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新華網貴州頻道2月2日電 筆直整潔的街道，鱗次櫛比的高樓，郁郁蔥蔥的行道樹，摩肩接踵的人流……這里不是大都市，而是地處黔北腹地、紅軍“四渡赤水”轉戰之地的國酒茅臺之鄉——仁懷市。這里沒有林立的煙囪，卻躋身中國最具競爭力百強縣（市）排行榜，入選“中國經濟轉型發展示范市”，綜合經濟實力從中國西部百強第31位上升到第15位。這里的城鎮化建設在“仁懷速度”的理念下日新月異。據了解，2014年完成了城鄉建設投資86億元，城鎮化率達44.3%。2015年力爭完成城鄉建設固定資產投資107億元，城鎮化率提高1.5個百分點以上。 在采訪中，筆者了解到，仁懷市住房和城鄉建設局堅持規劃引領，強化規劃編制，健全城鄉規劃體系，指導城鄉規劃建設。2013年以來，根據仁懷市委、市政府的部署，堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的城市規劃編制原則，不斷加快城鄉總體規劃修編，控規、詳規、專業規劃編制及城市建設項目設計，在原有基礎上推進城市總規調整并獲省政府批準，城市總體規劃面積調整為270平方公里，呈“一城四片”空間布局（即中樞片區、茅臺片區、魯班片區、壇廠片區）。完成了三合鎮等16個鄉鎮總體規劃修編及控制性詳規編制、114個村莊規劃編制、云幬山森林公園、空港經濟區和茅臺鎮等區域修建性詳規、南部新城控制性詳細規劃，開展了仁懷經濟開發區總規編制，啟動了魯壇一體化路網及控規編制工作,為城鄉經濟、社會的可持續健康發展做好了先導性服務。在城市規劃建設中，始終堅持“四個高地”主基調和“四化一游”主戰略，突出城鄉統籌，以服務項目為重點，求真務實，扎實工作，有力推動了全市城鎮化建設進程,住房和城鄉規劃建設事業得到了良好、持續健康的發展。城鄉規劃體系日趨完善，形成了“一城四片”（中樞、茅臺、魯班、壇廠四個片區）的城鎮空間布局和“一心兩帶三區”（中茅政治經濟文化中心，赤水河白酒產業經濟帶、以南北高速公路為界的南北通向帶，中部經濟區、北部經濟區、南部經濟區）的經濟空間布局，“中心城區+衛星城鎮+一般集鎮+美麗鄉村”的城鎮化發展結構，城鎮空間布局與經濟發展融合不斷緊密。已建成酒都新區2.1平方公里，基本建成國酒新城3.18平方公里，實施舊城改造35萬平方米；南部新城主干路網建設全面推進。城市功能不斷完善。新建了國酒大道、國酒新城大道等城市道路58公里，整治改造背街小巷30公里；建成供水水廠6座，城市污水處理廠4座；新建農貿市場6個，市民休閑廣場5處，停車場20多個；建成青少年文化活動中心、酒都圖書館、工人文化宮、酒都體育中心；實施城市管線工程，城市污水收集管網覆蓋率達85%，管道燃氣覆蓋率80%；綜合通信、電力、電視覆蓋率達100%；推進“綠化提升”工程，建成區綠化覆蓋率為39.98%，綠地率為33.09%；實施城市亮化工程，實現城區照明全覆蓋。 以新帶舊，以城帶鄉，加快城鎮化建設步伐，是仁懷城鎮建設規劃發展的基本原則。按照“三年打基礎，五年見成效，十年建新城”工作目標，加快新區建設,啟動了南部新城大道建設，推進碧桂園開發，啟動白家溝和桂花安置區、李村濕地公園等項目前期工作。繼續推進國酒新城和姜家寨安置區建設，國酒新城北區安置房累計建成54萬平方米，南區80萬平方米安置工程已完成平場和方案設計工作，實施劃地安置560戶，規劃建設面積160萬平方米。