2014（第二屆）中國環保技術與產業發展推進會
 

    主持人：尊敬的各位領導，各位來賓，我是浙江省科技廳夏冰，受大家主委會委托主持今天上午的會，在美好的金秋季節，我們肩負著對環保事業的責任與擔當，相聚在美麗的江蘇宜興，共同出席由國家科技部和江蘇省人民政府主編，江蘇省科技廳、無錫市人民政府協辦，宜興市人民政府、中共宜興科技園承辦的2014年中國環保技術與產業發展推進會，首先我向大家介紹出席今天會議的各位領導和來賓，他們是科技部社會發展科技司司長馬燕合先生，環保部對外合作中心副主任肖學志先生、參加會議的還有科技部、環保部，有關司局部分的同志，國內相關園區管委會的領導，部分高校院所的專家學者，環保企業家代表，美國、加拿大、韓國、澳大利亞、以色列等環境技術代表團的代表，讓我們對各位來賓的到來表示熱烈的歡迎。

    現在進行第一項議程，請中共宜興市委書記王中蘇先生致辭。

    王中蘇：尊敬的馬市長，肖主任，夏廳長，各位領導，各位專家，今天我們在這里舉辦2014中國環保技術與產業發展推薦會，共同研討產業形式，謀劃途徑，為促進宜興乃至中國環保產業的發展，提供治理支持和有力助推，在此我謹代表中共宜興市委、宜興市人民政府，向各位領導和嘉賓的到來表示熱烈的歡迎。

    宜興市是著名的環保之鄉，環保產業起步較早，產業體系完備，應用創新能力較強，在國內具有舉足輕重的地位。近年來，宜興積極強抓環保產業發展的戰略機遇，以環科園為主陣地，持續升華合作，加快集聚資金、人才、科技等創新資源，全力推動環保產業轉型提升發展。去年首屆中國環保技術第一屆產業發展推進會鞠躬舉辦以后，宜興環保產業呈現出創新成果加速轉化，平臺載體加快完善，戰略合作深入推進的良好局面。時隔一年，我們再次開啟高端對話，既是對去年推進會成果的不斷深化，也是對未來環保產業發展的把脈問診，進一步整合研發、制造、服務等優勢資源，有力推動成果轉化，促進產業轉型，我相信有各位專家和企業的積極參與，有各位嘉賓的共同參與，本次推進會一定會取得豐碩的成果。

    在此我也懇請各位領導和嘉賓，能夠一如既往的關心和支持宜興環保產業的發展，共同把推薦會辦成常年性的交流合作盛會，辦成國內最具有影響力的環保推薦會，最后預祝本次推進會圓滿成功，祝各位領導、嘉賓身體健康，工作順利，謝謝。

    主持人：下面進行第二項議程，三名國際知名專家發表視頻演講，請大家一起觀看。

    進行上午會議的第三項議程，大會的主題演講，我們一共有四位主題演講人，首先請科技部社會發展科技司司長馬燕合先生做主題演講，題目是創新驅動發展保障生態文明，大家歡迎。

    主持人：下面請中國工程院曲久輝院士做主題演講，題目是環境技術評價與預測，大家歡迎。

    曲久輝：尊敬的各位領導，各位專家，大家上午好，剛才聽了馬司長的報告很受撼動，中國科技正在發生變化，我們環境科技也會隨之變化。我們大家知道，我們為什么要研究環境科技，我認為解決問題是我們核心的驅動力。在中國解決環境問題，第一生產力是領導和管理，第二生產力才是企業，但是如果沒有好的技術支撐，就不可能有好的決策，就不可能有好的管理，帶動技術發展的一定是產業，所以我們宜興召開第二屆中國環保技術與產業的發展推進會，我認為推動中國環保產業的發展具有重大的意義。我們知道在過去的一百多年，世界發生了天翻地覆的變化，我們經歷最痛苦的事情就是環境變化，于是在一百年前就創造著如何保護我們環境和健康的新技術。在2000年美國工程院就提出了城市飲用水常規硬化工藝，就是20世紀對人類社會貢獻最偉大的工程技術成就之一。大家也知道在我們環境中有里程碑的事件，1902年發明的氯氣消毒，1894年發明的Fenton水出你法，處理原理我們無法表達水中的物質，我認為COD的發展是一個重大的發明。但是我們回顧一百年以及一百年的歷史，我們中國，在這個歷史長河中，扮演了什么角色？我們的技術到底處于什么樣的水平？我們采用文獻計量學第三方評價方法，采用了專家咨詢問卷調查方法，這樣的調查方法奠定了中國發展的基礎性作用。我們研究做了三大方面，15個子領域，可以看到生態修復、水污染控制、大氣污染控制、土壤污染控制等，這些研究之后使我們得到了一個基本的結論，這個基本結論，我認為可能有待于探討，但是可以代表我們的基本看法。就是中國的環境技術的發展起步比較晚，但是發展必須快，這是中國的特點，中國30年經濟發展伴隨著環保技術的發展，特別是2000年以來，我國環境技術快速發展，特別是近5年來進入了快速發展階段。我們的研究因為起步比較晚，伴隨著國際技術研究緊跟國際前沿，形成了較全面的研發布局，但是我們要承認和國際發達國家領先水平仍有很大的差距，特別是如果我們中國的環境技術處于國家的上升水平，我們還照美國、德國這樣的國家我認為相差10年。同時我們加大了環境科技的不若力度，使我們的產出和研究質量在提高，但是總體來說我們研究水平還不能盡如人意。比如說我們發表一些論文，但是技術核心專利不足等。同時我們在研究過程中，我們還是偏基礎，產業化水平較低。

