“通過污染綜合整治，砷、鎘提前兩年完成湖南省政府下達的‘十一五’減排任務。”9月26日，株洲市環保局副局長何長順在接受記者采訪時坦言，“局里99%的時間是在為清水塘工作。”記者看到，在何長順桌上報批的項目中，每一個企業都與清水塘有關。

“清水塘工業廢水處理利用廠今年投入使用，便是株洲市鐵腕整治清水塘污染的一項重要舉措。”不過，這仍然需要一個過程。

“治理清水塘方案正在送審中。”記者在株洲采訪期間，不論是株洲市有關部門還是其他參與制定者，提及《清水塘工業區重金屬污染綜合治理總體方案實施方案》（送審稿）均不愿透露其詳情。

有消息稱，該方案提及用10年時間建成一座生態工業城，但本報記者實地走訪發現，株洲清水塘重大項目進展緩慢，而且數量也不多。  
 

以“水”治“金”

“經過10個多月緊張施工，廢水廠一期工程6月30日投入試運行，在年前正式投入使用。”株洲市清水塘工業廢水處理利用廠廠長王振友告訴《華夏時報》記者，“株洲市工業廢水處理項目總投資為3.09億元，項目包括霞灣污水處理廠提質改造工程、重金屬工業污水綜合處理廠以及配套建設工業廢水管網、生活污水管網及提升泵站。”

“新建的工業廢水處理系統可日處理3萬噸廢水，配套管網6.5公里，完全可以滿足清水塘建成區、環保產業園等區域需求。”按照王振友的表示，清水塘重金屬污水處理廠運行后，株洲將全面取締并整合現有霞灣港、銅塘港沿線17個企業在內的排污口和7個湘江直排口，實現清水塘工業區只有一個湘江排污口的新目標。“污水項目建成后，株洲清水塘地區的生活污水、工業廢水和冶煉廢水，將實現三套管網分流處理。”

清水塘重金屬污染源主要來自于株洲冶煉廠、株洲化工廠等企業。記者在現場走訪看到，清水塘重金屬污水處理廠建有一個1.5萬立方米的事故緩沖池，池中污水翻滾，經多道工序后，排出的水清澈透明。

王振友說，5年之內，他們將啟動污水處理廠二期工程項目，擬擴建日處理2萬噸能力的工業廢水污水項目，使總能力達到日處理5萬噸。

清水塘工業污水處理利用廠，只是治理該區域重金屬污染的一個分隔符，實際上，清水塘工業區正在償還歷史舊賬。

“以往，清水塘區域的化工、冶煉企業各自收集、處理、排放工業廢水。”何長順表示，這些廢水雖達到了國家綜合排放標準，但與城鎮污水處理標準有差距，因此一樣會污染湘江。

“現在我們實現了‘一個排放口、一個排放標準’。”污水處理廠一位工作人員向記者表示，“目前，清水塘7家重點污染企業的排口，通過污水處理廠管網進行截斷，所有工業污水統一歸口到工業廢水處理利用廠進行深度處置后，再統一排放。”

作為湘江流域重金屬污染治理的子項目，清水塘工業廢水處理工程項目目前累計完成投資2.1億元，設計日處理污水3萬噸。

清水塘工業廢水處理利用廠，只是整個清水塘地區重金屬污染綜合治理的一個縮影。今年7月28日，《株洲清水塘工業區重金屬污染綜合治理總體實施方案》通過專家組的初步評審，以“一心二園、二湖四廊、四組團”的總體規劃，提出了投資476億元，總目標是用10年時間打造清水塘生態工業新城。

方案待批 
 

盡管清水塘方案還尚未對外公布，但本報獲悉，已經明確的方案包括六大治理工程：水體污染治理工程、土壤（廢渣）治理工程、居民避險安置工程、產業轉型升級工程、基礎設施建設工程、科技攻關與監管能力建設工程。

“這其中，水體污染治理工程、土壤（廢渣）治理工程這兩個工程，涉及24個項目。”何長順向本報記者坦言。而在治理清水塘過程中，當地政府對其治理進度表述為：1年展開，3年初見成效，5年形成示范效應，10年全面建成生態工業新城。

