政策發展
1999年,《國家環境保護總局關于加強農村生態環境保護工作的若干意見》出臺。“意見”強調各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃,并積極開展“以基礎設施建設、飲用水及其水源地保護、農村能源建設、生活污水及垃圾處理、農業有機廢物處置、村容鎮貌建設等為主要內容的“環境優美城鎮(村鎮)”或“環境保護先進城鎮(村鎮)”的創建工作”。同年,國家環境保護總局、農業部、財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯合發布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。
2003年,5月7日,為有效防范“非典”向農村蔓延、擴散,環保部出臺《關于加強農村環境保護工作嚴防非典型肺炎向農村蔓延的緊急通知》,提出要積極開展農村環境綜合整治,切實加強農村飲用水源的保護,解決農村生活污水和垃圾問題。
2006年,國家環保總局發布《國家農村小康環保行動計劃》,重點開展村莊環境污染綜合治理;加強工業企業污染防治;治理土壤污染與農村面源污染;保障農村飲用水環境安全及防治規模化畜禽養殖污染。
2007年11月13日,國務院辦公廳轉發了國家環境保護總局、發展改革委、農業部、建設部、衛生部、水利部、國土資源部、林業局《關于加強農村環境保護工作的意見》,“到2010年,農村環境污染加劇的趨勢有所控制,農村飲用水源地環境質量有所改善,農村地區工業污染和生活污染防治取得初步成效,規模化畜禽養殖污染得到一定控制,農業面源污染防治力度加大,有機食品、綠色食品占農產品的比重不斷提高,生態示范創建活動深入開展,農村環境監管能力得到加強,公眾環保意識提高,農民生活與生產環境有所改善。”
2008年7月,第一次全國農村環境保護工作會議召開,中央財政安排5億元支持農村環境綜合整治。
2009年,環境保護部編制了《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》。
2010年,環保部發布《農村生活污染防治技術政策》。
2013年,環保部制定了《2013年全國自然生態和農村環境保護工作要點》,提出強化農村環境保護“四輪驅動”,深入實施“以獎促治”政策,著力推行“以考促治”, 大力開展“以創促治”和“以減促治”同時加強農業監管。
2014年1月1日,《畜禽規模養殖污染防治條例》正式實施,這是我國第一部農業農村環境保護行政法規。
市場分析
2014年1月到2014年3月,全國農村環境綜合整治統計項目72個(不包括采購項目),總投資2.13億元,全部為政府出資。包括生活污水處理、管網建設、生活垃圾收集及處理處置、河道清淤綠化和化糞池建設等。其項目數量及資金分布如圖1、圖2 所示。
其中生活污水處理相關項目42,總投資6060萬元,包括污水處理、管網建設和設備安裝三類。其中管網建設總投資3029萬元,建設長度為110.49公里。
由圖3、圖4可看出,管網建設比例占到項目數量及投資的50%,較去年有較大的提升(去年全年農村生活污水管網建設項目數量占比29%,資金占比36%)。
2014年,第一季度治理項目多集中在山東、廣西兩省。多數省份的治理重點仍舊是生活污水的治理。