    下面我就以工業廢水處理技術發展為例，看看我們的差距到底在哪里。我們知道中國的工業污染現在仍然是我們在天然體或者在土壤、大氣中污染的重要來源，我們不得不承認我們過去說工業廢水的問題基本解決，我認為這是不正確的看法，我們仍然面臨著工業廢水仍然影響我們環境質量的重大挑戰。正因為如此，過去的一些年來，以中國這樣發展大國家帶動下，在國際上我們認為國際上的關注，重點是發達國家對發展中國家的關注，以及發展中國家對自己國家問題的關注。以這個為例，我認為技術首先是我們在技術的原理創新性不強，我們從這個圖上可以看出來，即使我們發表論文，但是和國際論文相比較，比如說吸附等技術領域，我們中國仍然以相應的發達國家晚了將近13年，好多的技術原理的提出不是由中國人提出的，而是由外國人提出的，我們中國人跟蹤的。比如搞生物的人都會吹捧Anammox的技術，研究結果的發現不是非常明確的目標，中國的科技在什么樣的時間拿出什么樣的成果，所以首次發明了厭氧氨氧化現象。同時我剛才談到我們的研究論文與技術應用是脫節的，你們可以看到從我們評估結果中，我們推拿出中國在2005年開始我們的論文高速的增加，2012年中國的SIC論文和美國持平，后發優勢比較明顯，但是國際上在承認重要在基礎嚴重進步的同時，也看到我們的專利技術在猛增，已經要超過日本。但是我們的專利技術是什么樣的，多數是學生要畢業，老師要提職稱，比如說日本是專利池，中國是零散的專利，抓里當中原創性的東西缺乏科學技術的支持。發達國家已經完成技術發展的基礎階段，它的論文向專利的風馳非常高，而中國非常低，低的原因是什么？我們關注論文有很多技術成果先發表論文，而我們沒有關注這些技術的原理。

   第三個核心技術多由發達國家掌握，可以從圖上看到，核專利被引次數多，專利家族規模大，專利從申請到授權的時間長，美國基本占到了三分之一。中國在水污染控制技術領域具有的核心專利數很少，但發展呈快速上升趨勢，2009年至2012年發展迅速，其中2011年已經超過了日本。大家說中國近些年來有些論文發表的比較好，比如光催化氧氣技術，但沒有成就中國的環保技術產業的發展。在2002年發表的關于催化氧化以及后續發表的關于催化氧氣一系列的論文，不是由中國的科學家，而是由國際上的科學家發表，之后中國的科學家跟隨發表的。所以原創性的東西，就是核心的專利技術往往是掌握在能夠進行原理發現和原理創造的這樣的群體和國家當中。

    另一個非常殘酷的事實是我們的企業沒有掌握創新主體，多年來我們一直鼓吹，企業要成為中國創新的主體，但這種鼓吹沒有實現企業的創造力。我們拿10所機構調研，中國沒有進入前十名，我們沒有產業和企業競爭力的時候，我們沒有判斷我們的技術到底處于什么水平。那么中國也有一些企業，在成為后起之秀，做的研究就表明，中國做的水污染防治公司在技術創新方面起步較晚但發展速度較快，比如無錫光化華、北京碧水園。總體判斷下來，以我國工業廢水處理為例，發達國家通過產業轉移規避了污染治理問題。中國現在處于什么樣的水平，國外有的，我們基本都有，國外沒有的我們也有的，國外不敢用的我們敢用，我們不能解決的，他們也解決不了。中國人的強項與優勢，就是學習能力強，學習完了以后可以發文章，模仿能力強，集成能力強，我們搞一個設備一集成就解決我們自己的問題，我們應用能力強，因為我們不應用是沒有出路。比如像高濃度廢水處理，我們可以解決焦化、印染等問題。比如說膜生物反映其應用，做出重大的貢獻。還有其他的一些環保技術，比如說荒漠化防治技術。歸納起來，中國有什么東西走在前面，中國的環境中的有的，而發達國家基本沒有的，中國要走在前面，因為我們是發展中國家的典范，而發展中國家又被他們關注，所以有些中國特有的問題成就了我們在環保技術成就發展和產業推動方面在全世界有很好的榜樣。

    我舉一個例子，比如說我們關注有色金屬，我們關注印染，這些在進行產業轉移的時候，我們中國走在了世界的前列。在這方面中國在國際上具有比較大的比重和影響。同時像煤化工廢水處理SCI，這個是我國工業廢水處理中最具代表性的一個行業。中國是膜技術的主要應用國家，2013年膜技術工業領域每天處理量大于1000立方，這個在世界上也是有具有的影響力，特別是在化工、電力、鋼鐵等行業得到重點推廣應用。

