村鎮環境污染控制技術及對策研究
文：中國環境科學研究院 席北斗
在社會主義新村鎮建設及城鎮化發展戰略的指導下，我國村鎮經濟得到長足發展，在人民生活水平不斷提高的同時，村鎮村容村貌差，生活污染和村鎮產業的環境污染物產生和排放量持續增加、污染種類繁多、分布面廣、復合污染嚴重，危及飲用水安全、視屏安全及人體健康，如2008年我國村鎮每年產生生活垃圾3.14×109t、生活污水約90×109t,90%的村鎮垃圾隨意堆放，60%的村鎮沒有污水收集和處理設施，導致村鎮環境污染治理難度較大，已不是村鎮自己能夠解決的問題，應當及早重視和防范，避免造成比現在城市環境污染更復雜、更有害、更難治理和恢復的被動局面。
自2006年以來，連續5個中央一號文件都強調村鎮環境整治問題，2010年中央一號文件明確提出“穩步推進村鎮環境綜合整治，改善村鎮人居環境”。黨的十七屆三中全會也明確提出“實施村鎮清潔工程，不斷改善村鎮衛生條件和人居環境”。為穩步推進我國村鎮環境綜合整治工作，國務院2008年7月24日召開首次全國村鎮環境保護工作電視電話會議，提出“以獎促治”并下發正式文件（國辦發【2009】11號）為了進一步落實國務院“以獎促治”和“以獎代補”政策，從技術和裝備等科技方面支撐國家投資120億元開展的連片治理工程（2010-2012）。
針對日益嚴重的村鎮環境污染問題，我國開展了大量環境污染控制技術研究與實踐，如科技支撐計劃、863計劃等分別針對村鎮飲水安全和廢水處理、秸稈綜合利用、垃圾綜合處理、畜禽糞便無害化處理、村鎮信息化等開展了大量技術支撐研究，積累了一批適用技術。“十一五”期間國家科技支撐計劃城鎮化領域分三批啟動實施了13個項目，其中重大項目3個，重點項目10個，共設立課題129個，其中環保部的組織下中國環境科學院承擔的城鄉統籌農村環境保護與對策取得了良好進展，形成了一系列村鎮環境污染控制技術，但由于村鎮環境保護起步晚，自然、經濟社會等區域差異大，技術難以適用于不同區域村鎮環境特征，急需開展村鎮尺度上的環境污染綜合整治共性技術，關鍵技術集成與綜合示范等方面的科技攻關，構建因地制宜的村鎮環境綜合整治技術模式，為我國的城鎮化健康發展和社會主義新村鎮建設提供環境污染防治和管理科技支撐。
1.村鎮環境污染控制技術模式研究
構建不同村鎮符合生態系統類型及環境保護目標的綜合整治技術模式并進行示范，對于體現分區控制與分類指導具有重要意義。“十一五”國家科技支撐項目“新農村建設成像環保統籌技術與對策研究”開展過程中，研究人員結合示范基地環境染控制與示范工程建設的進展，提出了南方山區丘陵農戶生活污水分散分質與集中一體化處理模式、北方村落聚居區城鄉統籌污染控制-景觀建設-生態農業一體化發展模式。
1.1南方山區丘陵農戶生活污水分散分質與集中一體化處理模式
1.2構建了北方村落聚居區城鄉統籌污染控制-景觀建設-生態農業一體化發展模式
2.村鎮水環境污染與控制技術分析
村鎮生活污水處理時當前村鎮環境綜合整治的重要一環，特別是低成本的生態化生活污水處理技術成為研究焦點，目前已經形成了一系列的土地滲透及人工濕地等生活污水處理技術，并在此進行關鍵技術集成形成了相關的組合工藝技術，為我國村鎮生活污水的處理提供了技術支撐。
3.城鄉統籌村鎮生活垃圾無害化處理及資源化利用技術研究進展
固體廢棄物資源化利用技術是村鎮環境質量全面改善的重要環節。隨著村鎮非農產品的發展和人口的集聚，村鎮固體廢物呈現產生量增加、組分復雜、污染程度加劇的趨勢。堆肥處理具有穩定化、衛生化和資源化的優點。腐熟的堆肥可作為土壤調理劑和有機肥料，不僅可以提高作物的產量和品質，改善土壤的理化性質。垃圾肥施入土壤后，水溶性有機物質經過較短時間，就可以轉變為含有職務可以利用的微量元素的土壤腐殖酸，還可作為碳氮循環的紐帶、金屬元素的配位體，并對作物的生長發育有著積極作用。
4.結論及建議
我國村鎮環境綜合整治工作及相關科學技術研究起步較晚，村鎮污水處理、固體廢物處置、生態建設等關鍵技術研發、成套化技術裝備集成和保障機制研究與國家整體環境保護要求相脫節，尚未形成適合村鎮環境特征及經濟水平的“三低一易”型（低污染排放、低碳、低運行成本、低維護費用）污染控制技術模式：
4.1繼續在系統識別和診斷村鎮環境問題和治理需求的基礎上，凝練環境綜合整治急需的共性技術和實用裝備，并進行技術和裝備的優化組合，統籌考慮村鎮系統內外“水-土-氣-生態”物流能流轉化的復雜性、污染物組分的多樣性、各單要素環境污染治理技術的互補性，構建因地制宜的適合北方缺水型村鎮的環境綜合整治技術模式，建立水資源緊缺型村鎮各污染源間綜合的源頭減量-過程減排-資源高效利用的整治集成技術體系和綜合示范區；同時制定村鎮環境保護技術標準、政策、規范、平臺及投融資和運行保障機制，建立北方缺水型村鎮環境綜合整治集成技術產業化推廣平臺。
4.2“低污染、低投資、低運行、易管理”三低一易型技術模式，如從技術設計原則轉化為一種村鎮環境綜合整治切實可行的技術模式，不僅需要對各單項、單要素技術的核心、適用范圍、條件、技術參數系統掌握，還要根據村鎮具體情況進行優化組合，現場驗證和長期運行觀察，同時也結合經濟社會發展的階段性特征和環境保護目標，提出切實可行的管理體制、機制和配套政策等。
4.3繼續進行環境技術管理體系建設，建立并完善以技術評估、篩選、示范、推廣和技術指南以及技術目錄為主要內容的國家環境技術管理體系。推進相關領域技術政策的研究和制定工作，為相關責任主體推薦先進、成熟和普遍適用的技術路線，通過繼續進行環境技術管理體系建設工作，初步建立以技術指導文件、技術評估、示范和推廣等為主要內容的國家環境技術管理體系，推動相關環境問題的解決。