穩步推進舊城改造，平安小區已完善了立項、環評、建設等相關手續，已進行土地報批和設計；興旺小區正在評審施工圖設計，已開工建設；炮臺巷組團、城北綜合市場組團、觀景花園、振華商貿等舊城改造項目已完成了立項等相關手續。茅臺省級示范鎮啟動實施鎮區入口牌坊景觀、茅臺三橋、中茅S208線道路改造、楊柳灣及躍進街風貌改造、過渡農貿市場、河濱慶典廣場、濱河景觀、二中入口前區綠島環境、茅臺外環線道路改造等9個工程項目。全力推進重點項目建設。姜家寨安置小區路網工程、梅家堡至職培中心道路、中茅道路改造已完工，仁赤高速城北互通立交建成通車，石板塘水處理廠竣工投入運行，中心城區供水工程、鹽津河二橋工程加快進行，中樞城區二期污水處理，壇廠鎮、魯班鎮、五馬鎮、茅壩鎮、大壩鎮、三合鎮污水處理廠有序推進。國家酒檢中心基本完工，遵赤高速仁懷南站及茅臺收費站風貌改造工程投入運行，城北農貿市場已完成地下消防管道及其他管溝施工。蒼龍大道已完成立項等前期手續，施工圖設計正在審查中。西環線道路工程已完成立項等前期手續，正在進行地勘招標。鹽津安置區平場及路網工程完成立項、可研等手續，正在進行環評、初步設計編制。中心城區背街小巷基礎設施改造工程正在編制可研。梅家堡棚戶區改造完成前期立項、規劃等手續。四是有序推進住房工作，加快大中華白酒交易中心、惠邦國際城、萬豪國酒城、五福銘都等房地產開發項目建設，推動城鎮化進程。 通過科學的規劃，精心的設計，努力的建設，如今，國酒新城，一座在仁懷市實施特色城鎮化戰略中發展起來的新城，它依托國酒門景區，僅僅用了6年時間，這里便從一個曾經的城鄉結合部變成了高樓林立、商鋪繁榮、小區精美、酒店高檔的具有現代化大都市氣息的新區。這里基礎設施完善，城市功能齊全，旅游資源豐富，這里有風景優美的鹽津河大峽谷、風姿俊秀的茅臺特大橋，還有文明和諧的小康村。這里是城市的一張名片，是百姓的樂園，客商的天堂。但這里也僅僅是仁懷城鎮建設飛速發展的一個縮影。 城市建設的發展，不光要有寬敞整潔的街道，繁榮的商業，老百姓居住條件的好壞，顯得更為重要，這是一個民生問題，更是一個民心工程。因此，在快速發展城鎮規模，完善城市功能的同時，仁懷市委、市政府，對城鄉居民居住條件的改善和保障性住房建設，同樣可圈可點。據了解，到2014年，已建成了融億地產、酒都馨天地、金慶花園、香榭花都、時代廣場、酒都商業廣場等10多個小區，新增房產建筑面積達350萬平方米，人均住房面積由撤縣建市前不足20平方米提高到38平方米。建成保障性住房33萬平方米，采取租售并舉有效解決了低收入群體的住房難問題。每到傍晚時分，各個休閑廣場，小區空地，便成了老百姓的歡樂家園。 新年新氣象。2015年，仁懷市的規劃將更加完善，城市建設步伐更加快捷，在創建生態文明示范城市進程中，按照明晰城鎮發展思路，合理定位鎮鄉發展目標，避免盲目發展；加強城市規劃與其他規劃間協調銜接，推動“三規合一”，實現規劃一體化，望得見山、看得見水、記得住鄉愁的要求，啟動舊城路網升級改造及廣場、公園、停車廠等基礎配套設施建設；完善供水、供氣、電力、電信等管線配套設施。繼續穩步推進兩路口片區和南部生態新城開發，使崛起的仁懷不僅是一座車水馬龍的現代新城，還是保有青山綠水的生態之城，集紅色文化、白色文化、綠色文化于一體的文化之城，更是一座讓人羨慕的宜居城。（陳飛 陳連忠）
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