    我們就處于這樣的水平，我們下一步應該關心環境就是發展的主流方向是什么，特別是在中國目前的產業結構經濟結構包括科技結構中的時候，我們應該做什么，不管中國的科技怎么變化，我們的問題還在，我們的方向應該是堅定的，我堅定而且我們的目標應該是明確的。所以我認為科技的發展一定會受科技發展本身的影響，在過去五百年里，我們經歷了五次工業革命，五百年工業革命始終照耀在英國身上，我們中國始終沒有享受到科技發展帶來的應用的燦爛的明天，原因就是在前五次工業革命中我們一直是落后，第五次工業革命我們正在起步，現在我們把期望寄托于第六次工業革命，是物質和生命科技技術革命，在這個基礎革命中，一定會受第五次工業革命的影響。現在有一種主流的觀點，在中國不管發展什么樣的技術和什么樣的產業結構，我們關注的首要問題一定要解決環境污染的問題。比如說錢學森提出的大成智慧革命和新的信息及互聯網革命，物理科學的革命。我們應該學習其他國家，比如說英國它是一個發達國家，它的環境問題并沒有我們突出，100多位知名科學家出6科學難題，如何發展接近零排放的航空技術、如何保障有營養、可持續的食品供應、怎樣解決抗生素耐藥性問題等這些，我們如何考慮？在全球氣候變化的情況下，我認為低碳循環健康的技術是應該環保技術的主流方向。低耗，最少能量消耗，循環，能量與物質再生利用，健康，最小生態與簡括影響。

    低耗的技術，如何用最少的能耗治水？我們用先進的生活技術，利用自然過程的凈水技術，新能源利用技術。比如生物技術，在研究生物技術的時候，我們必須對生物和生態系統的變化有一個全面的認識，比如說大家都知道環境污染是來自于化學品，污染一個重要的方面，那化學品的污染一定是對環境是有害的，但是如果我們改變觀念重新評價化學品，有的化學品不一定是有害的。這個問題比較復雜，比如有的專家認為人類大量使用各種藥物，最終進入周圍環境尤其是河流。但是瑞典環境做了一個相反實驗，研究了一個抗焦慮的藥物，魚類暴露于這種藥物中，表現更為活躍。任何事情都是有兩面性的，我們要給企業家正面的認識，所以科學家的判斷影響企業家的技術和產業的生產。不管的怎么說，生物學的發展一定會帶動環保科技革命性的發展。新生物技術使我們在分子水平上認識環境影響下的各類生物及不同營養水平生物間的影響成為可能。如何認識化學品，或者環境污染對健康的影響，我們知道健康影響的過程和機制，我們就可以找到一種方法發展一種材料，保障人類身體健康的重要基礎。比如先進生物技術，工程技術的應用化開發，利用基因工程獲取高效微生物菌種，開發微生物菌劑。利用分子探針技術選育高效菌種，對代謝功能表達。我們要追求循環，我認為循環是要高效率的物質循環利用，我們不僅是靠一種我們人為想象的，形成一個循環間，我們在談循環近來的時候，往往有一種非常錯誤的觀念，就是從生命的起點到生命的終點，再從生命的終點到生命的起點。我認為在水污染控制方面，一定要把水回用與資源能源回收利用。我認為在污染資源化和能源化后面，應該進行進一步的管理。

    比如說能源的問題，提高能源自給率，在適度外源機廢物協同處理情況下做到零凝好。我覺得能源化是能夠做到的，而且是我們應該追求的。另外一個就是物質可是否合理循環，比如氮磷是非常限的，如何在環境中獲得磷的高效的利用，是否可以循環利用？你要進行污水資源化，要進行技術能夠支持我們循環的話，厭氧氨氧化可能是我們重要的方向。我記得錢老師在不同場合，說厭氧氨氧化我們應該大力發展，過去的一百年里，我們忽視了這個東西，我們今天在覺醒之后一定要會大力發展這樣的技術。另外不管采取什么方法，不管是處理還是控制還是循環，我們都要保證生態系統和人體的健康，我認為我們不僅要少使用能源，還要少使用化學品。我們應該認識再升水對水環境敏感生態群落的影響，這樣的影響認識，基于這樣的科學假設，污水處理廠污染物排放將改變河流的水生生物群落結構億和功能，即河流上下游水生生物群落的改變。污水處理廠微污染物排放將造成下游敏感生物的減少，生物之間的香爐作用，造成的生態影響超過污染物的直接損害。我們要建立基于水質健康標價水質的局限性，在污水處理廠的排放放，我們要提高資源的能源化等，還要必須強調健康和安全。現在中國還缺乏這樣的一些先例。包括在水處理方面，污水排放、污水處理、飲用水凈化，在處理的時候是否達標，是否無毒性效應。如果說盡量少使用化學品，大家必須關注到另外一個方面，就是我們要發展物理技術，重點發展物理技術，比如說我們要發展電技術以及電分離技術，比如現在的等離子技術，還要大發展膜技術，在中國和國際上都將獲得更大的發展，我覺得這個技術在宜興在整個國家來說還是我們長期的技術和產業的發展。我們還可以利用太陽能的發展，我們應該進入到可以在小規模使用的，特別是材料科學技術發展以后。還有我們要發展組合物理技術。我們以后今后重要的方向就是組合物理技術，比如光電組合，太陽光與清潔能源，達到我們所希望的理想的治理效果。我想提升華寶產業品質，必須用先進技術改造提升傳統產業，催生新興環境技術的發展，來突破技術研發與產業發展脫節的瓶頸。所以低碳、循環、健康是環保產業的重要床而實現設備化、成套化、智能化，將成為解決我們企業問題，增強我們企業核心競爭力的重要手段。同時要保護與治理并重，一定會成為產業的重要的機會。另外在產業的發展過程中，我們擴大或擴展服務業的內涵，要外延和帶動環保產業升級。