清水塘工業區是國家“一五”、“二五”時期，重點投資建設的老工業基地，產業包括冶煉、化工、建材、能源四大類，據不完全統計，各類企業200多家，年產值達200多億元，在全國的工業史上占有一席之地。

但是，“工業生產的迅猛發展，導致的另一后果便是工業‘三廢’的污染日益突顯。”株洲市發改委副主任楊澤民直言，“送審中的清水塘方案，分歧很大的地方，也就是如何防治二次污染。”

株洲市為此專門成立了株洲環境污染治理領導機構——株洲市清水塘工業區環境綜合治理指揮部，由株洲市委書記陳君文任政委、市長王群任指揮長，下設辦公室、綜合組等6個工作機構。

記者從株洲市獲悉，該市現已完成清水塘治理方案的規劃編制，其核心區面積16平方公里，涵蓋“一江四港”（即湘江、楓溪港、建寧港、白石港和霞灣港）的規劃。株洲市一官員說，“一江四港”綜合整治工程總體規劃概念方案已通過評審。
 

該官員透露，清水塘治理方案規劃了泛清水塘地區重金屬污染治理項目45個，總投資476億元，其中清水塘工業區核心區重金屬污染治理項目23個，總投資額180億元。這與何長順的觀點一致，“這些項目已與發改委等進行了對接。”

記者從有關部門獲得的一份株洲市向國家環保部匯報的材料稱：“迄今為止，株洲市申報的清水塘重金屬治理項目，僅包括工藝污染防治項目，歷史遺留問題處理項目，重金屬污染上的土地移民搬遷項目，企業產業結構調整項目。”何長順坦承，這些項目的進展并不理想，其投資卻高達400多億元。

為實現全面建成清水塘生態工業新城，“株洲市將以清水塘工業區綜合整治為重點，實施45個項目。”株洲市發改委相關人士表示，目前為其立項的重大項目還不多，且進展緩慢。

從株洲市發改委提供給本報的材料也顯示，株洲市即將啟動的重大項目工程有：霞灣港底泥治理工程、大湖治理工程和環保大道、銅霞路二期工程。

“之前，株洲已啟動了23家中小企業的關停并轉工作，以及中鹽株化等企業搬遷工程。”何長順說，按照正在送審的清水塘規劃要求，凡是在被規劃為清水塘生態工業新城區域內，此前所有的冶煉、化工、建材、鋼鐵等企業均要搬遷。  公司化運作“清水塘地區在具體搬遷中，重點骨干企業和符合產業政策的中小企業，將實行科學、有序搬遷。”株洲循環經濟投資發展有限責任公司副董事長、總經理陳紅云說，其所在的公司是專門為“治理清水塘地區污染而設立的，主要從事土地一級開發、基礎設施建設、循環經濟技術開發、股權戰略投資”。

據悉，該公司是株洲清水塘循環經濟工業區管委會全額出資的投資管理型企業，注冊資金2.27億元，現有參股公司數家。
 

“清水塘擁有株冶和株化兩個歷史悠久的國家級大企業，年產值均在100億以上，株洲的重金屬污染皆源于此。”何長順告訴記者。

記者查閱到的株洲市規劃局公布的清水塘地區遠期發展規劃稱：這里將在完成環境治理后向著環保產業園的方向發展，傳統的冶煉、化工、建材企業在逐步的產業結構調整中，淡出清水塘經濟發展的舞臺，取而代之的將是新能源汽車、軌道交通、航空工業、環保制造業、物流等多項物耗能耗低、產出高的新型產業。  
 

而早在2006年，株洲市就對有重金屬污染隱患的新建企業實施限批政策，對已有企業也采取了淘汰、工藝改造、環境治理等一系列措施。

“清水塘區域的環境治理和整體的產業開發建設，密不可分。”何長順說，成立一個公司來負責區域建設，能夠促進區域內產業更快地可靠地發展。  
 

陳紅云稱，公司成立后，著力對于株冶、株化等這些“老大哥”企業做出了詳盡的產業結構調整規劃，對株冶將進行體制改造，對于株化采取整體搬遷，此外公司還將對受污染土地進行變性治理。
 

“在整個清水塘的治理規劃中，企業產業結構調整屬于重中之重。”清華大學環境學院一教授如是評價。