”的家伙是這個在未來的任何年份都有可能躍居世界首位的經濟體中的最不尋常、最有活力，也可以說是最優秀的商人。唯一比此人成為中國商界精英的更奇特之處，是他如何擁有了今天的成就。
管理模式：善于改變、勇于突破
一輛勞斯萊斯幻影（Rolls-RoycePhantom）正在中國最窮困地區的一條單行道上筆直地前行。電動車司機為之側目，卡車司機在后視鏡里看到這輛豪華轎車發出超車信號，都會讓到一邊。公路的一側是與之平行的河流，另一側滿是破舊的房屋。
坐在豪車前座的嚴介和說：“你從沒有見過農村，現在你要去最差的地方了。”
這個地方叫淮安。位于北京和上海之間，淮安并不算嚴格意義上的“農村”。它是江蘇較落后的城市之一，有250萬人口生活在破舊的市區，300萬人生活在周邊的土地上，種植稻田和麥田。周邊居民的年均收入為2,000美元，市區居民要好一些，有4,000美元。這里是嚴介和的老家。
嚴介和是家中9個孩子里的老幺，他說他最早的記憶就是餓肚子。父母都是學校的老師，在20世紀60年代開始的文化大革命期間，毛主席將矛頭對準了所謂的“知識分子”，他的父母也受到了影響。他們被迫在農田里勞動，經常沒有吃的，靠吃一般用來喂豬的米糠活了下來。
當嚴介和長到了該上大學的年紀時，毛主席去世，經濟改革派鄧小平接管了權力。鄧小平很快恢復了高考，這讓嚴介和有機會考取了北京的中國人民大學。
在做了一段時間的高中語文老師后，嚴介和當上了老家的一家水泥廠的廠長。在這家工廠，他引入了自己的管理技巧，并且吸引了政府官員的注意。他們看到，嚴介和有辦法改造不斷虧損的國有企業。
很快，政府就聘請嚴介和來改造幾家瀕臨破產的小國企。這些企業各不相同—其中有一家制造出口到美國的草坪修剪機，另外一家制造機器設備—但它們的共同特點是效率低下和官僚作風濃重。
嚴介和做的第一件事，就是改變人力資源政策。他說：“按照舊模式，你沒法開人，沒法把優秀人員提拔到那些干了很久的人的上面。”此外，他還引入了一個對很多公司來說都相當陌生的概念：推銷。他解釋說：“國企過去常常等著買家上門。”在一家制造廠，他為了提高產品宣傳的吸引力，還允許客戶先試用一段時間。
為了吸引更好的人才，他除了將最低工資提高50%，還讓業績出色的員工拿得更多。最重要的是，他改變了管理結構，中層經理不用凡事都找他審批。
時任淮安市委書記的李炳鋒（音譯）回憶，競爭對手用桌子和大石頭堵住了嚴介和上班的路。李炳鋒稱：“突然之間，這個叫嚴介和的人搶走了所有的生意。”
嚴介和的發家并非沒有代價。他說，在領導一家機械制造廠時，幾名暴徒把他痛打了一頓，拔掉了他的頭發。他扒了一下頭發，露出頭頂，他基本沒有謝頂，卻有一塊頭皮沒長頭發。
盡管受到了威脅甚至遭到暴打，他還是在1995年用一家國企的品牌成立了自己的公司。他的第一個項目是在南京建造管道，價值只有微不足道的30萬元人民幣，當時相當于3.6萬美元。為了努力做出一個高質量的項目，嚴介和動用了全部資源，不惜為它虧損了7.5萬元人民幣。但是他的職業道德和對細節的關注打動了南京官員，他們給了他更多的合同，這些合同的價值以百萬美元計。
嚴介和越做越大，面臨的競爭也越來越激烈。到了2006年，太平洋建設集團大到出了名，一些國企想收購它，從而免于與之競爭。一連串的建筑和能源公司接洽嚴介和，談論收購的事。他拒絕了。不久，中國的媒體上出現了對公司不利的報道：號稱“中國第一狂人”的太平洋建設集團創始人揮金如土，但是公司卻拖欠巨額貸款。（嚴介和說，所欠的那筆錢是太平洋建設收購的一些公司的舊債，而且銀行最后也拿到了還款。）
壞消息馬上傳開。據媒體報道，北京有關部門勒令嚴介和停止購買豪車等奢侈品，并告訴他不要出國。他的聲譽受到了嚴重打擊。很多政府官員疏遠了太平洋建設集團，致使公司在未來數年的虧損超過10億美元。
不過，太平洋建設的這段災難并沒有持續多長時間。2008年全球金融崩潰發生后，中國政府啟動了一項前所未有的刺激計劃，要求在基礎設施上投入6,000億美元。與它當初失寵一樣，對它的業務需求又快速恢復了。報紙上的那些報道似乎都慢慢消失了。
蘭州是中國西北部的一座多灰塵的城市，市內黃河兩岸的5平方公里區域如今已經變成了一塊凹凸不平的空地。不久前，就在同樣的地塊上，還有十幾座山丘。太平洋建設集團把這些山鏟掉，加以平整，準備搞開發。一家國有的商業雜志曾經夸贊，太平洋建設準備為這項工程鏟平了700座山，很多媒體至今仍然在引用這個數字，但是太平洋建設集團現在說它過高了。（公司稱，小山包很難統計。）
不管鏟了多少山，據太平洋建設在該地區的項目總監徐勝美說，公司動用了3,000臺機械和6,000名工人，移走了1億立方米的土石，挖掉的山頂被用來填平溝壑。徐勝美來自于嚴介和的老家。