    最后總結一句話，低碳清潔應該是未來環保基礎和產業發展的重要方向。謝謝大家。

    主持人：謝謝曲久輝院士。今天上午我們安排的四位主題發言，結構上的一些設計。我們一共是四位主題發言，馬燕合市長代表科技部，主要對我們國家未來在創新驅動發展上它的一個長期科技體制改革要進行的政策和操作，他解釋了國家對整個創新體系和創新計劃的改革思路，傳達出來一個信息，就是我們將來在環境領域的整個創新活動中，我們要進行在機制和體制上的變化，特別是怎么樣來提高我們在環境技術領域上的創新體制的效率，這個很重要，對于我們下一步的環境創新環境技術領域的創新，是一個重要的啟示。那么曲久輝院士，非常客觀和嚴謹把我們當前環境技術所處的階段做了一個研判，讓我們了解在整個世界環境技術中，我們處于什么樣的階段，對于我們現在非常清晰定制我們當前的科技資源，就非常有重要的啟發意義。

    下面兩個部分一個是環境部從行業的角度，從政府監管的角度，將為我們提供他們所需要的東西。在就是環保產業基地，他采取什么樣的路徑，什么樣的發展模式，來進行一些闡述，我想今天上午四個主題發言，主委會想通過四個結構式的主旨發言，給大家對未來特別是即將進入“十三五”的環保產業的發展，提供一些信息。

    所以下面請出第三位主旨發言，環保部科技標準司科技處馮波處長，主題是發展環保事業才能壯大環保產業。

    馮波：各位嘉賓上午好，很高興參加這次中國環保技術與產業發展的推進會。發展環保事業才能壯大環保產業，是命題作文，大家都知道環保產業已經被國家確定為重點發展的集中產業，因為賦予了優化經濟結構，促進經濟發展，擴大社會結業，為解決環境問題提出技術裝備等作用，受到社會普遍關注。什么是環保產業？如何使環保產業健康發展，環保產業與政府的關系。下面我主要想從環保部門的角度來談談環保產業環保事業之間的關系。

    其中涉及立法與執法，制定和實施環保標準，技術與產業等問題，供大家在探索研究環保產業發展路徑的時候參考。

    第一個問題是明確核心環保產業的范圍，建立統一和信息發布制度，大家知道要探討一個行業的發展問題，首先要弄清楚這個行業的內涵和外延到底是什么，如果是一個行業的邊界是模糊的，范圍也是不確定的，對這個行業的研究結論必須是似是而非的，我覺得對于環保產業來說，這個問題尤其重要。目前國內外對環保產業還沒有統一的準確的定義，這個從名稱就可以看出來，環保產業因為沒有定義，各國的環境也不太一致。一般來講，環保產業應該是指與環保相關的產業，由于環保活動遍及各行各業，將使環保產業涵蓋一二三四產業的大框。由于具有行業的分散性特點，環保產業不能像其他產業清晰確定具體的范圍，隨著我國經濟的發展和人大觀念的改變，被賦予了良好的社會形象，環保產業旅游綠化產業、昭陽產業的美稱。因此許多行業包括一些排污企業也愿意帶著環保產業的桂冠。立足于國家環境保護工作和保護事業，我們之所以高度重視華寶產業，最主要的原因是環保產業中的治污和裝備制造業。治污技術和裝備制造業的發展態勢，可以反映社會資源治污的運用情況。環境質量是產出，環保產業的發展狀況就是投入。因此我們認為應該以污染防治為圓心，與污染防治工作密切成都為半徑來畫圓，改變過去比較大而化之的環保產業的劃分方法。

    剛剛結束的第四次全國環保產業調查，這個工作是我們和發改委聯合開展的，根據調查的結果，我們2011年的時候，環保產業全國年營業收入是30752億元，營業利潤是2771億元，而且是年年連續高速增長。環保產業調查的范圍，一共有四類，我們做了一個比較，其中環境能耗產業和資源循環利用產品，這兩類的經濟規模要遠遠大于污染治理技術和裝備制造業、服務業的規模。考察的環保產業，往往給人一種虛胖的感覺，這種情況下再聯系我們當前的環境質量和變化的趨勢，我們就很容易得出環境污染控制是一個投入搞產出低的結論。這是一種錯覺，客觀來講個近年來環保產業增量想打的部分還是由于環保產業的范圍口徑擴大引起的。直接服務于環保工作的污染治理產業未必有這么大的增幅。另外產業的內容，給一些行業和企業有點打擦邊球的意思，導致國家扶持環保政策被稀釋，不利于這些政策的落實。建立核心環保產業信息發布技術，解決信息匱乏的問題，為社會投入者提供信息服務。對于核心環保產業以外的，比如說環境再生產品的產業，數據可以通過各自的行業正常途徑來獲取，這是我講的第一個問題，就是要區分主次，劃分出核心環保產業的內容。

