中央組織部日前印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,《通知》明確規定,今后對領導干部的各類考核,要把民生改善、生態文明建設等作為考核評價的重要內容,加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩等指標的權重。有專家指出,隨著空氣質量的 惡化以及政績考核指標的變遷,生態環保等指標將受到更多的重視,相關的市場化減排措施如碳減排交易等更趨發達和成熟,具備減排潛力的行業項目將獲得更大的回報。
過去我國環保問題得不到重視,與政府“GDP至上”的思維密切相關。而隨著十八屆三中全會精神得到貫徹落實,這一切正在發生改變。
江西省新近出臺《2013年度市縣科學發展綜合考核評價實施意見》,對下屬市縣予以差別化分類考核評價。江西新的考核體系將污染物排放、空氣質量等納入評價范疇,并對節能減排不合格的市縣實行“一票否決”。
此外,遼寧省環保廳近期也公布,已根據《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》,對當年霧霾嚴重的沈陽等8個城市處于5420萬元罰款。省級機關對相關地區予以環保罰款,這樣的舉措反應的是政府思維的轉變。可以預計,隨著各地政績考核觀的轉變,政府對各類環保指標的重視將提升到前所未有的高度。
碳減排作為一個重要的環保指標,正逐步受到關注。一方面,經過多年準備,我國七省市正式啟動碳排放權交易試點,以市場化手段推動企業降低排放。另一方面,我國在2009年已正式對外宣布,到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,這個目標既是為了減輕全球氣候變暖的壓力,同時也對我國經濟、產業以及生產方式、消費模式等領域產生深遠影響。
盡管國內碳減排市場是由政府主導的,但是交易價格卻是市場化的,11月28日北京碳交易所開市,當日成交4.08萬噸,平均價格約50元每噸,這個價格高于深圳、上海開市初期30元/噸、27元/噸的價格。截至11月,國內第一個開市的深圳碳排放權交易市場實現配額交易量超過13萬噸,交易價格目前穩定在70至80元每噸之間,未來國內還將形成統一的碳交易市場。
我國的碳排放交易模式是從歐洲借鑒過來的,CDM(清潔發展機制)也一直是我國參與國際碳減排計劃的重要途徑。目前我國多個清潔能源項目以及化工項目參與了聯合國的CDM認證。
中糧生化的《工業廢水沼氣回收項目》于2012年11月16日在聯合國CDM項目執行理事會注冊成功,溫室氣體的預期年減排二氧化碳量為199118噸/年,轉讓價格為每噸二氧化碳當量8歐元,公司受益期限直至2022年10月14日。
興化股份的《氧化亞氮減排工程》于2009年4月30日在聯合國CDM項目執行理事會注冊成功,公司向日本三菱商事株式會社轉讓硝酸裝置產生的氧化亞氮溫室氣體減排量為57.5萬噸/年,截至日期為2012年12月31日。站在2013年年末,據上證報資訊了解,公司碳交易的單價略有下降,而收入有增無減,公司2013年的中報中CDM產生的營業外收入已經高達2678萬元。
巨化股份在2006年3月便已經在聯合國CDM項目執行理事會注冊成功,2007年又建成第兩套CDM裝置,近年來伴隨著行業的景氣度下降,公司CDM收入產生的效益已經占公司利潤的很大比例,據公司2013年中報顯示,上半年公司CDM收入同比上升57%至1.85億元,有專家表示,其折舊成本大概在1600萬至1800萬之間,公司扣非后虧損額為2623萬元,伴隨著國內碳排放交易的興起,公司的碳交易收入有望獲得新的增量。