位于陜西省榆林市楊溝村的村民們，自2013年4月起，開始上網發帖，到市、縣政府上訪。他們稱榆橫工業園污水處理廠接納的污水未經處理、不斷滲漏，村子水源地疑遭污染，且風吹時，整個村子被毒臭氣體籠罩，村民出現胸悶、咳嗽等癥狀。

這座困擾村民已久的污水處理廠，直到環保部公布2015年1月重點環境案件處理結果時，竟仍未通過驗收——但早在還未建成時，已擅自投入使用。

據環保部，目前榆林市環保局已下達《行政處罰決定書》，責令污水處理廠限期通過竣工環保驗收，并處罰款5萬元。目前該污水處理廠已向榆林市環保局申請竣工環保驗收，驗收相關工作正在進行中。

但關于該污水廠的故事，其戲劇性遠不止此。

榆橫工業園位于陜西北部，當地主要發展煤化工。工業園的污水處理廠位于橫山縣楊溝村東北方向約1公里處，場內建有六座晾曬池，池深6米，面積約26.5萬平方米，其功用是“園區內的高鹽污水處理成濃鹽水后，排入蒸發、結晶”。

園區內四家企業與該污水處理廠的晾曬池環評批復均為“零排放”，意味不設向地表水排放的排污口，污水須經過處理后，將剩下的濃鹽水排入晾曬池蒸發結晶。

但“零排放”的理想在現實中慘遭破滅。延長石油集團下屬的榆林煤化公司主產甲醇和醋酸，2011年投產，在2012年12月之前向廠區內及周圍沙坑滲排污水，之后排入污水處理廠尚未完工的晾曬池。

污水給附近楊溝村的村民帶來異味困擾，部分村民反映頭痛、拉肚子癥狀。經陜北環保督查中心現場調查，發現園區內5號晾曬池未經環保驗收擅自投入運行，且變更環評用途。

一面是號稱“零排放”的污水處理工程遲遲未驗收。另一面則是榆林煤化公司在多次遭罰款、督辦、停產的情況下，仍偷偷生產、排污——

2010年9月、2010年7月，榆林市環保局、省環保廳分別發函不同意20萬噸/年醋酸及其配套項目試運行，但該公司一直沒有停止生產。

直到在環保部西北督查中心2012年4月的檢查督促下，該公司才于2012年4月27日停產。

2012年5月省環保廳因該公司滲坑超標排污做出行政處罰決定，要求該公司在項目竣工環保驗收合格前不得生產，停止將高鹽廢水排入沙坑，恢復被破壞的自然環境，處以100萬元罰款，并實施省級掛牌督辦，要求于2012年9月30日前完成整改。但該公司一直沒有停止向沙坑排放生產、生活污水。

2012年11月27日，省環保廳在該公司檢查時，發現該公司在未取得環保合法手續的情況下，又擅自于11月7日繼續違法開工生產。對此，省環保廳再次因該公司滲坑超標排污做出行政處罰決定，要求該公司立即停止將高鹽廢水排入沙坑，恢復被破壞的自然環境，并處罰款30萬元。

但該公司直到2012年12月15日才停止向滲坑排放生產廢水，取締了滲坑，但一直沒有停止生產。

時隔村民發帖一年半，2014年10月，財新記者來到楊溝村，此時園區內的六個晾曬池均已修建完畢，池水滿蓄，由于大門緊鎖，無法取樣檢測。村民告訴財新記者，由于村里人多次到縣里、市里請愿索賠，污水處理廠已經安上部分處理設備，不似以前那般惡臭，但他們仍十分擔心水源地遭到污染，威脅子孫后代，希望說動政府將整個村子移民到高水位處。

關于這座尚未通過驗收的污水處理廠，是否真的達標無害，財新記者當時采訪了園區環保局局長姚懷章。

姚懷章對既往排污一口否認，并稱榆橫工業園區是全國少數幾家可做到污水“零排放”的工業園區之一。

財新記者拿出村民2013年拍攝的照片，圖中晾曬池水面漂浮著油污、泡沫，和成群野鴨尸體。對此，姚懷章搖頭稱：“我不知道這是在哪里拍的。”

對于村民最為擔心的地下水問題，環保部門兩次發布結果否認污染。

陜北環保督查中心在2013年發布檢測結果稱，未監測到晾曬池污水尚未對周圍井水和楊溝村地表水造成污染。

在最新公布的環保部2015年1月重點案件情況，稱孫家灣村地表水位于污水處理廠東1.5公里處，水質指標達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類水質標準;監測的兩口水井，一口井井深80米位于污水處理廠辦公區，距蒸發塘東畔40米左右，另一口井井深5米，位于污水處理廠東1.5公里處的孫家灣村，兩口井水質指標達到《地下水質量標準》Ⅱ類水質標準。

 

榆橫工業園：“零排放”樣本歧路