    第二個以技術為紐帶，應該說環境污染是經濟發展的副產物，環境污染問題成為不可靠市場機制，或者單靠市場基礎就能解決的問題，需要包括政府在內的國家機關用有形之手進行干預。在一定程度上解決污染物的排放，處于保持生產流程平衡問題的需求，仍不可能避免對生產過程中的添加物料。解決環境問題，我們搞生態工業有相當大的作用，但是僅僅靠生態工業是不可能解決環境污染的問題，還必須靠污染的治理。還必須靠污染的治理，通過立法限制和規范排污已成為世界各國的通行做法，都是給排污行為定規則，都規定了禁止排污的行為，但同時法律沒有禁止排污行為，是制定排放標準來加以規范的，因此治污技術是密不可分的，是相輔相成的。根據經濟技術條件是賦予了標準，技術方面的可行性，國務院和省級人民政府是國家和地方排放標準的主體，因為需求主要是來自履行法定的國家和地方排放標準的需要，而不是供給實施現行排放標準的技術。也就是說政府對環保技術的需求，是面向未來的，是面向未來的提高和完善排放標準的這樣戰略需要，而這個達到現行排放標準的技術按照我們國家立法的原則，是排污者自行承擔。只有具備了相應的技術條件才有可能核定成本和效益，政府要提高排放標準也好，都需要一些研發污染物的這個政績，法律上規定上實際是有舉證責任的，把可行的技術作為制定標準的一個依據。

    第三個問題是建立新的政府環保技術工作機制，解決制定排放標準的問題，國家已經成為世界第二大經濟體和名副其實的工廠，目前已有200多種產品居世界第一位，由于技術能源效率低，使能源量和污染量不斷加大。實際上我們可以簡單的說，所謂的污染治理工作就是把水氣等環境技術問題中的污染物變成一種穩定的固體廢物或者是變成生產的原料，實際上是這么一個活動。在保持經濟穩定發展的前提下，要吃環境質量不斷地改善，要實行超量減排。通過制定和嚴格實施排放標準，提高各行業的排污水平，實現改善環境質量目標，污染排放的目標的一個關鍵。污染物排放標準是污染防治的體現，我國排放控制水平與世界先進水平中存在相當大的差距。我統計了一下美國標準中的大氣污染和水污染是187項和126項，而我國是120多項和60項左右。法理責任偏輕和執法不嚴是造成污染嚴重的一個重要原因，另外不可忽視的是技術因素，目前我們實行的環保技術中的機制對象還主要是現行排放標準的地表技術，主要措施對現有技術的遴選、推廣應該說這種工作機制不利制定實施排放標準，還提高控制排放標準，也不利于國內環保技術水平的提高。我們在技術研發領域，我覺得國內存在一些比較突出的問題，一個是定位偏低及，緊盯現行排放標準，這樣的機制比較被動。第二個是視野，只關注已經達成共識正在進行的工作，而忽視未來的技術技術。第三個是急功近利。企業通過技術創新，搶占制高點的意愿也比較單薄。第四是后制于人。還有一個重要的原因，隨著國家產業的分工調整，在發達國家許多傳統產業逐步消失，我國如果繼續依賴國外技術，從長遠看就難以為繼。這個行業已經不存在了，行業的污染防治所需要的技術也就不再關注了。這個成為我們的問題。當前治理改善環境狀況的任務，任重而道遠。尚未建立較為完善的服務于國家和地方排放技術法規需要的治污的技術，現在很多技術根本問題沒有做研發儲備制度。應該說環保技術工作，是一個很細微的工作，但是它在國家環保中發揮著不可替代的作用。在完善立法的同時，要加強環保的制度，塑造未雨綢繆，為未來做好準備，也就是說要改變目前臨陣磨槍的技術研發模式。同時加強科技創新，擺脫國外核心技術的依賴。在某些領域成為世界領跑者。

