最近很多人都在咨詢和關注黑臭底泥覆蓋和投加生物菌劑等技術，認為這些技術可以快速或階段性地解決黑臭問題，但我個人對這些技術是持否定態度的。由于歷史污染問題，我國很多城市河道的底泥問題非常突出，河道底泥覆蓋技術將進一步阻斷氧的傳輸，加速覆蓋層下淤泥的厭氧程度，而且由于缺少混合攪拌等基本反應條件，底泥覆蓋的均勻性差，在工程覆蓋后的很短時間內就可能出現局部覆蓋層破壞的現象;生物菌劑投加技術的實質是將城市水體演變為“城市污水處理廠”，治理效果依賴于盡量少的外源污染物，以及足夠多的生物量、停留時間和持續的曝氣。另外，投加到水體中的生物菌劑會根據環境條件發生變異，因此所使用生物菌劑本身是環境友好，并不能作為治理技術安全性的評價依據。

水工業市場：黑臭水體治理和維持的資金需求量大，錢從哪兒來?

孫永利：城市黑臭水體整治不是單一工程，需要從多個方面開展工作，資金需求量相對較大;水體整治不是“一次性”工程，“碧水藍天”需要持續性投入。目前我國大部分地方的財政資金難以滿足黑臭水體整治的需要，因此通過引入PPP模式，吸引有一定經濟實力、具備專業技能的環保企業參與黑臭水體治理中，不僅有助于減輕城市政府的財政支付壓力，還能有效提高治理工程的運行效率。最近一段時間，國家先后出臺了一系列政策積極鼓勵PPP模式在城市市政基礎設施建設行業的推廣應用，部分城市也已經開始將PPP引入黑臭水體整治工作中，為PPP在全國的推廣應用提供了借鑒。

水工業市場：我國黑臭水體治理取得了哪些工作進展?當前仍面臨哪些難點與挑戰?

孫永利：應該說為了推進黑臭水體整治工作的進程，國家和地方已經做了大量的努力。在國家層面，為了加強對黑臭水體整治工作的監督和管理，強化公眾參與，住建部和環保部先后聯合開發了黑臭水體報送平臺、信息發布平臺、監管舉報平臺，定期向社會公布全國黑臭水體狀況和治理工作進展;地方政府也按照有關規定開展了轄區內黑臭水體的排查和識別工作，部分政府已經完成水體整治技術方案并開展了相關治理工作。

但是，由于黑臭水體整治工作是一項系統工程，涉及的業務領域和管理部門多，資金需求和社會影響大，現階段仍面臨著資金、技術、商業模式等多重難題與挑戰。

首先是黑臭水體整治工作難以總體推進，很多城市存在著合流制管網改造和沿河截污工程實施難度大、污水處理廠滿負荷、污水和初期雨水收集后無法處理的問題;所需清淤量大，河道底泥無最終處置途徑;水體整治方案的系統性和針對性不足，“就河論河”的現象較為普遍，重工程治理輕水質保持的問題突出。

其次，城市水體多數屬于開放區域，其水質、水量受區域特征、環境條件、市政基礎設施完善程度等因素影響較大，一定程度上加大了維持難度;而且“黑臭”本身并不是一個科學術語，因此很難通過水質指標進行科學評估，導致后期的監管和考核難度大，PPP模式按效付費的評估機制尚不健全，政府付費的考核機制有待完善。