渤海早報記者在唐山市調查發現,作為重工業城市,這座城市的工業企業比較多。資料顯示,自1957年后, 唐山市第二產業產值比重一直居于三類產業之首, 高于全國的平均水平,鋼鐵、化工、建材等行業比較集中,在全國名列前茅。
唐山市污水處理主要由城市排水有限公司運營和負責。該公司目前下轄5個污水處理廠,大多建成于1997年至2005年間。隨著工業的發展和人口的聚集,到2006年,唐山市的廢水排放總量已達39148萬噸。其中,生活廢水排放量為10436萬噸,工業廢水排放量為28712萬噸。此后數年間,工業廢水和生活污水的產生量仍在不斷增長。然而,污水處理產能有限以及不合理布局等制約了環境保護。
僅能處理一半人口生活污水
據有關資料顯示,唐山城市排水公司下屬的西郊污水處理廠1985年建成投產,是河北省第一座污水處理廠,日處理能力3.6萬噸,主要處理市區西部居民的生活污水及部分工業用水,服務面積達22.22平方公里,服務人口25.83萬人。
西郊污水處理二廠日處理污水12萬噸,自2005年7月16日開始運行,實際日處理量超過8萬噸,主要是處理市區西部建成區工商業和居民的生活污水及工礦企業的工業廢水,服務面積22平方公里,服務人口為39.56萬人。
豐潤污水處理廠1992年建成投產,日處理能力3.3萬噸,服務面積達50平方公里,服務人口24萬人。東郊污水處理廠,日處理能力15萬噸,主要是處理市中心東部140家工礦企業的工業廢水和60個居民小區的生活污水,服務面積40平方公里,服務人口34.27萬人。
北郊污水處理廠日處理能力15萬噸,主要處理市區東北部地區40個工礦企業的工業廢水和24個居民小區的生活污水及高科技開發區的污水、服務面積達40平方公里,服務人口36.4萬人。
經過簡單計算,現有的這5座污水處理廠總計能處理160.06萬人的生活污水。隨著唐山工業和城市的發展,大量人口聚集,2010年人口普查數據顯示,當年唐山市已有人口758萬人,市區共有318萬多人。現有污水處理能力僅160.06萬人,僅能處理一半人口的生活污水。
布局不合理逐漸顯現
記者在唐山實地考察發現,唐山城市排水公司下轄的5座污水處理廠,分別在東郊、西郊、北郊等市區周圍。隨著城市的開發,市內的工業企業有向郊縣以及海邊曹妃甸工業區、南堡工業區等地轉移的趨勢。
2008年唐山市發布《城區企業“退二進三”搬遷改造實施意見》,其中明確提出,為進一步優化唐山市產業布局,改善城區面貌和居民生活環境,提高城市品位,加快建設人民群眾幸福之都,促進城區工業企業向沿海“四點一帶”區域集聚。唐山從2008年開始,利用3年左右的時間完成城區規劃內企業搬遷改造工作。大型裝備制造業向曹妃甸新區轉移,一般裝備制造業向豐南工業區轉移,化工產業向南堡開發區轉移,陶瓷行業向海港開發區轉移,形成行業相對集中、產業輻射有序的分布格局。
同時,在樂亭新區、曹妃甸新區統一規劃建立中小企業產業園區,向列入搬遷規劃、自行選址有難度的中小企業提供搬遷新址。記者在調查中發現,除了按規劃中向四點一帶轉移外,唐山市下屬的其他區縣也積極爭取機會,建設產業園區。如灤縣設立茨榆坨裝備制造產業園區,吸引市內企業搬遷到該園區。在這個過程中,玉田、古冶、開平等區縣也入駐了一批新的工業企業。
雖然高耗能、高污染的企業陸續向海邊遷移,污水處理廠仍然集中布局在市區周圍,使得一些企業產生的廢水不能就近處理,在一定程度上產生了偷排的隱患。
海港開發區一家中型企業負責人介紹說,由于污水處理廠不在附近,只能自建污水處理設備,投資成本和運營成本很高。一些規模較小的企業,在集中污水處理方面受限,自建環保設備的積極性也不高,產生的工業廢水存在偷排隱患。
污水處理產能亟待提升
記者一行在唐山市的曹妃甸工業區、南堡開發區調查發現,雖然這些區域已規劃了污水處理項目,但是由于資金和其他原因,后期工程并未落實,仍存在著污水處理產能不夠用的狀況。9月12日,記者在曹妃甸工業區中心路段看到,指路標志上有一家污水處理廠,但記者并未找到。
9月14日,記者在樂亭調查得知,樂亭縣污水處理項目建設過程曾出現波折,建成后也一直未投入使用。據附近韓坨村和棘坨村村民介紹,最近該污水處理廠的管網塌陷。記者實地觀察發現,工人們正在重新鋪設排水管,污水處理陷入停滯。
河北理工大學科協發布的《關于唐山城市排水管網建設的建議》中指出,唐山市污水處理配套管網建設滯后,部分污水處理廠處理能力未完全發揮。由于對城市排水系統理解的偏差和投資渠道等原因,造成了污水處理建設只注重污水處理項目,而忽視配套排水管網的建設。污水處理廠建成后,進廠污水量達不到設計處理能力,造成了“大馬拉小車”的局面。一方面污水處理廠處理能力未能完全發揮,另一方面,部分區域污水因管道未接通而直接排放、污染環境。
目前唐山市相關政府部門已注意到這個問題,積極爭取各方資金投入。目前已有瑞典普拉克公司有投資意向,擬在曹妃甸設立污水處理項目。此外,唐山市4個城鎮污水處理及配套設施建設項目也立項,近期宣布獲得中央預算內資金1.6億元,具體建設工期尚未明確。
天津科技大學海洋科學與工程學院孫軍教授指出,目前在渤海灣周圍設立了大量的工業開發區,如唐山的曹妃甸、南堡;滄州的渤海新區、臨港開發區等,工業的快速發展急需污水處理項目跟進服務,否則這些企業產生的污水很可能就近排放,快速進入渤海,對渤海的生態系統造成影響。
相關人士同時指出,由于污水處理項目投資金額大,運營成本高,部分污水處理項目雖然已規劃立項,但資金難以落實,或者后續經營遇到難題,都使污水處理環節出現問題,最終污染水體,沒有保護好水資源。建議政府部門加大金融創新力度,利用BOT、TOT等方式籌資解決污水處理項目資金,盡快增加污水處理產能,跟上快速發展的工業產能。