    第四個問題是由政府主導，建立研發治污的技術。企業的目標還是盈利，技術研發活動還是以過去商業利益為目標。另外從治污企業來講，總體上對于從事治污活動企業是有利的，但是這類技術的研發往往需要大量的資金投入，未來國家標準控制是否能夠支持企業的發展。因為我們現在還沒有明確未來排放標準大致的走向以后技術需求，導致治污企業不敢貿然投入資金來研發比現行標準更高的技術。中國關于全面深化改革重大問題的決定，要求建立和完善嚴格監管所有污染物排放的管理制度，對于環保工作意義重大。監控污染物的范圍也會不斷地擴大，決定了完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學技術的支持。今后財政資助的科研項目更加準確向國家目標聚焦，政府也將從具體的科研項目直接管理中抽身，主要從事更高層次的宏觀管理工作，貫徹落實決定對環保技術工作也提出了新的更高的要求。一是對于已經淚如國家和地方排放標準的污染物要具有更高排污的技術。第二對污染源實際排放的污染物。按照我國現行規定的排污技術法規的立法權，應該建立國家和地方治污的技術。第一就是公布未來的技術需求導向文件，要提前明確今后的技術具體需求，但是研發技術的都應該知道，對技術的要求要具體而明確，不能是大致的方向或者是大致的要求，比如說這個治污技術，你的治污效率是多少，你的適用范圍是多大，能夠達到多高的排放標準，不然就是盲目的行動。第二要投入資金開發治污技術。第三關于技術的評價要建立社會化的技術實驗評價制度，主要依賴于專家評價，專家評價非常重要，具有高效權威的特點，但是由于評價機制不健全，評價工作中技術擁有方報喜不報憂，就導致信息不全的問題。建立適用于各類治污技術，依靠實驗手段檢驗治污技術。鼓勵各種具有技術條件的研發機構，來從事技術實驗評價活動。

    最后講一下全民深化改革的思想和轉變政府職能，第一個方面要更新思想觀念，轉變發展思路，應該說環保產業與環保事業之間的聯系，就像船和水，離開了環保事業，環保產業將成為無本之木，在相關工作中，要按照兩者具有主與次，因與果的關系，采取適當的措施，防止出現頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象。根據環保產業屬于治污依賴性的產業，應該說經濟多年的實踐，這種措施有一定效果，但是要長期這樣做下去恐怕難以為繼。要想建設生態文明發展環保事業盡快改善環境質量狀況，大幅提高排污控制水平，落實環保責任，這樣一些工作，作為拉保環保產業發展根本性作用，作為培育環保產業的源頭活水。針對環保產業與環境保護實際需求之間的差距，對癥下藥。第二是要發揮市場作防止產能過剩，決定要求處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中發揮作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，為了落實決定，在思想認識工作方法上應該講公益性環保事業和商業性環保產業嚴格區分開，不要混為一談。充分利用市場提高資源配置效率，盡量必要有形之手對環保市場的直接干預，在政府職能轉變過程中采取實際行動，退出市場機制可以發揮正常作用的領域，在環保產業發展問題時，要重視企業輕視市場實際需求的傾向，防止產品與市場需求錯位，防止出現新的重復建設。第三是加重環保責任，來提高治污要求，通過全面落實環境保護法，全面落實大氣、水、土壤治污的要求。同時根據產業結構的特點在標準中叫新增設污染物項目，并加強對新興產業特有環境問題的研究。我覺得這個問題還沒有引起廣泛的關注，新興產業發展中環境問題也是不容忽視的，新技術、新產品、材料的發展會帶來排污行為的變化和帶來新的環境問題，這些問題要加以重視。

    各位嘉賓，環保事業是環保產業生存和發展的命脈，只有大力發展環保事業，才能使環保產業帶來更大的發展機會，實現健康發展。我的發言到此結束，講的不對的地方請大家批評指正。

    主持人：下面請最后一位主題發言人，中共宜興市委常委宜興環保科技工業園管委會主任朱旭峰先生做主題演講，他演講的題目是環境醫院新常態下的中國宜興環保科技園，環保路徑的探索。大家歡迎。

    朱旭峰：尊敬各位來賓，大家好，首先很高興有這么多我們醫屆的行業專家，企業家和部委領導到宜興，這樣一塊風水寶地，我們抱著對環保產業的信心，在這我們加油，所以感覺到很激動。這屆是我們第二屆峰會，我們也希望峰一屆比一屆辦的好，一屆比一屆辦的扎實，能夠確確實實對我們環保產業的促進能夠起到大的推動作用，從而來盡我們的使命。剛才前面三位嘉賓講了以后，我啟發很大，馬市長從國家政策的戰略層面講了我們未來幾年我們國家政策大的變化，曲院士從我們環境技術角度，要求我們業界特點是企業家對未來的預測，以及定位你的企業在把握你的發展方向上會更有效。馮處長實際上從行業的特別是作為政府部門，特別是從事業的高度，要求我們在不光要掙錢更要有責任，責任更重要。作為我們園區，作為我們環境醫院的一員，實際上我此刻心情很糾結，也很激動，我第一個感覺到有點心痛。我感覺到現在我們國家很重視，我們企業也很努力，特別是我們這些醫屆專家我都認識，對環保問題都特別重視，但是這個問題為什么會越來越嚴重？第二個感覺到很憂慮，對于產業的促進，感覺到醫屆這么努力，但是總感覺不著力。為什么好的技術用不到我們的工程上，用上去能夠把我們工程質量搞好。就是感覺到不著力，不知道哪里出現問題。第三個我感覺到欣喜，剛才前面三位嘉賓都講的是一種變化，實質上這樣的變化在我們行業已經開始，特別是我感覺到我們在宜興的蓬勃產業的群體中，宜興原來已經一直在技術上作為執著追求，這段時間他們的優化越來越好。有一些企業原來大部分依靠關系原來在市場一片輝煌，現在很困難，我感覺到看到了希望。所以我們的產業環境，我感覺到特別好。這個產業環境的變化，可能我認為有這幾個方面的變化。第一是反腐，第二我感覺依法，特別是新的環保法出來以后，預示著法制的健全。而且下一步執法會越來越嚴重，所以很多企業不可能輕易下手。

