5月14日，《湖南省人民政府關于加快環保產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)、《湖南省加快環保產業發展實施細則》(以下簡稱《細則》)同步發布，力求通過加大扶持力度，壯大“綠色湘軍”。

含金量足，扶持骨干企業快速成長

翻開文件可以看到，《意見》主要是從宏觀層面，圍繞環保技術創新研發、環保裝備產品制造、資源循環利用、環保服務等四大重點領域，提出了加快環保產業發展的總體思路、目標方向、扶持重點、政策措施等共16條。《細則》則是從財政、金融、土地、技術、人才等方面共10條，對《意見》所明確的政策方向細化落實，力求把政府引導作用和市場主體作用更好結合。

近年來，“綠色湘軍”發展迅速。湖南環保產業從業單位、從業人員和年產值分別由2008年的760家、5萬人、407億，增加到2014年的1100余家、12.5萬人、1350億，我省環保產業規模進入全國前十位。

“我省環保產業仍面臨市場化程度不高、科研投入不足、技術人才不多、投融資渠道不暢等困難和問題。”省環保廳科技標準產業處處長張志光表示，這導致一些潛在的環保市場還遠未被有效激發。

“針對這些問題，文件提出了相應的獎補政策給予扶持，含金量很足。”省發改委黨組成員、副主任童名讓說。

比如，為扶持骨干企業快速成長，對當年主營業務收入超過2億元的服務型企業、超過5億元的生產型企業，各級分別按照企業對地方財政貢獻年度新增部分的50%、70%給予獎勵。對新上市成功的環保企業，按照“一企一議”的方式研究給予獎勵。

為扶持企業“走出去”，對參與省外大型環境污染第三方治理項目招投標中標，且中標合同價在5000萬元以上的，按合同價的1%給予最高100萬元的獎勵。

為扶持第三方治理，對省內工業企業主動實行第三方治理的，可以按合同約定年支付費用10%、給予最高200萬元的一次性補貼。

針對性強，加快培育市場需求

當前，一批湖南環保企業已不再局限于單一的產品制造和工程建設，而是向著集設計、投資、建設和運營為一體的綜合環境服務發展。形象地說，它們正從“專科醫生”向“全科醫生”轉型。

“環境污染第三方治理的模式契合環保產業的發展趨勢，具有巨大的市場空間。”省發改委環資處處長譚懷生介紹，我省在污水處理和垃圾處理領域，分別有75%和25%是通過特許經營或者委托管理方式實現第三方治理。實踐表明，這種專業化的運營效果非常好。更重要的是，可以對環保服務業產生極大拉動作用。據初步測算，我省目前正在推進或將要推進的污水垃圾處理項目，總投資超過300億元，待這批項目建成后，每年可形成約50億元的運營市場。

基于此，《意見》和《細則》強調擴大政府采購，如對省內以政府為責任主體的環境治理等項目工程，應通過政府采購，以政府和社會資本合作(PPP)、特許經營、環境績效合同服務等方式引入第三方治理。對列入目錄的兩型產品，選擇政府首購、訂購和評審優惠等優先采購措施。

“政策的針對性很強。”童名讓介紹，針對市場需求培育的問題，對符合條件的首臺(套)環保技術裝備應用，分別對研制和購買使用單位給予獎勵，總額最高200萬元。針對吸引各方面投入的問題，省本級以出資參股方式，支持設立長株潭節能環保產業投資基金，支持省內環保產業龍頭企業發起設立環保產業投資基金，吸引社會資本投入。針對技術研發的問題，政策強調對環保企業新認定的國家企業技術研究中心、國家重點實驗室等國家級平臺，安排100萬元項目補助資金。符合條件的發明專利在省內實際轉化應用的、發明專利獲得國家專利獎的，可獲得50萬元或100萬元不等的獎勵。針對人才引進的問題，政策強調環保領域高端人才來湘創業或工作的，可享受購房、培訓等各類補貼以及其他便利優質服務。

到2020年，全省環保產業實現增加值年均增長20%以上

再好的政策，也需“落地有聲”。

“每一條政策措施都明確了牽頭單位和配合部門，每一項獎補政策都明確了資金來源和具體標準，涉及18個省直部門，7項相關專項資金，操作性很強。”童名讓介紹。

通過這些政策扶持，到2020年，全省環保產業實現增加值年均增長20%以上，省產環保裝備產品性能結構大幅改善，一批擁有自主知識產權的環保技術達到國內先進水平，環保服務業占環保產業的比重明顯提高，省內環境公用設施、區域性環境整治項目和工業企業環保設施基本實現專業化、市場化建設運營，再生資源回收和廢舊資源循環利用基本形成規范化、制度化體系，龍頭企業和產業集群確立在全國的特色優勢地位。

原標題:“真金白銀” 政府扶持環保很給力
 

“真金白銀” 政府扶持環保很給力