本項目實施范圍包括共4個污水處理廠,分別是平頂山市第一污水處理廠一期、市第二污水處理廠、新城區污水處理廠一期和新城區污水處理廠二期,設計污水處理總規模26萬噸/日。根據《平頂山市污水處理廠項目財政承受能力論證報告》及《平頂山市區污水處理廠PPP項目財務測算及分析報告》,確定本項目污水處理服務費初始價格為1.1元/噸,特許經營權最低轉讓價款為4.5億元人民幣。
本項目于2014年6月份開始啟動,平頂山市政府專門成立了平頂山市污水處理行業改革領導小組。2014年6月至2015年3月,主要是按照傳統的TOT方式進行運作。2015年4月,依據《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》和《財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》的規定,開始按照政府和社會資本合作模式(PPP模式)進行運作。
2015年4月中旬,根據平頂山市政府第19次常務會議決定,平頂山市污水凈化公司和平頂山市新城清源污水凈化公司職工安置方案制訂完成并經職工代表大會審議通過。5月份完成了4座污水處理廠的清產核資、資產評估工作;4座污水處理廠資產總額6.73億元,評估后的資產總額為5.77億元。
2015年6月份北京思泰工程咨詢公司開展了本項目物有所值評價和財政承受能力論證;論證結果為本項目適合采用PPP模式運作,項目政府支出占政府年度財政預算支出的0.62%,完全在財政預算可承受范圍以內。
2015年7至8月份,本項目咨詢及招標機構國信招標集團公司完成了項目財務測評,制訂了本項目實施方案并經市政府批復同意,完成了項目準備工作。在此期間,市住建局配合市財政局積極申報省財政廳和財政部PPP示范項目,并成功納入財政部第二批PPP示范項目。
2015年8月21日發布了資格預審公告,正式進入項目采購階段。北控水務、首創股份與省水投(聯合體)、北排集團、深圳水務、廈門水務、興蓉環境、重慶康達、桑德環境8家社會資本報名參與資格預審;按照招投標及政府采購相關法律法規要求,9月21日依法進行了資格預審評審,7家單位通過了資格預審,興蓉環境因未提供財務審計報告原件而未通過資格預審。
在此期間,按照市政府要求,草擬了本項目特許經營協議,并反復征求相關社會資本和政府相關部門意見,并于2015年10月13日經市政府批復同意。本項目特許經營協議作為招標文件的一部分,隨招標文件一同發售給投標單位。9月29日,為充分與社會資本方溝通,專門組織了標前答疑會,對社會資本方提出的問題進行研究,并給予一一答復。10月16日本項目如期順利開標,最終廈門水務集團公司以8.61億元報價成為第一中標候選人。
2015年11月20日,平頂山市住建局受市政府委托與廈門水務集團在平頂山簽訂了《平頂山市區污水處理廠PPP項目特許經營協議》。目前,正在進行項目移交相關工作。