    我今天講的主題是環境醫院，新常態下環保新路徑的探索。簡而言之，要解決現在行業內的系統性的問題，我感覺到環境醫院實際上是我們產業當中必須回顧的一種的主要模式，所以我想首先圍繞著我們環境而生的變革來說起。

    一個就是生態效應的變化，我看到會議的名單中，很多朋友來自北京，作為一名宜興人，我非常同情北京人，北京這種霧霾，確確實實影響身體，宜興這個新鮮空氣，但這兩天也不感覺到很滿意，沒有達到宜興的常態，所以希望各位朋友在宜興多待幾天。所以不光是我們霧霾，現在我們的重金屬，土壤污染等，都在涌現。我聽到在環保的監管上以質量控制的思路，來大處作業我感覺到是對的，根本上要解決方案在具體一個項目上，絕不能簡單粗暴，要學會真正從小處著手，把一個一個系統問題都要解決好，大系統才能保證。第二是環保需求的變化，關鍵是民眾的健康，發達國家真正的環保源動力都是來自于民眾的健康，當我們把環保作為一個產業來發展，我感覺到我們原生需求被政府替代到了，剛才馮處長講的產業和事業的問題，把產業放在過分強調產業，反而偏離了我們環保這個事業的原始需求。另外我感覺到實際上中的問題，由于有政府的需求和排污企業的排污需求，我感覺這兩個需求是被動的，而且在投資上都失效，現在政府由于債務的問題，排污企業現在很多企業生存我感覺都很有問題，我感覺到現在的節點不解決這個問題，環保問題解決很難。所以隨著我國質量的改善和法制的完善，未來的新常態因此沒有能力治污的政府，和沒有能力減排企業就沒有資格生存。所以這是一個方面。

    第二個方面圍繞著科技而生的兩大變革，當越來越多的環保項目更加注重是環境質量改善的效果，而非項目本身的驗收，原來我們重視著眼于項目的驗收，但是驗收的項目現在有多少，能夠值得稱道的項目，完全能夠達到的項目，所以我們感覺到由于這個問題，我們原來的環保企業在承接項目過程中，只要做了以后概不負責。只要錢收到，貨款兩清，所以傳統的業務模式要發生變化，取而代之是類似于合同資源管理的模式。特別是現在所有的企業，現在做項目，做的很難，資金鏈上有問題，甲方付款也有問題，所以我們醫屆有很多想做大做強的企業，反而在這個當中很困難。但是我們也看到，你的業務模式如果有好的技術，你肯定有機會。關鍵你是不是足夠的優秀。第二個競爭要素的變革，技術將變革核心競爭要求，如果在發展方向上用核心的技術，環保企業不要擔心，發展的越來越好。實際上這當中有一個核心的關鍵問題，原來設定的公平公正的招投標過程，大部分有些成了權利群租的物產，讓我感覺到環保工程中取締環保工程太復雜了，使得很多環保企業誤入歧途，有很多優秀企業也受他們的影響誤入歧途。但是我剛才講的這些好的企業經營，就是始終堅持要有好的技術。所以在這個怪現象過程中，設備制造商像售貨員，全憑一張口，他說他的東西如何好，就像江湖郎中一樣，什么病都能治。工程建設商像包工頭，都一口價。投資運營商像高利貸。在這個里面，技術權重沒有加上去。所以歸根到底這個原因，是本來因為做核心競爭力的技術，因扭曲的方式放到了可有可無的位置，所以我感覺這是行業最大的困難。

    現在這一輪我感覺不一樣了，現在在這個節點上，在這個時機，我感覺到有一個大的變革，這個變革下一步帶來的就是產學研模式的成熟和技術競爭力的地位優勢。我們和很多大學合作，我感覺這條路走對了，而且原來很多不著路，專家教授好象在醫屆分量不重，但是從去年到今年的改革，我們感覺到大變化。至少在我們產學研的平臺上，只要到了宜興，企業就會過去，希望得到他們的咨詢和指導。所以這使我們感覺到這一年來最大的變化。所以我相信大家對此，我有一個同感，環保行業這次的變革是一次全范圍的變革，在變革的時期，低效、落后的產業形態等會被淘汰，擁有強大的資源整合能力和服務能力的企業將成為這個時代的勝利者。我想今天要講一下這場行業變革要革誰的命，就是革潛規則的命，讓顯規則盛行，革沒有真本事、沒有好技術企業的命，讓有核心結癥 里的優質企業成為主流。革劣質產品、劣質裝備、劣質工程的命，讓標準化、高端化、成套化的產品和裝備統領市場。革接了工程不能保證治理效果的項目公司的命，讓有服務能力的公司品牌公司贏得市場。革舊觀念、舊思維的命，打造一個全新的產業模式。所以革命帶來的變化就是要從低價格、低成本、低品質的向治理效果為評價標準轉變，第二個從無序、惡性競爭轉向有序、良性競爭。構建一個全新的環保產業促進體系，推動環保行業回歸它的本質屬性，回歸到法制化、標準化、品牌化的健康軌道。制造業剛才曲院士講的很清楚，傳統制造業在技術上要和新的技術、材料技術、生物技術、信息技術這方面疊加，向標準化、高端化、成套化融合。

