住建部三年內試點16個“海綿城市” 中央財政+社會資本合作建設運營
發布日期：2015-10-11 瀏覽次數：
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核心提示：住建部三年內試點16個“海綿城市” 中央財政+社會資本合作建設運營
作為城市發展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設“時間表”已經明確且“只能往前，不可能往后”。住建部副部長陸克華9日在國新辦吹風會上表示，我國計劃在3年內投資865億元，在16個試點城市開展“海綿城市”建設，建設面積達450多平方公里，大力整治城市內澇現象。一項針對351個城市的調查顯示，2008到2010年期間，超過6成被調查城市發生過內澇。而同時全國600多個城市中，缺水城市有400多個。為此，國務院部署推進海綿城市建設，有明確的目標和時間表。
陸克華介紹，目前全國已有130多個城市制定了海綿城市建設方案。根據國務院常務會議有關部署，確定的目標核心是通過海綿城市建設，使70％的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時間表是到2020年，20％的城市建成區達到這個要求。如果一個城市建成區有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達到這個要求；到2030年，80％的城市建成區要達到這個要求。這是一個總要求，各地可以結合實際情況制定本地目標，但是只能往前，不能往后。陸克華稱，按照國務院要求，財政部、住房城鄉建設部、水利部選擇了16個城市今年開展試點。根據此前公布的海綿城市試點名單，這16個城市分別是：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。江蘇、安徽、遼寧等省印發了指導意見，要求在全省范圍全面推進海綿城市建設。通過人工和自然的結合、生態措施和工程措施的結合、地上和地下的結合，海綿城市建設將推動解決城市內澇問題，解決水體黑臭問題，調節微氣候、改善水生態等。海綿城市建設不是一個單純的目標，而是一個綜合目標，即城市發展理念和建設方式轉型。建設海綿城市，資金需求巨大。陸克華在此次吹風會上表示，海綿城市將創新建設運營機制，采取政府與社會資本合作、政府購買服務、特許經營等方式，吸引民間資本參與。
根據財政部的有關通知，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。海綿城市，就是充分發揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發揮自然下墊面和生態本底對雨水的滲透作用，充分發揮植被、土壤、濕地等對水質的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應環境變化和應對自然災害。在城市開發建設中，加強規劃建設管控，通過源頭減排、過程控制、系統治理，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設施等措施，使建筑與小區、道路與廣場、公園和綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
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