多年來，政府一直想鏟掉蘭州周邊的丘陵。原因之一是為了緩解污染：這些山籠住了聚集在城市上空厚厚的污濁空氣。不過，一個更加緊迫的問題是給這座城市創造新的生活空間，因為它的高樓大廈已經和上海一樣密密麻麻了。在20世紀90年代，很多國企嘗試推平山峰，卻都以失敗告終，因為資金似乎總是不足。不久前，蘭州政府估計，在未來5到10年，會有100萬人遷入這個已經有390萬人口的城市，于是重新提出了這個想法，太平洋建設集團是唯一愿意接受挑戰的公司。
嚴介和宣稱，蘭州的“新城”將打造成為兼有威尼斯水城景色和拉斯維加斯沙漠綠洲的混合景觀，內建有學校、池塘、高層樓和公園。他的夸張宣傳幫助太平洋建設贏得了合同。公司還愿意自掏腰包為這個項目注資超過30億美元，這也為它中標起到了作用。
同樣的融資手段也造就了公司早期的成功。嚴介和在20世紀90年代中期剛組建自己的公司時，就開始采用一種被稱為“建設后移交”的概念，極受當地政府的歡迎，它們無法從國有銀行那里借到錢。根據合同條款，太平洋建設要自己給項目投資。工程完工后，它將土地回售給政府，政府可以再轉賣給其他人。太平洋建設今天仍然采用這種模式，其他中國企業也嘗試復制，但是都不像它那么成功。
2013年9月，蘭州的一期工程完工。該項目預計要花兩年的時間，實際只用了9個月。為了加快進度，太平洋建設集團說服政府，讓它在冬天施工。本來由于擔心沙塵，政府的污染管制規定，冬天必須停工。為了保證不起塵土以及設備運轉，公司還在工地上增加了120個工業噴水裝置。
一些批評者懷疑，搬運1億立方米的土石怎么能不對環境產生影響。蘭州市政府拒絕對《財富》雜志發表相關評論，但是中國政府的一家高級智囊、中國國際經濟交流中心的常務副理事長鄭新立說，蘭州政府在環境問題上獲得了中央有關部門的許可。他說：“政府做了該做的每一項評估。”
嚴介和在回復環境方面的批評時說：“不破不立。這種做事的方式在美國很受歡迎。”
由蘭州坐飛機向南飛兩個小時，就到了大理。太平洋建設在這里的一個施工工地正在狂飆突進。一些卡車在搬運土石，一些噴水車在防止施工揚起灰塵，兩種車輛堵在一起。大約有1,700名工人分三班倒上工，只有在早上6點到7點之間停工。
大理政府想通過建造一座全新的城鎮，來緩解擁擠的老城。主管大理新城區的政府官員程擁軍說，將有很多人來此定居：“滇西、山區甚至是藏族的移民都要來。”
程擁軍留著一頭短發，說起話來很著急。他表示，政府之所以選擇太平洋建設集團負責建設120公里的道路、5座橋梁和6條隧道，是因為它能夠迅速調動人力和設備。確實，簽訂合同后不到一周，公司就為該地區注入了資源。他說：“他們最大的優勢是速度和效率。”
后來，程擁軍又解釋說，國企工人的工資基本是固定的。“你干得再多再累也拿不到更多的錢。”他說。太平洋建設集團的招募、解聘和提拔政策是員工辦事迅速的動力。
工作原則：干凈做事，清白做人
太平洋建設還有一個競爭優勢，它說得比較少。公司邀請政府客戶出席豐盛的私人晚宴。官員們在晚宴上享用精制的生魚片和喝不完的茅臺酒，這是中國最昂貴的一種高度數白酒。（為了防止買到假酒，公司直接從酒廠成箱訂購。）
太平洋建設的管理層也享受到了福利。公司付給高管的工資是競爭對手的5倍，用梅賽德斯-奔馳（Mercedes-Benz）汽車接送他們。國務院發展研究中心的國企專家宣曉偉說：“私企與國企的關鍵差別不在于底層員工，關鍵在于高層員工。文化上存在差別，看他們是怎么提拔的，國企文化就是官僚作風。”
如此高調的奢華自然引起了注意。中國媒體一直在猜疑嚴介和做生意的性質。去年，政府加強了審查，因為涉嫌賄賂，另一位建筑公司老板被逮捕，南京市市長遭到免職。（2014年1月，在調查發現這位前市長“道德敗壞”后，他被開除黨籍。）嚴介和對這類話題毫不避諱。他說：“我們所處的行業是最臟的，但是我們做事非常透明、非常干凈。實際情況是，只要有人賄賂官員，他們就得進監獄。”嚴介和承認，他與目前一些身陷囹圄的官員是朋友，但是只要有官員索賄，太平洋建設集團就不跟他談合同，所以他對政府目前的打擊活動并不擔心。
一個相關的問題是，嚴介和本人是否已經開始遠離他創建的企業。4年前，他將太平洋建設董事長的職位傳給了他的兒子嚴昊。（他在兒子的婚禮上以傳統的方式把這個頭銜作為禮物授予了他。）
不久前，嚴介和開始退出日常管理工作，把精力放在新的項目上。他計劃在未來幾年開辦一所商學院，他宣稱，這所商學院將“修復”哈佛大學和其他常春藤聯盟（Ivy League）學校的不當之處：聘請沒有實際經驗的教員。嚴介和說，他將全力以赴，辦成一所出色的學校，當然也要把它做成一門出色的生意。面帶狡猾的笑容，嚴介和說：“我夢想有兩家世界500強公司。”從此人過去的經驗來看，沒有什么能阻止他的夢想變成現實。
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