    環境醫院的核心，我們可以對比一下，醫院的核心實際上是幫病人看病，看好了是他的效果，我們環境醫院就是幫環境看病，我感覺到宜興已經具備了技術原理，今天這么多專家來，我們都是很好的客戶關系，我希望我們的專家能夠到我們環境醫院來能夠成為這個平臺的專家。環境醫院就是為環境看病，在協同機制下，將企業、人才、技術和資本等諸要素有機整合，以醫院的組織機理構建一個一站式、全流程的環境綜合服務平臺，為環境問題的治理和改善提供系統的解決方案。我們要完成整個質量到后面的出院康復。原來一個企業有很多企業在工程治理就是簡單的包治百病，任何一個都可以治。所以我們這個環境醫院，我們感覺到要在三個方面體現，一個是一面旗幟，我感覺到這面旗幟就是要打造成一個優秀企業的平臺，是一種新的模式，要有社會責任感做到事業高度，我們這面旗幟就是要把環保作為一種事業，我們醫院是服務環境的，是優質工程，而且要有道德準則。第二就是一個平臺，集聚優秀的醫生，優秀的設備和優秀的技術，打造國際國內領先技術集成、環保產業細分領域全覆蓋的設計、施工、運營、服務一條龍的一個超級平臺。第三就是一套服務，以系統方案的設計和解決提供可復制服務模式，加快和各地政府產業與技術的一攬子合作全流程服務。

    現在我們和很多產業基金依照我們的模式有很大量的資金專注，從這個方面我們以后提供的服務就是第三方服務，政府沒錢，我們這邊直接取，政府購買，排污企業沒有錢，我們也直接投資運行，我們作為第三方來實施治理。所以我們原來集聚這么多的產業資源，科教、人力等資源，就是我們宜興來整合成一個有效的商業模式，就是環境醫院。但是在環境醫院，我們有幾點要把握好。一個是改良產業的生態，我們環境醫院如果能夠把產業能夠改良好，環境醫院就會更好，首先對診療過程負責，一是通過醫生監管，避免庸醫殺人的悲劇，二是產品監管，降低采購風險，提高采購效率。第二是對治療方案負責，一是信息整合，做到門門精、個個通，二是智力整合，辯證施治，用徭促相生。第三是對患者關系負責，第一是環境服務，以環境改善為最終目的，非頭痛醫頭，二是反饋機制，醫患互動良性而高校。四是對技術創新負責，人才輸入，環境醫院和環保學院的相輔相成，確定環保人才可持續。所以我們環境醫院的特點，我們要做成超級環境服務商，第二個要建立專家人才的大智庫，第三要建立環保大數據中心，環境醫院的構建，我們要設立兩大委員會，一個專家紫云委員會，一個投資決策委員會，下面三級設置宜興是總院，建特色專科，各級是分院，再一個是九大平臺。這個體系，我們現在已經在著手建設，現在我們已經從宜興的一部分企業中，選了優秀的企業，特別是在工業污水治理這塊，我們感覺到這是疑難雜癥，宜興有相當一部分企業在這方面做了很多年的設計。所以原來我們的科研轉化成科研和生產力，我們環境醫院實質上就是你的科研成果到臨床應用要產業化，能夠結合的很好，所以在這方面希望通過這樣的平臺，能夠變成科技部、環保部的平臺，不是宜興的平臺，能夠在科技成果的轉化上和應用上，能夠做出貢獻。

    所以我感覺到這個平臺可能對這方面作用的是很好的，所以現在我們已經在做，一個整合現有資源，一個是加快專家資源的落地，一個是構建自助式。所以整個體系，我們已經建立了頂層設計和商業設施配套，硬件我們現在已經建設了11萬平方米，現在有很多企業已經開始落戶了。特色專科，我們已經在建設了，有些國內部分區域現在和我們合作。另外一個我們要加大環保電商，我們已經做了一個電商平臺，希望作為我們行業交易公正公平的透明的一個平臺，而且有系統化、標準化的支撐。第三個就是標準化，這是國家環保展示中心，我們希望做成一個環保新技術的交易平臺。第五個組建聯合環保大學，一所好的醫院都是一所好大學的附屬醫院，我們今年9月份已經開學了，又和南大、同濟合作。我們作為一個種子，我們希望在宜興在大家的支持下，能夠建立起一所環保聯合大學。各位嘉賓，忠于環保醫院忠于環保產業，我們的路在路上，我們期待有更多醫屆的人士關心支持，提出寶貴意見，也期待更多的專科專家成為我們的同門，聯合把我們的這場產業革命徹底走向成功，也使國家級園區為環保產業做出我們應有的努力，也希望我們在座各個企業特別是外地來的優秀企業，能夠跟我們一起合作參與，謝謝大家。
 

    主持人：上午四位專家和領導從不同角度給了我們很好的一些信息，希望對大家這次的會議有很多啟發。讓我們以熱烈的掌聲再次感謝四位嘉賓做的精彩演講，上午的會議到此結束。